但邊王曙都皺起眉頭。聖人啊，皇上是聖上，石堅是小聖人，可在他們身上一點孔夫子的影子都找不到了，滿口說利。不過這兩個主都是為了百姓好，想諫都沒有辦法諫。
這些軍隊結束作戰後，將全部集中到北方去。不過那要很長時間。其實經過這一整，南洋也沒有幾個國家了，用石堅的話，那以後留著權當練兵吧。這些地方與天竺氣候差不多，如果想出兵天竺，都是一個絕佳的練兵場所。而且經過宋朝這麼一弄，剩下的幾個小國家也沒有人再敢輕舉妄動了。
這是軍事的安排，實際上要結束這所有的戰鬥，要很長時間。以後的事也無法安排。必須靜看時機。石堅才說到國事。首先就是銀行。當時銀行的目的，一是幫助商人保管，二是將交子信譽開啟，三是放貸。也就是贏利。這次除了遭到搶掠的大量銀行外，其他的銀行果真在贏利。但失去了另一個目的。就是救助貧苦百姓。
而且當時還做了補充。鄉霸村霸者不貸，這些人連某些低層官員都避讓三分，貸給他們是肉包子打狗，有去無回。有嚴重不良愛好者不貸，如喜歡嫖娼、賭博，多少錢下去也是一個無底洞。非正常困難者不貸，明明家中沒有困難，卻要跑來編造一套理由，說自己有困難，將錢放了高利貸，謀取其中的差價，或者其他事例。同時為了避免無賴不還，制訂了一條制度，就是銀行有權對貸款到期，家中有錢不還者，沒收其財產。
這些條例也大多數是呂夷簡帶著大臣制訂的。石堅看後也無話可說。人家呂夷簡也不真是一無是處，當然如果沒有本事，也不會讓石堅看中。
這種性質與王安石的青苗法有些內似。但王安石的青苗法做得更徹底，特別用常平、廣惠倉所積存的錢穀為本，其存糧遇糧價貴，即較市價降低出售，遇價賤，即較市價增貴收購。剝奪了大量商人的利益。再向百姓放貸，使百姓不受高利貸的剝削，百姓受福，朝廷得利。
可為什麼失敗？一時各種勢力，特別宋朝許多商人本身就是大家族，有許多人家都有官員，他們的利益受損。二是執行的是官員，能會操作出來什麼好結果，大量的貪汙。結果朝廷的利益沒有得到，百姓還因為下面官員的各種變向的操作，受損。所以司馬光說，青苗之法，人們負債，官府無得。
其實石堅當時回想這段歷史時，他就考慮過各個方面的利益。不能參預買賣，招惑太多反對，反而錢進了碩鼠的口袋。而現在有可能妨礙了一些高利貸商人。但問題不嚴重。因為現在即使銀行也在放貸，但需要的錢缺口太大，因此還有向私人借款。當然想獲得那種利滾利，就不談了。二是這種借貸可以說十有二三歸還不了。特別是那些生了重病的家庭，如賀媛的幼年，到哪裡還去？這是一種人道行為。連那些商人都不好意思開這個口反對。但一旦這種思想觀念落實下去。以後借款就會成為主流，成為農民或者商人救急的主要門路，也將那種殘暴的利滾利高利貸消失於歷史。這是一種徐而漸進的過程。
但這次天理教叛亂，為什麼有許多百姓參加。石堅問過許多叛軍原因。有一條主要原因，就是他們家中遇到急事時，向銀行求助。可銀行的官員並沒有答應。實際上石堅也翻看了銀行的帳目，沒有看到幾家銀行有向貧民放過貸款的專案。
如果不是這些百姓遇到困難，得不到幫助，怎麼會有那麼多百姓被天理教收買。事實上朝廷是好心的，這一點就是石堅不主持朝政，也知道國家每年拿出許多錢來，安撫災民，贍養老寡。這一點歷史上很少有朝代做到。
石堅將這事情說出後，眾人的臉色都感到沉重。為利是好的，可現在無論是趙禎還是石堅，連自命清高的王曾、薛奎還有王曙都被拉下水去，但這是為民謀利。不惜丟這個聲名。朝廷也不再乎少數不能歸還的錢，能有多少？大多數是救個急，秋後一收就還了。真正不能歸還的不會佔到二三成。這樣全國下來，最多五十萬戶，那已經是一個賅人的比例。一年五十萬，十年五百萬，這也不可能。宋朝總共才多少戶？那麼一戶十貫，這對於百姓，特別是那些窮苦百姓來說，簡單是一個龐大的數字。也不過五百萬貫。
要知道，石堅這一次為了將那個罰字落實下去，兩個州城百姓，加上呂夷簡的花費，都有這個數字多。這還不算後期對江南的各種安撫費用。
