下之事，無復可言者，是詔書始於求諫而終於拒諫也。乞刪去中間一節，使人盡所
懷，不憂黜罰，則中外之事，遠近之情，如指諸掌矣。」
至是拜門下侍郎，光辭，二答刂並進。其一請釐革新法曰：「先帝厲精求治以
致太平，不幸所委之人不足以仰副聖志，多以己意輕改舊章，謂之新法。其人意所
欲為，人主不能奪，天下莫能移。搢紳士大夫望風承流，競獻策畫，作青苗、免役、
市易、賒貸等法。又有邊鄙之臣，行險僥倖，輕動干戈，深入敵境，使兵夫數十萬
暴骸於曠野。又有生事之臣，建議置保甲、戶馬以資武備，變茶鹽、鐵冶等法，增
家業侵街商稅錢以供軍需，非先帝之本志也。先帝升遐，臣奔喪至京，乃蒙太皇太
後陛下特降中使，訪以得失。顧天下事務至多，但乞下詔，使吏民得實封上言，庶
幾民間疾苦無不聞達。既而聞有旨罷修城役夫，撤巡邏之卒，止御前造作，京城之
民已自歡躍。及臣歸西京之後，繼聞斥退近習之無狀者，戒飭有司奉法失當過為繁
擾者，罷物貨場及所養戶馬，又寬保馬年限，四方之人，無不鼓舞聖德。凡臣所欲
言者，陛下略以行之。然尚有病民傷國有害無益者，如保甲、免役錢、將官三事，
皆當今之急務，釐革所宜先者，別狀奏聞，伏望早賜施行。」
時方遣中使召光受告，光復辭。太皇太后賜以手詔曰：「先帝新棄天下，天子
幼衝，此何時，而君辭位邪？」且使梁惟簡宣旨曰：「早來所奏，備悉卿意，再降
詔開言路，俟卿供職施行。」光由是不敢復辭。
時民日夜引領以觀新政，而議者猶以為三年無改於父之道，光慨然爭之曰：
「先帝之法，其善者雖百世不可變也。若王安石、呂惠卿等所建，為天下害，非先
帝本意者，改之當如救焚拯溺，猶恐不及。昔漢文帝除肉刑，斬右趾者棄市，笞五
百者多死，景帝元年即改之。武帝作鹽鐵、榷酤、均輸演算法，昭帝罷之。唐代宗縱
宦官求賂遺，置客者，拘滯四方之人，德宗立未三月罷之。德宗晚年為宮市，五坊
小兒暴橫，鹽鐵月進羨餘，順帝即位罷之。當時悅服，後世稱頌，未有或非之者也。
況太皇太后以母改子，非子改父乎！」於是眾議乃息。
六月，丙寅，罷府界三路保甲不許投軍及充弓箭手指揮。
戊辰，遼主駐拖古烈。
庚午，賜楚州孝子徐積絹米。積三歲父歿，每旦，哭甚哀。母使讀《孝經》，
輒流涕。事母盡孝，朝夕冠帶定省。年四十，不婚不仕。不婚者，恐異姓不能盡心
於母也；不仕者，恐一日去其親也。鄉人勉之就舉，遂偕母之京師。既登第，未調
官而母亡，遂不復仕。監司上其行，以為郡教授。久之，致仕，歸山陽。積嘗語蘇
軾曰：「自古皆有功，獨稱大禹之功，自古皆有才，獨稱周公之才，以其有德以將
之故爾。」軾然其言。
遼主念蕭烏納之忠，欲使尚越國公主。公主，遼主第三女，先下嫁蕭酬斡，時
斡以罪離婚，故欲使烏納尚之，烏納固辭。壬申，改王績為南府宰相，即命烏納兼
知南院樞密使事。
丙子，以資政殿學士韓維知陳州。維初赴臨闕庭，太皇太后降手詔勞問。維奏：
「治天下之道，不必過求高遠，在審人情而已。識人情不難，以己之心推人之情可
見矣。人情貧則思富，苦則思樂，勞困則思息，鬱塞則思通。陛下誠能常以利民為
本，則人富矣；常以愛民為心，則人樂矣；役事之有妨農務者去之，則勞困息矣；
法禁之無益治道者蠲之，則鬱塞通矣。」又奏：「臣嘗請陛下深察盜賊之原，罷非
