王允把未來幾個月可能發生的形勢做了一番分析，最後說道，「兩年來，我一直兢兢業業為董卓做事，沒出任何差錯，他沒有理由懷疑我，不信任我。何況，大戰開始後，朝中除了我，沒有第二個人既有能力，又能真心實意地幫助他代理朝政，幫助他籌措糧草、拱衛長安。董卓只有我一個選擇。」
士孫瑞又想了一下，然後遲疑著問道：「董卓如果把大軍都派出去了，那麼，呂布、李肅和張遼也就率軍出征了。沒有呂布、李肅和張遼的幫助，大人如何控制長安城的軍隊？如何誅殺董卓和他的親信？如何確保天子和朝廷的安全？另外，如果董卓的各路大軍聞訊後舉兵反叛，殺回關中，大人又如何戍守長安城？」
王允連連點頭，「是啊，正因為這諸般難題都牽扯到呂布、李肅和張遼，所以我打算把這個誅董勤王的大計正式告訴他們。雖然我和他們都是幷州人，都是老鄉，在一起也交往了半年多，但這種大事……」他看看士孫瑞，鄭重地說道，「君策，你給我一句話，你覺得他們值得信任嗎？」
士孫瑞微微一笑，「子師啊，你沒有董卓那麼有錢，也沒有董卓那麼豪爽，更沒有董卓的實力和權勢，你憑什麼要他們冒著殺頭的危險跟你做這種事？」
王允面孔一冷，豪氣沖天地說道：「為了大漢社稷的安寧，為了天下蒼生的性命，為了忠誠和正義，為了身體裡流得這腔熱血，為什麼不能幹？」
「好。」士孫瑞緩緩站了起來，「既然如此，大人還猶豫什麼？我看呂布、李肅、張遼都是頂天立地的漢子，都是我大漢的忠臣，完全可以擔當起振興社稷的重任。」
正月中，關中，扶風郡，郿塢。
送走司徒王允和北疆使臣王柔之後，劉艾和田儀匆匆回到了董卓的書房。
董卓斜躺在胡床上，笑著請兩人坐下，「剛才我這樣躺著和子師說話，子師是不是不高興了？」
「沒有，我看司徒大人很高興。」田儀笑道，「大人和司徒大人是很好的朋友，這樣坐在一起商討國事，也算是不拘小節，哈哈……」
董卓笑著搖搖頭，「很難想象，幾年前，子師竟然和姦閹鬥得頭破血流。他的性格變化太大，讓人難以置信。」
三個人隨即說到正事。李弘的書信現在就拿在董卓的手上。剛才王柔問可有回書時，董卓當即搖手，「你回去告訴大將軍，如果他有誠意和我言和，就請他立即退兵河東，把洛陽還給我。」
當前形勢的發展，基本上和董卓年初的預料相差無幾，各方勢力因為洛陽和糧食問題，互相征伐，實力都有一定程度的損耗，但有一點出乎董卓的預料，那就是幽州公孫瓚的南下。幽州公孫瓚的南下直接改變了北疆和冀州的形勢。公孫瓚實力強悍，要和袁紹爭奪冀州，而李弘一反常態，獨攬了晉陽朝廷的權柄，那麼，李弘接下來要幹什麼？是打冀州還是打關中？或者牢牢佔據洛陽控制荊、豫兩地？
董卓、劉艾、田儀三人一致認為，李弘最大的可能是攻打冀州，因為劉虞、公孫瓚和李弘的關係非同一般，而且兩者都需要冀州這個錢糧大庫，他們只要一聯手，袁紹就得滾蛋。袁紹離開了冀州，袁術最近又因為實力減損嚴重，兄弟兩人言和的可能非常大。袁氏兄弟一聯手，目標自然就是洛陽。洛陽如果被他們佔據，三足鼎立之勢即成，那關中就危險了。
所以，北軍的當務之急是重新佔據洛陽，再次掌控主動權，以防止鼎足之勢的形成。
由於今年洛陽對各方來說都很重要，戰鬥一定非常激烈，時間一定很長，董卓為了確保拿下洛陽，打算徵調五萬到六萬大軍趕赴關西戰場，於是大軍錢糧的籌措隨即成了一件很頭痛的事。董卓把目光投向了益州。
