十一月中，李弘派門下督賊曹解悟和徐巖到洛陽虎牢關面見顏良。
張溫、丁宮、蔡邕、趙岐等諸多老臣已經在晉陽做好了建朝的一切準備。高皇帝廟和世祖皇帝廟將於本月底竣工，建朝的相關禮儀全部籌備妥當，建朝吉日經許劭、蔡邕等大臣測算最終確定，北疆、幽州、冀州諸府大臣正在日夜兼程往晉陽而來。現在萬事俱備，就等太傅劉虞和冀州牧韓馥到達晉陽了。
如果不出意外的話，十二月中晉陽朝廷將建成，董卓聞訊後必要報復，所以李弘請顏良小心戒備，一旦形勢不利，立即率軍退出虎牢，向穎川方向撤退，會合豫州牧孔伷。孔伷兵力薄弱，無法獨自向洛陽展開攻擊，北疆軍如果與其聯手，不但可以有效牽制洛陽北軍，還能得到豫州南部郡國的錢糧支援。
「上次我們打了他，穎川太守李蒙之死和我們也有直接的關係，所以孔伷未必會給我們好臉色，因此……」李弘望著解悟，突然把後面的話吞了回去。
解悟心領神會，做了個一刀斬下的手勢。李弘搖搖頭，隨即做了個卡脖子的手勢，「打下洛陽後，我們更需要糧餉，所以此事交給田疇田大人辦，讓他務必儘早解決。」
解悟躬身領命。
「另外，請顏大人寫份急書給高覽高順兩位大人，讓他們在徐州戰事暫停後，立即急速趕回京畿一帶會合，攻擊洛陽。」
接著李弘拿起兩份軍令遞給解悟，「顏大人最近徵募了兩千流民補充軍隊，大軍急需軍官，所以你和徐巖到了洛陽後，就不要回來了，在虎頭將軍帳下做個別部司馬吧。」
徐巖愣了一下，脫口說道：「大將軍不要我們了。」
「什麼話？」李弘伸手拍拍兩人的肩膀，笑著說道，「你們是黑豹義從營的老兵了，跟著我征戰多年，立下許多戰功，也該去領軍作戰了。我現在難得上戰場，你們如果繼續跟著我，一身好武功就浪費了。去吧，去建功立業吧，將來社稷穩定了，你們最少也能做個將軍，這樣你們就能幫我了。如果你們一直給我做侍衛，將來能幫我什麼？能幫我振興社稷，拯救蒼生嗎？」
兩人激動地伏地跪拜，告辭而去。
十一月下，晉陽。
太傅劉虞帶著三十多名府內從事、掾屬，五百鐵騎趕到晉陽。同行的還有盧植和追隨他的二十多名弟子。
冀州牧韓馥帶著十幾名掾屬、一千兵趕到晉陽。同行的還有老臣崔烈、馬日磾、陳紀、袁滂和四個人在冀州延請、徵募的六十多位名士大儒。
驃騎大將軍李弘、龍驤將軍徐榮和驃騎大將軍府司馬朱穆接到張溫的書信後，也在同一時間匆匆返回晉陽。
北疆諸府官吏，北疆大軍的將軍、中郎將，幽州、冀州各郡太守，能來的都來了。
短短時間內，晉陽一地聚集了大約五十多名秩俸兩千石以上的大吏。
長公主面對一張張熟悉的、不熟悉的面孔，面對跪倒在大帳內黑壓壓的公卿大臣，再也忍不住心裡的激動，掩面而泣。
眾臣想起今日風雨飄搖的大漢，也是黯然神傷，唏噓不己。
建朝之前的諸府合議高潮迭起。
所有人，包括北疆諸府大吏，都以為權力分配最大的障礙是驃騎大將軍李弘，但李弘的態度卻完全出乎所有人的意料。
李弘首先就放棄了和朝廷的十年之約，把北疆十六郡的軍政全部交了出來。李弘說，和朝廷的十年制約是有前提的，那就是社稷的穩定。現在大漢危難重重，北疆搖搖欲墜，我已經沒這個能力再繼續主掌北疆十六郡的軍政了。這十年之約從今日起就算解除了。
不管北疆如何貧瘠困難，晉陽朝廷在籌建之初就擁有了十六郡的軍政控制權，這無論從那個角度來說，都保證了皇權的尊嚴和朝廷的權威。
隨著北疆軍政的交出，大臣們對李弘的看法大為改觀，雖然韓馥等大臣認為李弘居心叵測，暗藏禍心，但李弘率先放權之舉，還是極大地振奮了人心。
但接下來李弘卻做了一個更加驚人的舉動。
這幾年李弘無論是遠征大漠還是威脅朝廷，其本意都是為了解決北疆的流民，為了解決北疆的屯田，北疆屯田諸府和北疆鹽鐵都尉府對北疆穩定的重要性不言而喻，李弘沒有任何理由放棄對北疆屯田和鹽鐵的控制，但李弘語出驚人，他放棄了，他把屯田和鹽鐵全部交給了朝廷。
劉虞、張溫和一幫老臣們驚喜交加。李弘一直對他們說自己願意放棄北疆軍政，但從來沒有說自己要放棄北疆屯田和鹽鐵。李弘是不是被眾臣的拳拳赤誠之心打動了，頭腦一時發熱，激動得不知天南地北了？看樣子失去記憶的人要單純得多，要遠遠比讀書太多的人更加忠誠於大漢。
韓馥和一幫心思相差無幾的大臣面面相覷，無法相信這是一個驃騎大將軍應該說出來的話，做出來的事。驃騎大將軍腦子有問題，驃騎大將軍府的人腦子也有問題？
徐榮、麴義、李瑋、朱穆、張白騎……驃騎大將軍府的將軍、中郎將、從事們呆呆地望著意氣風發的李弘，傻了。
昨天晚上驃騎大將軍府議事的時候，李弘還信誓旦旦地說一定要牢牢抓住屯田和鹽鐵，怎麼睡了一覺後，事情就完全變了？驃騎大將軍是不是又犯病了？難道他要放棄為之奮鬥了四年，犧牲了幾十萬將士的北疆？