業之令，寬訓練之程，蓋為保甲、保馬發也。臣非謂國馬遂不可養，但官置監牧可
矣；非謂兵民遂不可教，但於農隙一時訓練可矣。」至是，起知陳州；未行，召兼
侍讀，加大學士。
丁丑，宗正寺丞程顥卒。顥十五六時，與弟頤聞周惇頤論學，遂厭科舉，慨然
有求道之志，氾濫於諸家，出入於釋、老者幾十年，反求諸《六經》而後得之。其
言曰：「道之不明，異端害之也。昔之害近而易知，今之害深而難辨；昔之惑人也
乘其迷暗，今之惑人也因其高明。是皆正路之榛蕪，聖門之蔽塞，闢之而後可以入
道。」顥卒，文彥博表其墓曰「明道先生」。弟頤序之曰：「孟軻死，聖人之學不
傳，先生生於千四百年之後，得不傳之學於遺經，自孟子之後，一人而已。」
戊寅，以奉議郎、知安喜縣事清平王巖叟為監察御史。初，神宗詔近臣舉御史，
舉者意屬巖叟而未及識。或謂可一往見，巖叟笑曰：「是所謂呈身御史也。」卒不
見。至是，用劉摯薦入臺。
癸未，呂公著入見，太皇太后遣中使賜食。公著上奏十事：一曰畏天，二曰愛
民，三曰修身，四曰講學，五曰任賢，六曰納諫，七曰薄斂，八曰省刑，九曰去奢，
十曰無逸。又上奏言：「先帝新定宮制，設諫議大夫、司諫、正言，員數甚備。宜
選鼻鯁敢言之士，遍置左右，使職諫爭。又，御史之官，號為天子耳目，而比年以
來，專舉六察故事。伏乞盡罷察案，止置言事御史四人或六人，仍詔諫官、御史並
須直言無諱，規主上之過失，舉時政之紕繆，指群臣之奸黨，陳下民之疾苦。」
詔：「戶部拘催市易息錢準赦除放外，其本錢特與殿限三年。」
丁亥，詔曰：「朕初攬庶政，鬱於大道，夙夜祗畏，懼無以章先帝之休烈而安
輯天下之民。永惟古之王者，御治之始，必明目達聰以防壅蔽。《詩》不云乎：
‘訪予落止。’此成王所以求助而群臣所以進戒，上下交儆，以遂文、武之功，朕
甚慕焉。應中外臣僚及民庶，並許實封直言朝政闕失，民間疾苦，在京於登聞鼓、
檢院投進，在外於所屬州軍驛以置聞，朕將親覽，以考求其中而施之。」司馬光凡
三奏乞改前詔，於是始用其言也。
呂公著既上十事，太皇太后遣中使諭公著曰：「覽卿所奏，深有開益。當此拯
民疾苦，更張何者為先？」庚寅，公著覆上奏曰：「自王安石秉政，變易舊法，群
臣有論其非便者，指以為沮壞法度，必加廢斥。是以青苗、免役之法行而取民之財
盡，保甲、保馬之法行而用民之力竭，市易、茶鹽之法行而奪民之利悉，若此之類
甚眾。更張須有術，不在倉卒。且如青苗之法，但罷逐年比校，則官司既不邀功，
百姓自免抑勒之患。免役之法，當少取寬剩之數，度其差僱所宜，無令下戶虛有輸
納。保甲之法，止令就冬月農隙教習，仍委本路監司提案，既不至妨農害民，則眾
庶稍得安業。至於保馬之法，先朝已知有司奉行之繆；市易之法，先帝尤覺其有害
而無利；及福建、江南等路配賣茶鹽過多，彼方之民殆不聊生，恐當一切罷去，而
南方鹽法，三路保甲，尤宜先革者也。陛下必欲更修庶政，使不驚物聽而實利及民，
莫若任人為急。」又上奏曰：「孫覺方正有學識，可以充諫議大夫。範純仁剛勁有
風力，可以充諫議大夫或戶部右曹侍郎。李常清直有守，可備禦史中丞。劉摯資性
端厚，可充侍御史。蘇軾、王巖叟並有才氣，可充諫官或言事御史。」
太皇太后封公著答刂子付司馬光：「詳所陳更張利害，直書以聞。」光奏：
