沮授給袁紹詳述天下大勢。
大將軍勤王成功後，短期內只會考慮穩定河北，出兵征伐的可能很小。即使要出兵，也受限於河北財賦的緊張，只能在區域性用兵。
曹操在年初的時候，趕走了呂布，穩定了兗州全境，他現在最需要的就是時間發展實力。
徐州被曹操連續兩次屠殺，實力幾乎折損一盡，因此劉備更需要時間恢復元氣。
田楷雖然在名義上佔據了青州全境，但事實上青州南部控制在北海相孔融手裡，他只有北青州的三個半郡，實力不是很強，他也需要時間壯大自己。
袁術佔據著揚州九江和廬江兩個郡，都在長江北岸。長江南岸的丹陽、豫章、吳郡、會稽四郡被揚州刺史劉繇控制。目前袁術手下大將孫策正在率軍攻打，如果孫策能擊敗劉繇佔據長江南岸的四個郡，那麼袁術的實力將得到很大增長，所以袁術在未來一段時間內也無力北顧。
今年，我們和劉表聯手進入關中勤王，耗費非常大，在今後一段時間內，我們需要投入所有力量鞏固和發展霸業，而劉表也需要時間休養生息。
綜上所述，明年，黃河南北兩岸都很安寧，戰火將會暫時平息。我們如何利用這段寶貴時間，最大程度地削弱和摯肘河北的發展，為將來我們聯盟各地州郡共討李弘打下堅實的基礎？
首先是致力連橫，打擊合縱，孤立河北。
李弘挾持了天子，控制了朝廷，又有強悍武力，更兼有河北三州，這對某些鄰近河北的州郡大吏來說，是個巨大的生存威脅，他們迫於各種各樣的壓力，尤其是在尊奉天子中興社稷這個前提下，極有可能投靠李弘。比如西涼的韓遂，青州的田楷。至於荊州劉表、徐州劉備、益州劉璋因為是宗室後裔，他們雖然明知李弘有篡逆之意，但依舊會向天子獻表，向朝廷效忠。其實劉表這兩年的所作所為已經說明了一切。
曹操連續犯下滔天大罪，沒有出路。袁術是袁閥的人，他的命運和我們緊緊捆在一起，雖然大人和他矛盾重重，但一旦事關袁閥生死存亡的時候，他還是要和大人攜手抗敵。
因此，李弘的合縱物件，除了西涼的韓遂、益州的劉璋外，只有黃河以南的田楷、劉備、劉表。曹操和袁術即使也是他的合縱物件，但李弘不會信任他們，李弘和他們聯手的目的，不過是為了激化我們之間的矛盾，削弱我們的實力和摯肘我們的發展而已。
打擊李弘的合縱之術，也就是致力我們的連橫之道。我們除了河北的李弘，其它各方勢力都可以聯手，包括西涼的韓遂。
我們之所以能夠如此大範圍的連橫，是因為我們有個最大的優勢，那就是我們手中沒有天子，我們和其它勢力一樣，都是李弘的敵人，實力都不如李弘，都受到李弘的巨大威脅，因此我們就可以把沒有天子的不利因素迅速轉化為有利因素，讓李弘象過去的董卓、李傕一樣，陷入各方勢力的對抗和包圍之中，徹底孤立河北。
如果我們連橫成功，天下則以黃河為界，分成兩大勢力。一大勢力是河北李弘，一大勢力是以大人為首的黃河南部州郡聯軍。如此一來，李弘優勢盡喪，敗亡之期指日可待。
致力連橫、打擊合縱，說起來容易，做起來很難。
各方勢力各有各的心思，各有各的利益，在我們實力不夠強大的情況下，他們很難相信我們，更難徹底背棄天子和李弘為敵。說句實話，很多勢力，比如劉表、劉備、田楷、袁術等人可能腳踩兩隻船，既不得罪李弘，也不得罪大人，以便靜觀時局變化，做出對自己最有利的選擇。
