請於四州創生堤三百六十七里以御河，而河北都轉運司言當用夫八萬三千餘人，役
一月成，今方災傷，願徐之。都水監丞宋昌言，謂今二股河門變移，請迎河港進約，
簽入河身，以紓四州水患，遂與屯田都監內侍程昉獻議，開二股以導東流。於是都
水監奏：「近歲冀州而下，河道梗溢，致上下埽岸屢危。今棗強抹岸衝奪故道，雖
創新堤，終非久計。願相六塔舊口，並二股河導使東流，徐塞北流。」而提舉河渠
王亞等謂：「黃、御河一帶北行，經邊界，直入水海，其流深闊，天所以限契丹。
議者欲再開二股，漸閉北流，是未嘗睹黃河在界河內東流之利也。」至是詔光及入
內副都知張茂則乘傳相度四州生堤，回日兼視六塔、二股利害。甲午，光入辭，因
請河陽、晉、絳之任，帝曰：「汲黯在朝，淮南寢謀，卿未可去也。」
乙未，京師及莫州地震。
十二月，壬寅，詔：「自今內批指揮事，俟次日覆奏行下。」
癸卯，瀛州地大震。
庚戌，賜夏國主嗣子秉常詔：「候誓表到日，即遣使封冊，並以綏州給還，所
有歲賜，自封冊後，並依舊例。」
辛亥，錄唐段秀實後。
夏遣使貢於遼。
庚申，以判汝州富弼為集禧觀使，詔乘驛赴闕。
辛酉，邵亢罷。亢在樞密逾年，無大補益，帝頗厭之。至是引疾求去，遂出知
越州。
是歲，前建昌軍司理參軍德安王韶，詣闕上《平戎策》三篇，其略曰：「國家
欲平西賊，莫若先以威令制服河湟；欲服河湟，莫若先以恩信招撫沿邊諸族。蓋招
撫沿邊諸族，所以威服角氏也；威服角氏，所以脅制河西也。陛下誠能擇通材明敏
之士、周知其情者，令往來出入於其間，推忠信以撫之，使其傾心向慕，歡然有歸
附之意，但能得大族首領五七人，則其餘小種，皆可驅迫而用之。諸種既失，角氏
敢不歸」角氏歸，即河西李氏在吾股掌中矣。急之可以蕩覆其巢穴，緩之可以脅制
其心腹，是所以見形於彼而收功在此矣。今瑪爾戩諸族，數款塞而願為中國用者久
矣，此其意欲假中國爵命以威其部內耳。而邊臣以棟戩故，莫能為國家通恩意以撫
之，棄近援而結遠交，貪虛降而忘實附，使棟戩得市利而邀功於我，非制勝之利也。
瑪爾戩諸族皆角氏子孫，各自屯結，其文法所及，遠者不過四五百里，近者二三百
裡，正可以併合而兼撫之。臣愚以為宜遣人往河州與瑪爾戩計議，令入居武勝軍或
渭源城，與漢界相近，輔以漢法。因選闢一員有文武材略者，令與瑪爾戩同居，漸
以恩信招撫沿邊諸羌，有不從者，令瑪爾戩挾漢家法令以威之。其瞎徵、欺巴溫之
徒，既有分地，亦宜稍以爵命柔服其心，使習用漢法，漸同漢俗，在我實有肘腋之
助，且使夏人不得與諸羌結連，此制賊之上策也。」初，韶試製科不中，客遊陝西，
訪採邊事甚悉，故為是書以奏。帝異其言，召問方略，以韶管句秦鳳經略司機宜文
字。
夏改元乾道。
○神宗體無顯道法古立憲帝德王功英文烈武欽仁聖孝皇帝熙寧二年（遼鹹雍五
年）
春，正月，丁亥，帝謂輔臣曰：「嘗聞太宗時，內藏財貨，每千計用一牙錢記
之，名物不同，所用錢色亦異，它人莫能曉也。皆匣而置之御閣，以參驗帳籍中定
數。晚年嚐出其錢示真宗曰：‘善保此足矣！’近見內藏庫籍，文具而已，財貨出
入，略無關防。前此嘗以龍腦、珍珠鬻於榷貨務，數上不輸直，亦不鉤考。蓋領之