「公著所陳，與臣言正相符合；唯保甲一事，既知其為害於民，無益於國家，當一
切廢罷，更安用教習。」
光又奏言：「陛下推心於臣，俾擇多士。竊見劉摯公忠剛正，始終不變；趙彥
若博學有父風，內行修飭；傅堯俞清立安恬，滯淹歲久；範純仁臨事明敏，不畏強
御；唐淑問行己有恥，難進易退；範祖禹溫良端厚，修身無缺。此六人者，皆素所
熟知，若使之或處臺諫，或侍講讀，必有裨益。餘如呂大防、王存、李常、孫覺、
胡宗愈、韓宗道、梁燾、趙君錫、王巖叟、晏知止、範純禮、蘇軾、蘇轍、硃光庭，
或以行義，或以文學，皆為眾所推，伏望陛下紀其名姓，各隨器能，臨時任使。至
文彥博、呂公著、馮京、孫固、韓維等，皆國之老成，可以倚信，亦令各舉所知，
庶幾可以參考異同，無所遺逸。」
知慶州範純仁言：「郡邑之弊，守令知之；一路之弊，鹽司知之；茶鹽、利局、
民兵、刑法、差役之弊，提其局及受其寄者知之；軍政之弊，三帥與將領者知之；
邊防之弊，守邊者知之。伏望特下明詔，各使條陳本職，限一月內聞奏。亦可因其
所陳，略知其人之才識，然後審擇而行之。」
秋，七月，甲午，詔諸鎮寨市易抵當並罷。
戊戌，以資政殿大學士兼侍讀呂公著為尚書左丞。公著言：「國朝之制，每便
殿奏事，止中書、樞密院兩班。昨先帝修定官制，中書、門下、尚書省鎊為一班，
雖有三省，同上進呈者，蓋亦鮮矣。執政之臣，皆是朝廷磷選，正當一心同力，集
眾人之智，以輔維新之政。」遂詔應三省合取旨事及臺諫章奏，並同進呈施行。
詔：「府界三路保甲，自來年正月以後，並罷團教，仍依義勇舊法，每歲農隙
赴縣，教閱一月。」
甲辰，司馬光乞盡罷諸處保甲，保正長使歸農。依舊置耆長、壯丁，巡捕資賊；
戶長催督稅賦。其所養保馬，揀擇句狀，太僕寺量給價錢，分配兩騏驥院。蔡確等
執奏不行。詔：「保甲依樞密院今月六日指揮，保馬別議立法。」
時臣僚民庶應詔言新法不便者數千人。司馬光奏：「乞降付三省，委執政看詳，
擇其可取者用黃紙簽出再進，或留置左右，或降付有司施行。」從之。
丙午，遼遣使來弔祭。
丙辰，吏部侍郎熊本奏歸化儂智會異同，坐罰金。
罷沅州增修堡砦。
戊午，遼主獵於赤山。
八月，乙丑，詔：「案察官所至，有才能顯著者，以名聞。」
丁卯，遼主如慶州；戊辰，謁慶陵。
癸未，諫議大夫孫覺言：「乞依天禧元年手詔，言事左右諫議大夫、左右補闕、
拾遺，凡發令舉事，有不便於時，不合於道，大則廷議，小則上封。若賢良之遺滯
於下，忠孝之不聞於上，則條其事狀而薦言之。」詔依此申明行下。
丁亥，詔：「府界新置牧馬監並提舉經度制置牧馬司並罷。」
己丑，司馬光言：「近降農民訴疾苦實封狀王嗇等一百五十道；除所訴重複外，
俱以籤帖進入。竊唯農蠶者，天下衣食之源，人之所以仰生也，是以聖王重之。竊
聞太宗嘗遊金明池，召田婦數十人於殿上，賜席坐，問以民間疾苦，勞之以帛。太
宗興於側微，民間事固無不知，所以然者，恐富貴而忘之故也。真宗乳母秦國夫人
劉氏，本農家也，喜言農家之事，真宗自幼聞之；及踐大位，鹹平、景德之治，為
有宋隆平之極，《景德農田敕》至今稱為精當。自非大開言路，使畎畝之民皆得上
封事，則此曹疾苦，何由有萬分之一得達於天聽哉！
初，熙寧六年立法，勸民栽桑，有不趨令，則仿屋粟、里布為之罰。至是楚丘