「益州牧劉焉還沒有回書？」
早在十月的時候，董卓就以天子的名義下旨給益州，催要賦稅，但劉焉一直沒有任何迴音。
「來了一封奏疏。」劉艾迴道，「劉大人在書中說，由於米賊（五斗米教）佔據了漢中，切斷了北上的要道，所以今年的賦稅無法送到長安了。」
董卓臉色一寒。
「大人，劉焉不願意上繳賦稅，大概和去年益州的賈龍叛亂有關。」田儀解釋道，「我們在背後支援賈龍叛亂一事，估計給劉焉知道了。」
董卓不滿地哼了一聲，「我說要派人過去，你們不聽，結果如何？賈龍死了，劉焉還活著，益州大筆的賦稅也沒了。這事你們怎麼做的？」
劉艾和田儀羞愧無語。
中平五年（西元188年），太常劉焉向天子進言，改刺史為州牧，以便各地州郡及時平叛。天子接受了劉焉的建議，並任命劉焉為監軍使者，領益州牧，封陽城侯。臨行前靈帝還特別召見了劉焉，希望劉焉能到益州平定叛亂，穩定社稷。
當時的益州形勢很嚴峻。益州兩任刺史劉俊、郤儉都是貪贓枉法之輩，他們的暴行激起了民憤，馬相、趙抵等黃巾首領聚眾起事，攻佔了廣漢郡的綿竹縣（今四川綿竹東），殺死了縣令李升，進而進攻雒縣（今四川廣漢東），把益州刺史郤儉也殺了。黃巾軍隨即又進擊蜀郡（今四川成都）、犍為（今四川彭山東），旬月之內，連破三郡，聲勢極為浩大。黃巾軍一度發展到十餘萬人，連巴郡（今重慶）的「板楯蠻」（少數民族）都參加了。不久馬相自稱為帝，率軍攻陷了巴郡，殺死了太守趙部。
黃巾軍的日益強大和燒殺擄掠，引起了益州門閥世族的極度仇恨，他們組織了數萬私兵，在益州府別駕從事賈龍的指揮下，經過連番大戰，擊敗了黃巾軍起義軍。
等劉焉到達益州時，益州的黃巾軍已經平定了。劉虞出京後沒有直接到益州，而是南下回到老家荊州江夏郡徵募了幾百兵馬，然後溯江而上，大約半年後才到蜀郡。他本來以為到了益州後有一番血戰，誰知道天上掉下一個金蛤蟆，揀了一個大便宜。
賈龍把劉焉迎到了綿竹。劉焉看到這地方景色宜人，隨即就把治所定在了綿竹。他一方面獎賞平叛有功的賈龍等州郡官吏和門閥世族，一方面安撫接納離散叛亂的流民，深為百姓愛戴。初平元年左右，京畿一帶戰火連綿，南陽和三輔一帶有數萬戶流民湧入益州。劉焉從中徵募青壯建立了動州兵，實力得到了迅速的擴充套件。
劉焉到益州時，帶了一幫人，有原侍中、廣漢人董扶，太倉令巴郡人趙韙（wei）、陳留人吳壹。諫議大夫呂常原本是為劉焉送行的，但由於京畿大亂，路途不通，也就留在益州為劉焉效命了。董扶、趙韙是益州人，而且都是名士。比如董扶，在洛陽的時候被稱為儒宗，兼通數經，善歐陽尚書，前後十次受闢三公府，公車三徵，名氣之大，在益州首屈一指。曾有號曰「致止（至止）」，意思是說「言人莫能當，所至而談止也」。至於趙韙，情況也大致差不多。劉焉為了在益州生存，當然要鼓勵和慫恿自己的部屬大肆擴充套件勢力了。
益州原有的門閥世族，象賈龍、任岐，都是根基深厚之輩，勢力自然很大了。
還有就是剛剛從南陽、三輔一帶逃難而來的「東州士人」。這些逃難而來的許多門閥世族都是世代權貴，一個比一個牛，所謂強龍不壓地頭蛇，在他們眼裡根本就是笑話。
幾方勢力隨即爭鬥起來。