西元187年6月。
朝堂上，內廷和外廷大臣為兵事權一事再度發生了激烈的爭吵。
崔烈既然已經坐到了太尉的位置上，他當然不願意再做擺設。現在鮮卑人的入侵已經被擊退，鮮卑大王和連甚至被兩個北地郡的廉人斬下了人頭，大漢國的軍隊再次威震天下，大漢國朝野上下都沉浸在國泰民安的歡樂中，雖然西涼和幷州還有一些叛逆，但在大漢國強大軍隊的鎮壓下，平叛也就是早晚的事。這個時候他這個太尉當然可以幹了，不但可以幹，而且還可以舒舒服服的幹，所以崔烈一反常態，積極要求尚書檯把兵事權歸還太尉府。
三公九卿和諸卿大臣們考慮到國家的穩定，以及大漢律的神聖地位和最高權威，紛紛上書和勸諫天子，希望天子遵依祖制，上體天意，下諒民情，儘快把兵事權還給太尉，以維持內外廷的權力平衡。在他們看來，天子直接掌控兵事權，會導致權力失衡，而且圍繞在天子周圍的中官們可以趁機攫取大漢天憲，這樣一來，中官們不但可以更加為所欲為把持國家權柄，變本加厲的禍國殃民，還有可能葬送掉大漢國的江山社稷。
大將軍何進現在後悔了。早知到天子會奪走太尉府的兵事權，他就不彈劾張溫了。鮮卑入侵和西涼叛亂再起後，張溫的太尉一職已經朝不保夕了，自己何必急不可耐地插上一腳？結果自己不但得罪了張溫和一幫世族官僚，還把兵事權拱手送給了內廷。內廷裡說話有份量的都是什麼人？還不都是和自己作對的中常侍。雖然現在天子對那幫老奸閹不怎麼信任，但蹇碩等一幫小中官更可怕。誰知道這裡有沒有第二個曹騰？第二個曹節？以曹騰為首的中官殺死了大將軍梁翼，以曹節為首的中官殺死了大將軍竇武，那麼，現在以趙忠張讓為首的老中官和以蹇碩為首的小中官，誰會輔佐皇上殺死自己呢？尤其現在兵事權操持在尚書檯手上，他們完全可以利用天子徵調軍隊來對付自己。
何進後悔不迭。他寧願兵事權掌控在太尉手上，也不願意兵事權落到內廷；他寧願和太尉大人為兩府的兵事權問題明爭暗鬥，也不願意和天子和中官們鬧得反目成仇，所以他和大將軍府的一幫幕僚仔細商議之後，利用丁宮和董重的關係請出了太后。他希望太后能說服天子，還權於太尉府。
但外廷和大將軍府的辛勤努力都在一夜之間化作了泡影。
張舉張純造反了。
本月中，前泰山太守張舉，前中山國相張純在幽州遼西郡肥如縣糾集十幾萬人舉兵造反。這次叛亂和前幾次冀州的張角張牛角、西涼的邊章不一樣，這次叛逆們公然建立了朝廷，立了皇帝，還起了國號叫大燕。
漁陽人張舉被叛逆們立為天子，大燕國皇帝。漁陽人張純被封為大燕國的丞相、彌天將軍、安定王。
張舉和張純還在幽州、冀州各郡縣釋出公文，通告州郡百姓，宣稱大燕國將取代大漢國，張舉才是真龍天子，要求當今天子退位，命令朝廷三公九卿奉迎張舉到洛陽主掌國事。
如此同時，活躍在太行山的黃巾紛紛響應，黑山黃巾首領楊鳳率軍出擊幷州上黨，白繞、眭固率軍出擊冀州，於毒率軍出擊河內，一時間，黃巾之禍猶勝當年。
天子勃然大怒，在朝堂之上咆哮如雷。
「下旨，立即下旨，叫李弘立即趕赴幽州，剿平叛逆。」
眾臣相顧失色，大勝鮮卑人的喜悅霎時不翼而飛。
尚書房內，燭火通明。
天子站在巨大的地圖前，正在聆聽盧植的解說。太尉崔烈、司徒許相、司空丁宮、大將軍何進、宗正劉虞等大臣圍在一邊。