者中官數十人，唯知謹扃鑰，塗窗牖，以為固密，安能鉤考其出入多少與所蓄之數！」
乃令戶部、太府寺於內藏諸庫皆得檢察。置庫百餘年，至是始編閱焉。
甲午，奉安英宗神御於景靈宮英德殿。
是月，司馬光視河還，入對，請如宋昌言策，於二股之西置上約，擗水令東，
俟東流漸深，北流淤淺，即塞北流，放出御河、胡盧河，下紓恩、冀、深、瀛以西
之患。初，商胡決河，自魏之北至恩、冀、乾寧入於海，是謂北流。嘉祐八年，河
流派於魏之第六埽，遂為二股，自魏、恩東至德、滄，入於海，是謂東流。時議者
多不同，李立之力主生堤，帝不聽，卒用昌言策，置上約。
二月，詔：「今後謀殺人自首，並奏聽敕裁。」帝初從王安石議，凡謀殺已傷
而自首，減二等科罪，眾論不服。御史中丞滕甫請再選闢定議，詔送翰林學士呂公
著、韓維、知制誥錢公輔重定。公著等議如安石，於是法官齊恢、王師元、蔡冠卿
等皆劾奏公著等所議為不當，又詔安石與當官集議。反覆論難，久之不決，故有是
詔。
己亥，以觀文殿大學士、判汝州富弼為尚書左僕射兼門下侍郎、平章事。
庚子，以翰林學士王安石為右諫議大夫、參知政事。
初，帝欲用安石，以問曾公亮，公亮力薦之。唐介言安石不可大任，帝曰：
「卿謂安石文學不可任邪，經術不可任邪，吏事不可任邪？」介曰：「安石好學而
泥古，議論迂闊，若使為政，恐多變更。」退，謂公亮曰：「安石果用，天下困擾
必矣。諸公當自知之。」帝又問侍讀孫固曰：「安石可相否？」固對曰：「安石文
行甚高，處侍從獻納之職可矣。宰相自有度，安石狷狹少容。必欲求賢相，呂公著、
司馬光、韓維其人也。」凡四問，皆以此對。帝不以為然，竟用安石，謂之曰：
「人皆以為卿但知經術，不曉世務。」安石對曰：「經術，正所以經世務也。但後
世所謂儒者，大抵多庸人，故流俗以為經術不可施於世務耳。」帝曰：「然則卿所
設施，以何為先？」安石曰：「變風俗，立法度，今之所急也。」帝深納之。
命翰林學士呂公著修《英宗實錄》。
乙巳，以災變，避正殿，減膳，徹樂。
丙午，司馬光入對，乞郡。帝不許，曰：「卿名聞外國，奈何出外？」先是呂
公著使遼時，光初解臺職，遼人因問光何不為中丞；公著歸，告帝，故知之。
甲子，設制置三司條例司，掌經畫邦計，議變舊法以通天下之利，命陳昇之、
王安石領其事。安石素與呂惠卿善，乃言於帝曰：「惠卿之賢，雖前世儒者，未易
比也。學先王之道而能用者，獨惠卿而已。」遂以惠卿為條例司檢詳文字。事無大
小，安石必與惠卿謀之；凡所建請章奏，皆惠卿筆也。時人號安石為孔子，惠卿為
顏子。富弼以足疾未能入見。有為帝言災異皆天數，非人事得失所致者，弼聞而嘆
曰：「人君所畏惟天，若不畏天，何事不可為者！此必奸人欲進邪說以搖上心，使
輔弼諫爭之臣無所施其力，是治亂之機，不可以不速救。」即上書數千言，力論之。
王安石既用事，嘗因爭變法，怒目謂同列曰：「公輩坐不讀書耳！」趙抃折之
曰：「君言失矣，皋、夔、稷、契之時，有何書可讀！」安石默然。
是月，遣劉航等冊李秉常為夏國王。
三月，富弼始入見，曰：「臣聞中外之事，漸有更張，此必由小人獻說於陛下
也。大抵小人惟喜動作生事，則其間有所希冀。若朝廷守靜，則事有常法，小人何