再看河北河東三路，那用費是以千萬貫計算，往下砸，而且不是一筆，至今都花了一億多貫。不然怎可能許多人家為劉娥、趙禎立生祠。這種花費在以前是不敢想像的。但石堅說，你們儘管花，只要不到自己口袋，我幫你們掙，於是花吧。花得一個個大臣臉上有的變色，有的放光，有的疑慮，有的興奮，還沒有花過這麼多錢過。什麼表情都有。
特別是剛才，又是土地又是礦的，不用說，又有幾億貫進帳到手了。還愁什麼？可為了這一點小錢，將民心流失，得不償失。
趙禎問道：「怎麼辦？」
盛度小心地說道：「或者強行攤派？」
那就是不貸也得貸，沒有，自己兒找出。
石堅苦笑，說道：「只怕這樣更憂民。」
因為還是有利息的，如果百姓不貸，難道逼著他們貸？不用付利息？需要的高興，不需要的就同樣有怨言。
王曾又說出一條建議，那就是不以利為考核銀行官員政績的標誌。這樣他們就不會為了銀賺錢，而不象百姓發放貸款了。畢竟在不妨礙自己利益的同時，也沒有那一個願意做壞事。就是秦檜也是如此。
石堅還是搖頭。這一條也不好，如果不考核這個，他們就會疏慢本職工作，追要貸款不會盡職，將會有大面積的壞帳死帳出現。到時候國家的錢流失得更多。
於是陳堯佐便說道，不如將帳面做成兩本，這部份不作考勤。
石堅還是搖頭，這還是不行，一旦不作考勤，天知道他們將貸款放到哪裡去了？因此利率不能降。況且現在銀行的利率本來就比高利貸人道得多。
無奈最後還是採取呂夷簡的做法，將這部份的錢單獨劃分出來，不作贏利考勤，一作的話，將會出現許多逼帳的情況，或者對支付不起的百姓根本不會放貸。同時，各里正、戶長和耆長（里正、戶長負責課督賦稅。耆長則專司逐捕盜賊，是鄉村最基層官員）將所有貸款百姓情況，另備擋案，上繳各知州知縣，相互監督，這樣減少帳面流失。
石堅對這種方案還是不滿意。雖然銀行的官吏不會無聊到為這點小錢，與里正這些小官勾連，可是這些基層的官吏有時候品性更壞。但也沒有其他的辦法。只好同意。
然後石堅說出第二件事，那就是江南各地百姓擁擠。為了吞併土地，還有許多不法現象，特別情節嚴重的都會逼死人命。石堅直接指出一個尖銳的問題。那就是吞併是必須的。怎麼說，必須將百姓擠進城裡，這樣才會有更多的人進入作坊。形成粗獷的資本主義原形。沒有大工業，大作坊的出現，靠在土地上發那點財，國家還是發展不起來。
對於這一點，在座的幾人都點頭同意。因為現在的宋朝財富來自土地的比例也越來越少。
還有一點，土地集中操作，更有效更方便。象現在有些地方土地緊缺的，田地都劃成了碗大碟大，有的種水稻，有的種棉花，結果相互影響。其實石堅穿越前的農村還是這種情況。但如果集中管理，如施肥，一次性施完。灌水一次性灌完。將會節約許多不必要的時間與開支。
但這麼多人往哪裡安置？也許他前世不行，可在這世界裡，安置的地方太多了。可百姓不願意離開家園，認為他們與那些蠻子蕃子不一樣，那是朝廷怕他們造反，才將他們打散的。
可窩在那塊大的地方，一旦遭受不公，心裡不平衡，這也是天理教利用的另一個方面。
因此石堅就說道，必須做他們思想工作，讓他們明白不一定呆在家鄉就好，其實也可能到外地去。可這還有兩個因素，那就是進城打工，房屋的問題。買不起房屋，因此也不願意進城，加入作坊。還有到新大陸，沒有路費，就是到了哪裡，也沒有本錢。其實早先有許多人發了財回來，可時間一長，也有一些不好的訊息傳來。
石堅就指出。朝廷必須為他們建造房屋，或者提供路費，和一些原始的本錢。讓他們進城，或者開發新大陸。這也有利於國家的長期發展。但這又要不少錢。幾個人聽了又是肉痛。
石堅解釋道：「無妨，一旦國家繁榮起來，同樣稅務增加，這是變向地發放貸款。只是還有一個問題也隨之而來。」
這就是第三個問題。因為現在的稅務還有人頭稅在裡面，進城的工人本來收入就低，加上這些人頭稅，生活還是很沉重。說到這裡，石堅掏出一個奏摺來。
但他慎重地說道：「現在只是看，可以想，但不能去做。」