所以，要想連橫成功，關鍵是實力，要最大程度地保證各方勢力都能受益。
如何在削弱李弘的實力的同時，又能最大程度地保證各方勢力受益？
「改變爵制，分封公侯。」沮授此言一齣，滿坐皆驚。
本朝承秦制，實行二十等爵制度。第十九等關內侯和第二十等徹侯最為顯赫。（孝武皇帝時為了避諱，改「徹侯」為「列侯」。）
在秦之前的兩週時期，實行的是五等爵制度，即公、侯、伯、子、男，統稱諸侯。諸侯有食邑，在食邑的土地上（即諸侯國）行使軍政大權。到了戰國時，各國紛紛變法。秦自商鞅變法後，定二十等軍功爵制度。這個制度一直延用至今。
高祖皇帝建國時，吸取了秦亡的教訓，實行封建與郡縣並行的政策，大量分封自己的親屬為封國的國君。這些國君有土地的使用權，可以在自己的土地上行使軍政大權。他們相當於兩週時期的五等爵諸侯，但這些封國的國君只能稱「王」。二十等爵中的列侯，在名義上也相當於兩週時期五等爵中的諸侯，但他們只食封邑，沒有軍政大權。
高祖曾令眾臣設誓：「非劉姓不得封王，非軍功不得封侯。」可見「王」、「侯」兩爵的尊貴。（這裡的「侯」，就是指二十等爵制中的關內侯和列侯。）
由「七國之亂」到孝武皇帝集權後，封國的「王」逐漸失去了諸侯地位。同時間，由於戰爭多，因軍功而封侯的人也非常多，關內侯與列侯站滿了朝堂，這是武人最輝煌的一段時期。
如此同時，還發生了一件和侯爵有關的大事。孝武皇帝將列侯與三公重臣聯絡了起來。若被拜為三公的朝中大臣，還沒有列侯爵位的，則立即被賜封為第二十等列侯。孝武皇帝的這一封賞行為，卻被後世當作一種慣例制度沿襲了下來。
孝武皇帝一朝，關內侯與列侯的分封，還是較多的按軍功來賞賜，但在「武」功之外，憑「文」功而封侯的大臣也在逐漸增多。到了昭宣中興，即本朝文治時期，尤其是孝宣皇帝一朝，地方官吏憑藉「文」功政績得以封侯的情況，一時達到了極致。
昭宣中興之後，國勢日下，外戚宦官相繼擅權。這些人大量私封自己的親信子弟為侯，外戚更是一門數侯，而中官一日數侯者也是屢見不屢見不鮮。關內侯與侯爵隨即不再尊貴。到了後來，天子開始賣官鬻爵，斂錢之風愈演愈烈，關內侯與列侯多如牛毛，越封越賤，徹底不值錢了。
朝廷的官職畢竟有限，現行的二十等爵位又不尊貴。在這個關係社稷存亡的時候，朝廷應該修改封爵制度，恢復兩週時期的五等爵位制，在現行二十等爵制度上，另外再加上公、侯、伯、子、男五等爵位。二十等爵位制和五等爵位制同時實施，互為補充。
凡州郡大吏建有文武功勳，在無官可升的情況下，除了增加俸祿外，更應該賜高等爵位，從而激勵各地州郡大吏為穩定社稷、中興大漢而浴血奮戰。
當然了，此時我們要求朝廷改變封爵制度，目的不是為了激勵大家多建功勳，而是為了削弱河北實力，打擊李弘的合縱之策。
五等爵位制的關鍵不是爵位的尊貴，也不是封邑的多寡，而是世襲行使封邑之地的軍政大權。僅此一點，就能讓各地州郡大吏趨之若騖。
各地州郡大吏聯名上表後，河北隨即就會陷入混亂。
五等爵位制的實施雖然可以暫時安撫各地州郡，暫時穩定天下，但隨著各地州郡實力的增強，天下必定大亂。諸侯逐鹿，先得者為王，大漢從此分崩離析。所以，天子不會答應，朝廷不會答應，李弘更不會答應。