望哉！願深燭其然，毋令後悔。」帝改容聽納，曰：「今日得卿至論，可謂金石之
言！」
癸未，以蘇轍為制置三司條例司檢詳文字。先是轍上疏曰：「所謂豐財者，非
求財而益之也，去事之所以害財者而已。事之害財者三：一曰冗官，二曰冗兵，三
曰冗費。」疏奏，帝批付中書，因召對而有是命。
兩府同奏事，富弼言大臣須和乃能成務。又言今所進用，或是刻薄小才，小才
雖似可喜，然害事壞風俗為甚，須進用醇厚篤實之人。帝曰：「大臣固當與朝廷分
邪正，邪正分則天下自治。」
乙酉，詔令三司判官、諸路監司及內外官各具財用利害聞奏。
戊子，夏國主秉常上誓表，納塞門、安遠二砦，乞緩州；許之。
壬辰，帝問王安石：「制置條例如何？」安石曰：「已檢討文字，略見倫緒。
然今欲理財，則必使能。天下但見朝廷以使能為先，而不以任賢為急；但見朝廷以
理財為務，而於禮義教化之際未有所及，恐風俗由此而壞，將不勝其敝，陛下當深
念國體有先後緩急。」帝頷之。
乙未，以旱慮囚。
遼晉王耶律仁先，前以耶律伊遜之譖，出之於外。至是準布叛，遼主復思仁先，
乃命為西北路招討使，率禁軍進討。仁先入見，遼主親諭之曰：「卿去朝廷遠，每
俟奏行，恐失機會，可便宜行事。」
夏，四月，戊戌，省內外土木工。
初，群臣請上尊號及作樂，帝以久旱不許。富弼言：「故事，有災變皆徹樂，
恐陛下以同天節遼使當上壽，故未斷其請。臣以為此盛德事，正當以示外國，乞並
罷上壽。」從之。
帝委任政府，責以太平。一日，政府召臺諫官至都堂，富弼謂曰：「上求治如
飢渴，正賴君輩同心以濟。」知諫院錢公輔對曰：「朝廷所為是，天下誰敢不同！
所為非，公輔雖欲同之，不可得也。」
丙午，同天節，罷上壽。是日，雨。富弼言：「願陛下不以今日雨澤為喜，常
以累年災變為懼。蓋修德致雨，其應如此；萬一於德有損，其災應豈復緩邪！」帝
親書答詔曰：「敢不置之几席，銘諸肺腑！包願公不替今日之志。」
丁未，參知政事唐介卒。介為人簡伉，以敢言見憚。帝謂其先朝遺直，故大用
之；然扼於王安石，少所建明，聲名減於諫官、御史時。
初，中書嘗進除目，數日不決，帝曰：「當問王安石。」介曰：「陛下以安石
可大用即用之，豈可使中書政事決於翰林學士！近每聞宣諭，某事問安石，可即行
之，不可不行。如此，則執政何所用！必以臣為不才，願先罷免。」
安石既執政，奏言：「中書處分答刂子，皆稱聖旨，不中理者十常八九，宜止
令中書出牒。」帝愕然。介曰：「昔寇準用答刂子遷馮拯官不當，拯訴之。太宗謂：
‘前代中書用堂牒，乃權臣假此為威福。太祖時堂牒重於敕命，遂削去之。今複用
答刂子，何異堂牒！’張洎因言：‘廢答刂子，則中書行事別無公式。’太宗曰：
‘大事則降敕；其當用答刂子，亦須奏裁。’此所以稱聖旨也。如安石言，則是政
不自天子出。使輔臣皆忠賢，猶為擅命；苟非其人，豈不害國？」帝以為然，乃止。
介數與安石爭論，安石強辯，而帝主其說，介不勝憤懣，疽發背而卒。疾亟，
帝臨問，流涕。既卒，復幸其第吊哭，以畫像不類，命取禁中舊藏本賜其家。蓋介
為諫官時，仁宗密令圖其像，置溫成閣中，御題曰「右正言唐介」，外庭不知也。