民胡昌等言其不便，詔罷之，且蠲所負罰金。興平縣抑民田為牧地，民亦自言，詔
悉還之。
九月，乙未，罷免行錢。
戊戌，上大行皇帝諡曰英文烈武聖孝皇帝，廟號神宗。
己酉，以秘書少監劉摯為侍御史。
摯上疏曰：「伏見諫官止有大夫一員，御史臺自中丞、侍御史、兩殿中，法得
言事外，監察御史六員，專以察治官司公事。慾望聖慈於諫院增置諫官員數，本臺
六察御史並許言事，其所領察案自不廢如故。所貴共盡忠力，交輔聖政。」
召朝奉郎、知登州蘇軾為禮部郎中。
戊午，監察御史王巖叟上疏曰：「今民之大害，不過三五事，如青苗實困民之
本，須盡罷之；而近日指揮，但令減寬剩而已。保甲之害，蓋由提舉一司上下官吏
逼之使然，而近日指揮，雖止令冬教，然官司尚存。此皆奸邪遂非飾過，將至深之
弊略示更張，以應陛下聖意。願令講究而力除之。」
冬，十月，癸亥，遼主如好草澱。
甲子，夏國遣使進助山陵馬。
癸酉，詔：「仿《唐六典》置諫官，其具所置員以聞。」從劉摯之言也。
丁丑，詔：「尚書、侍郎、給、舍、諫議、中丞、待制以上，各舉堪充諫官二
人以聞。」
初，中旨除範純仁為左諫議大夫，唐淑問為左司諫，硃光庭為左正言，蘇轍為
右司諫，範祖禹為右正言，令三省、樞密院同進呈。太皇太后問：「此五人何如？」
章忄享曰：「故事，諫官皆令兩制以上奏舉，然後宰執進擬。今除目由中出，臣不
知陛下從何知之，得非左右所薦？此門不可浸啟。」太皇太后曰：「皆大臣所薦，
非左右也。」惇曰：「大臣當明揚，何以密薦？」由是呂公著以範祖禹，韓縝、司
馬光以範純仁親嫌為言。惇曰：「臺諫所以糾繩執政之不法。故事，執政初除，親
戚及所舉之人見為臺諫者皆徙它官。今當循故事，不可違祖宗法。」光曰：「純仁、
祖禹作諫官，誠協眾望。不可以臣故妨賢者路，臣寧避位。」惇曰：「縝、光、公
著必不至有私，萬一它日有奸臣執政，援此為例。純仁、祖禹請除它官，仍令兩制
以上各得奏舉。」故有是詔。淑問、光庭、轍除命皆如故；改純仁為天章閣待制，
祖禹為著作佐郎。
詔：「監察御史兼言事，殿中侍御史兼察事。」用呂公著及劉摯言也。
詔：「罷義倉，其已納數，遇歉歲以充賑濟。」
己卯，詔：「均寬民力。有司或致廢格者，監司、御史糾劾之。」
河決大名小張口，河北諸郡皆被水災。知澶州王令圖建議浚迎陽埽舊河，又發
孫村金堤置約，復故道。轉運使範子奇仍請於大吳北岸修進鋸牙，擗約河勢。於是
回河東流之議起。
侍御史劉摯言：「州縣之政，廢舉得失，其責在監司。宜稍復祖宗故事，於三
路各置都轉運使，用兩制臣僚充職以重其任。自餘諸路，亦望推擇資任較高、練達
民情、識治體、近中道之人，使忠厚安民而不失之寬弛，敏給應務而不失之淺薄。」
癸未，以龍圖閣待制趙彥若兼侍讀，朝請郎傅堯俞兼侍講。先是劉摯言：「皇
帝陛下春秋鼎盛，左右前後宜正人與居。伏見兼侍講陸佃、蔡卞，皆新進少年，欲
望於兩制以上別選通經術、有行義、忠信孝悌、淳茂老成之人，以充其任。」於是
佃、卞皆罷，以彥若、堯俞代之。
甲申，遼以蕭烏納為南院樞密使。烏納奏請掾史宜以歲月遷敘，從之。
乙酉，葬神宗英文烈武聖孝皇帝於永裕陵。
丙戌，詔罷方田。
丁亥，以夏國主母喪，遣使弔祭。
詔：「提舉府界三路保甲官並罷，令逐路提刑及府界提點司兼領。」