「目前，護烏丸校尉綦稠和涿郡太守王濡的援軍已經趕到廣陽郡的薊城，右北平郡太守劉政和漁陽郡太守何宜正率軍在潞城、狐奴城一帶沿著鮑丘水阻擊叛軍。」盧植指著地圖介紹道，「幽州刺史楊淳楊大人來書說，幽州兵力不足，估計很難擋住叛軍，他要求朝廷立即增派援軍。」
「遼東呢？」劉虞問道，「遼東還有幾千邊軍，他們可以徵召當地的烏丸人，聯合攻擊遼西的叛軍老巢。」
皇甫嵩拿起一卷文書，苦笑道：「這是幽州刺史楊大人用八百里快騎剛剛送到的訊息。右北平、遼西、遼東、遼東屬國四郡烏丸人全部叛亂。」
尚書房內啞雀無聲。
劉虞驚慌地問道：「那遼東怎麼樣？」
「沒有準確訊息，但根據攻打狐奴的叛軍俘虜說，遼東郡已經失陷，太守陽終已經被殺，遼東的邊軍也已經投降。」皇甫嵩說道，「遼西太守劉始和遼東屬國長史趙成都參加了叛亂。如果這幾個訊息完全屬實，叛軍加上烏丸人，至少有二十萬左右的人馬。」他抬頭看了一眼神色慌亂的天子，說道，「以臣看，薊城守不住。」
天子哼了一聲，沒有做聲。
「護烏丸校尉綦稠綦大人有五千騎兵，加上漁陽、右北平的邊軍，廣平、涿郡的郡國兵，薊城最多隻有兩萬人。」盧植沉吟良久，嘆道，「陛下，薊城守不住啊。」
「幽州軍隊本來就少，這幾年胡人頻繁入侵，黃巾蟻賊又兩次叛亂，戰火一直沒有間斷過，士兵損失太大了。」劉虞痛心疾首地說道，「由於幽州貧瘠，賦稅不能自足，募兵擴軍難上加難，所以今日之失，也是無可奈何之事。」
劉虞稍稍穩定了一下情緒，接著說道：「臣以為，薊城的兵馬雖少，但堅守兩三個月應該不成問題。有這麼長時間，我們完全可以從各地州郡抽調兵馬北上支援，平定叛軍。」
天子點點頭，問皇甫嵩道：「愛卿，給李弘的聖旨送出去了嗎？」
皇甫嵩搖搖頭，躬身說道：「陛下，張燕佔據晉陽，楊鳳出擊上黨，幷州形勢遠比幽州危急，徵調李將軍北上幽州平叛，不合適。」
天子一怔，隨即瞪著小眼睛，生氣地罵道：「皇甫嵩，你昏頭了，幽州那邊都有大燕國了，你還在這裡對朕說什麼不合適？蟻賊都要打到冀州了，你知道嗎？」
皇甫嵩奏道：「陛下，臣知道，但張燕和楊鳳的叛軍對我們的威脅更大。兩人一旦聯手南下，和河內的於毒叛軍合力攻打河內，威脅京畿，關東必將混亂。兩相比較，平定幷州叛軍更為重要和迫切。」
天子一聽說洛陽危險，立即打消了徵調李弘北上幽州的想法，臉上的神色也漸漸平和下來。
「那幽州的叛軍怎麼辦？朕從哪裡徵調援兵？」
「可以立即從冀州抽調援兵。」崔烈大聲說道，「陛下不是給了冀州牧楊大人兩萬兵的建制嗎？」
「太尉大人，你急糊塗了吧？」何進嘲諷道，「楊大人到冀州才兩個月，不要說徵募士兵，就連賑災的事都還沒結束，哪來的兩萬士兵？」
「幾百萬人口的冀州，徵募兩萬士兵還要很長時間嗎？」崔烈不相信地說道，「即使沒有這兩萬士兵，各郡縣的郡國兵呢？總有一兩萬吧？」
「李弘兩次從冀州帶走了六萬兵馬，哪裡還有什麼軍隊？」許相嘆道，「雖然他帶走的都是蟻賊降兵，但這幾年冀州戰禍連連，估計也沒有多少郡國兵了。」
天子長嘆，問道：「堂堂一個大漢國，為什麼士兵數量這樣少？死了的人為什麼不及時補充？這幾年戰打個沒完，各地州郡為什麼不補充兵馬？」
眾大臣相視無語。
「自從蟻賊禍亂以來，朕已經多次下旨，命令各州郡酌情徵募郡國兵，為什麼他們都不聽？」