時安石銳意變更，而帝信任益專，介既死，同列無一人敢與之抗者。曾公亮屢
請老，富弼稱疾不視事，趙抃力不勝，遇一事變更，稱若者數十。故當時謂「中書
有生、老、病、死、苦」，蓋言安石生，公亮老，富弼病，唐介死，趙抃苦也。
初，仁宗時，範祥為制置解鹽使，以鹽募商旅輸芻粟以實邊，公私便之。祥卒，
以陝西轉運副使薛向繼之，向請兼以鹽易馬，王安石時領群牧，主其說，請久任向。
治平末，向坐與種諤開邊罷去。至是淮南轉運使張靖，被詔究陝西鹽馬得失，指向
欺隱狀，帝召向與靖對。錢公輔、範純仁皆言向罪當黜；安石排群議，抵靖於法，
以向為江、淮等路發運使。向乃請即永興軍置賣鹽場，以邊費錢十萬緡儲永興為鹽
鈔本，官自鬻而罷通商；從之。
知開封府滕甫罷。初，甫同修起居注，帝召問治亂之道，對曰：「治亂之道，
如黑白東西，所以變色易位者，朋黨汩之也。」帝曰：「卿知君子小人之黨乎？」
曰：「君子無黨。譬之草木，綢繆相附者，必蔓草，非松柏也。朝廷無朋黨，雖中
主可以濟；不然，雖上聖亦殆。」帝以為名言，乃除翰林學士、知開封府，甫在帝
前論事，言無文飾；帝知其誠藎，事無鉅細，人無親疏，輒以問之，甫隨事解答，
不少嫌隱。王安石嘗與甫同考試，語言不相能，深惡甫。會新法行，天下詾詾，恐
甫言而帝信之也，因事排甫，出知鄆州。
戊申，富弼、曾公亮以旱上表待罪，詔不允。
癸丑，命曾公亮為西京奉安仁宗、英宗御容禮儀使。
丁巳，遣劉彝、謝卿材、侯叔獻，程顥、盧秉、王汝翼、曾伉、王廣廉八人行
諸路，察農田水利賦役，從條例司請也。
甲子，御殿，復膳。
免河北歸業流民夏稅。
五月，辛未，宴紫宸殿，初用樂。
己卯，賜河北役兵特支錢。
癸未，翰林學士鄭獬罷，知杭州；宣徽北院使王拱辰罷，知應天府；知諫院錢
公輔罷，知江寧府。拱辰自北京還朝，言臣欲納忠，未知陛下意所向，又言牛、李
黨事方作，不可不戒。帝以語輔臣，王安石曰；「此未足為奸邪；謂未知陛下意所
向，乃真奸邪也。」曾公亮因言拱辰在仁宗時已知其不正，不復任用。安石曰：
「拱辰交結溫成皇后家，人皆知之。」獬權發遣開封府，民喻興與妻謀殺一婦人，
獬不肯用按問新法，為王安石所惡。安石雅與公輔善；既得志，排異己者，出滕甫
知鄆州，公輔數於帝前言甫不當去。薛向更鹽法，安石主其議，而公輔謂向當黜逐，
拂安石意。三人由是同日罷。
故事，兩制差除，必宰相當筆。時富弼在告，曾公亮出使，獨安石在中書，擅
出獬等；弼以此不平，多稱疾臥家。御史中丞呂誨上疏言：「三人無罪被黜，甚非
公議。」帝出誨奏示輔臣，安石曰：「此三人者出，臣愧不能盡暴其罪狀，使小人
知有所憚，不意言者乃更如此！」
丙戌，王安石乞辭位；帝封還其奏，令視事如故。
壬辰，太皇太后遷居慶壽宮。
癸巳，樞密院言：「欲檢尋本院諸文書，凡關祖宗以來法制所宜施於邊者，並
刪取大旨，編次成冊，仍於逐門各留空紙，以備書將來處事。」從之，賜名《經武
要略》。
王安石以為古之取士皆本於學，請興建學校以復古，其詩賦、明經諸科悉罷，
專以經義、論、策試進士。詔兩制、兩省、御史臺、三司、三館議之。
時議者多欲變舊法，直史館、判官告院蘇軾獨以為不必變，議曰：「得人之道，