己丑，王巖叟言：「風聞章惇於簾前問陛下御批除諫官事，語涉輕侮，又問陛
下從何而知，是不欲威權在人主也，乞行顯黜。」劉摯言：「神宗皇帝靈駕進發，
準敕，前一日五夜，三省執政官宿於幕次。宰臣蔡確獨不入宿，慢廢典禮，有不恭
之心。」奏入，皆不報。左正言硃光庭言：「蔡確先帝簡拔，位至宰相，靈駕發引，
輒先馳去數十里之遠以自便，為臣不恭，莫大於此。」又言章惇欺罔肆辯，韓縝挾
邪冒寵，章數上，其言甚切。
十一月，癸巳，詔：「案問強盜欲舉自首者毋減。」
遼耶律儼為景州刺史，繩胥徒，禁豪猾，撫老恤貧，未數月，善政流播，郡人
刻石頌德。儼，仲禧之子也。
乙未，遼主詔曰：「比者外官因譽進秩，久而不調，民被其害。今後皆以資級
遷轉。」
丁酉，祧翼祖，祔神宗主於太廟第八室，廟樂曰《大明之舞》。
以主管西京御史臺鮮于侁為京東轉運使。
司馬光語人曰：「今夏以子駿為轉運使，誠非所宜。然朝廷欲救東土之弊，非
子駿不可。此一路福星也，可以為轉運使模範矣，安得百子駿布在天下乎！」子駿，
侁字也。侁自奏罷萊蕪、利國兩監鐵冶，又乞海鹽依河北通商，民大悅。
辛丑，減兩京、河陽囚罪一等，杖以下釋之；民緣山陵役者蠲其賦。
己酉，遼遣使來賀即位。
辛亥，遼史臣進太祖以下《七帝實錄》。先是耶律孟簡自保州放還，上表於遼
主曰：「本朝之興，幾二百年，宜有國史以垂後世。」遼主乃命置局編修。孟簡謂
同官曰：「史筆天下之大信，一言當否，百世從之。苟無明識，好惡徇情，則禍不
測，故左氏、司馬遷、班固、範蔚宗，俱罹殃禍，可不慎歟！」
丙辰，遼遣使高麗，冊封三韓國公王勳之子運為高麗國王。
丁巳，以鄉貢進士程頤為汝州團練推官、充西京國子監教授；用司馬光、呂公
著、韓絳之薦也。
己未，遼禁僧尼不得無故赴闕。
十二月，壬戌，詔：「今月十五日開經筵，講《論語》，讀《三朝寶訓》，講
讀官日赴資善堂，以雙日講讀，仍輪一員宿直。初講及更旬，宰相執政並赴。」
罷太學保任同罪法。
于闐進獅子，詔卻之。
丙寅，劉摯言：「宰臣蔡確山陵使回，必須引咎自劾；而確不顧廉隅，恐失爵
位，無故自留。伏望早發睿斷，罷確政事，以明國憲。」
詔：「府界三路保甲第五等兩丁之家免冬教。」從王巖叟請也。
夏人以其母遺留物、馬、白駝來獻。
甲戌，罷後苑西作院。
以天章閣待制範純仁、中書舍人王震併為給事中。王巖叟言震出使無廉介之譽，
立朝無端亮之稱，封駁之任，非震所當處。尋命震出守。
初，蔡確與章惇、邢恕等共謀誣罔太皇太后，自謂有定策功，韓縝素懷不平。
及確為山陵使，縝乃於簾前具陳確等奸狀，由是內朝與外廷備知之。
劉摯言：「昨者確等覃恩轉官，學士草確制，有云‘獨高定策之功’，命下之
日，識者皆知其過，而確乃偃然受之。又，確與章惇固結朋黨，自陛下進用司馬光、
呂公著以來，意不以為便，故確內則陽為和同，而陰使惇外肆強悍，陵侮沮害。中
外以為確與惇不罷，則善良無由自立，天下終不得被仁厚之澤。」
乙亥，帝初御邇英閣，講《論語》。
丙子，硃光庭奏言：「蔡確、章惇、韓縝，宜令解機務；司馬光、範純仁，宜
進之宰輔；韓維宜置之宥密。退三奸於外以清百辟，進三賢於內以贊萬幾，太平之
風，自茲始矣。」
戊寅，罷增置鑄錢監十有四。
遼牛溫舒知三司使，國民兼足。遼主以為能，加戶部侍郎。