在於知人；知人之法，在於責實。使君相有知人之明，朝廷有責實之政，則胥史、
皂隸未嘗無人，而況於學校貢舉乎！雖用今之法，臣以為有餘。使君相無知人之明，
朝廷無責實之政，則公卿、侍從常患無人，況學校貢舉乎！雖復古之制，臣以為不
足矣。夫時有可否，物有興廢，使三代聖人復生於今，其選舉亦必有道，何必由學
乎！且慶曆間嘗立學矣，天下以為太平可待，至於今，唯空名僅存。今陛下必欲求
德行道藝之士，責九年大成之業，則將變今之禮，易今之俗，又當發民力以治宮室，
斂民財以養遊士，百里之內，置官立師，而又時簡不帥教者屏之遠方，則無乃徒為
紛亂以患苦天下邪！若無大更革而望有益於時，則與慶曆之事何異！至於貢舉之法，
行之百年，治亂盛衰，初不由此。今議者所變改，不過數端：或曰鄉舉德行而略文
章，或曰專舉策論而罷詩賦，或欲舉唐室故事，兼採譽望而罷封彌，或欲罷經生樸
學，不用帖墨而考大義，此數者，皆知其一不知其二者也。夫欲興德行，在於君人
者修身以格物，審好惡以表俗，上之所向而下自趨焉。若俗設科立名以取之，則是
教天下相率而為偽也。上以孝取人，則勇者割股，怯者廬墓；上以廉取人，則敝車
羸馬，惡衣菲食；凡可以中上意者，無所不至矣。自文章言之，則策論為有用，詩
賦為無益；自政事言之，則詩賦、策論均為無用。然自祖宗以來，莫之廢者，以為
設法取士，不過如此也。矧自唐至今，以詩賦為名臣者，不可勝數，何負於天下而
必欲廢之！近世士人，纂類經史，綴緝時務，謂之策括，待問條目，搜抉略盡，臨
時剽竊，竄易首尾以眩有司，有司莫能辨也。且其易入也。無規矩準繩，故學之易
成；無聲病對偶，故考之難精。以易學之士，付難考之吏，其弊有甚於詩賦者矣。
唐之通榜，故是弊法，雖有以名取人厭伏眾論之美，亦有賄賂公行權要請託之害，
卒使恩去王室，權歸私門，降及中葉，結為朋黨之論。通榜取人，又豈足尚哉！諸
科取人，多出三路：能文者既已變而為進士，曉義者又皆去以為明經，其餘皆樸魯
不任化者也。至於人才，則有定分，施之有政，能否自彰。今進士日夜治經傳子史，
貫穿馳騖，可謂博矣，至於臨政，曷嘗用其一二！彼視舊學，已為虛器，而欲使此
等分別註疏，粗識大義，而望其人能增長，亦已疏矣。臣故曰，此數者皆知其一而
不知其二也。」
議奏，帝曰：「吾固疑此，今得軾議，釋然矣。」即日召見，問：「方今政令
得失安在？雖朕過失，指陳可也。」對曰：「陛下求治太急，聽言太廣，進人太銳。」
帝悚然曰：「卿三言，朕當熟思之。」軾退，言於同列，安石滋不悅。帝欲用軾修
中書條例，安石曰：「軾與臣所學及議論皆異，別試以事可也。」乃命軾權開封府
推官，將困之以事。軾決斷精敏，聲聞益遠。
六月，己亥，遼主駐特古裡。
丙午，吐蕃貢於遼。
丁巳，御史中丞呂誨罷。王安石執政，多變更祖宗法，務斂民財，誨屢諍不能
得。著作佐郎章闢光上言岐王顥宜遷居外邸，皇太后怒，帝令治其離間之罪，安石
謂無罪。誨請下闢光吏，不從，遂上疏劾安石曰：「王安石外示樸野，中藏巧詐，
驕蹇慢上，陰賊害物，臣略舉十事：安石向在嘉祐中舉駁公事不當，御史臺累移文
催促入謝，倨傲不從，迄英廟朝，不修臣節。慢上無禮，一也。安石任小闢，每一
遷轉，遜避不已；自為翰林學士，不聞固辭。先帝臨朝，則有山林獨往之思；陛下
即位，乃有金鑾侍從之樂。何慢於前而恭於後？好名欲進，二也。安石侍邇英，乃
欲坐而講說，將屈萬乘之重，自取師氏之尊，不識上下之儀，君臣之分。要君取名，
三也。安石自居政府，事無大小，與同列異議。或因奏對，留身進說，多乞御批自
中而下，是則掠美於己，非則斂怨於君。用情罔公，四也。昨許遵誤斷謀殺公事，
安石力為主張，妻謀殺夫，用案問首舉減等科罪，挾情壞法，五也。安石入翰林，
未聞薦一士，首稱弟安國之才，朝廷比第一人推恩，猶謂之薄，主試者定文卷不優，
遂罹中傷。及居政府才及半年，賣弄威福，無所不至。背公死黨，六也。宰相不書
敕，本朝故事，未之或聞。專威害政，七也。安石與唐介爭論謀殺刑名，遂致喧譁，
眾非安石而是介。忠勁之人，務守大體，不能以口舌勝，憤懣而死。自是畏憚者眾，
雖丞相亦退縮，不敢較其是非。陵轢同列，八也。小臣章闢光獻言，俾岐王遷居外
邸，離間之罪，固不容誅，而安石數進危言以惑聖聽。朋奸附下，九也。今邦國經
費，要會在於三司，安石與樞密大臣同制置三司條例，雖名商榷財利，其實動搖天
下，有害無利，十也。臣誠恐陛下悅其才辯，久而倚毘。大奸得路，群陰匯進，則
賢者盡去，亂由是生。且安石初無遠略，唯務改作立異，文言以飾非，罔上而欺下。
誤天下蒼生，必斯人也，知久居廟堂，無安靜之理。闢光邪謀，本安石及呂惠卿所
導，闢光揚言：‘朝廷若深罪我，我終不置此二人！’故力加營救。願察於隱伏，
質之士論，然後知臣言之當否。」帝方注倚安石，還其章，誨遂求去。帝謂曾公亮
曰：「若出誨，恐安石不自安。」安石曰：「臣以身許國，陛下處之有義，臣何敢
以形跡自嫌，苟為去就！」乃出誨知鄧州。蘇頌當制，公亮謂頌曰：「闢光治平四
年上書時，安石在金陵，惠卿監杭州酒銳，安得而教之？」故制詞雲：「黨小人交
譖之言，肆罔上無根之語。」製出，帝以咎頌，頌以公亮之言告，乃知闢光治平時
自言它事，非此也。
誨之將有言，司馬光自邇英趨資善堂，與誨相逢，光密問：「今日請對，欲言
何事？」誨曰：「袖中彈文，乃新參也。」光愕然曰：「眾謂得人，奈何論之？」
誨曰：「君實亦為是言邪？安石雖有時名，然好執偏見，不通物情，輕信奸回，喜
人佞己，聽其言則美，施於用則疏。若在侍從，猶或可容；置之宰輔，天下必受其
禍。」光曰：「今未有顯跡，盍待它日？」誨曰：「上新嗣位，富於春秋，所與朝
夕謀議者，二三大臣而已，苟非其人，將敗國事。此乃腹心之疾，治之唯恐不逮，
顧可緩邪？」章上，誨被黜而安石益橫，光於是服誨之先見，自以為不及也。誨三
居言職，皆以彈奏大臣而罷。天下推其鯁直。
以知開封府呂公著為御史中丞。
王安石以公著兄公弼不附己，乃白用公著為中丞以逼之。公弼果力求去，帝不
許。
太白入井，壬戌，晝見。
遼以南院樞密使蕭惟信知北院樞密使事，命北院樞密使魏王耶律伊遜加守太師，
四方有軍旅，許伊遜便宜從事。由是伊遜勢震中外，門下饋賂不絕，凡阿順者蒙薦
擢，忠直者被逐竄，遼人諺雲：「寧違敕旨，無違魏王白帖子。」