鳳凰廳，又叫鳳凰城，如今是華夏東岸共和國登萊開拓隊轄下的遼東地區行署駐地鳳凰縣。經過八年時間的恢復性發展，鳳凰縣的人口從無到有，已經積攢到了萬餘人，同時駐有登萊新軍一個師外加獨立炮兵營、輜重營、工程營、警衛連、偵查連等雜七雜八的部隊，總計約1.3萬人，是整個遼東地區兵力最雄厚的地方了，蓋因其位置最突出是也。
遍數如今遼東的家底，丹東縣大概無論是經濟還是人口，都是當之無愧的大哥。全縣約四萬人口，有經過多次疏浚的現代化碼頭，森工、漁業、食品加工產業發達，再加上九連城等軍事重地駐軍的軍需採購以及和朝鮮的邊境貿易，丹東縣的生活還是可以的，抵得上登萊地區的平均水準，這在一窮二白的遼東大地上——無論東岸控制區還是清國控制區——可是絕無僅有的。
但遼東六縣，也就只養出了一個丹東而已。近在咫尺的大東溝縣，人口就驟然減少到兩萬，經濟上也以種植業、漁業和水產加工為主，幾乎就是一個極大劣化版的丹東縣，差遠了。再往北，沿著鴨綠江沿岸一字排開的寬甸、桓仁、集安三縣，都各只有萬餘人，經濟上以伐木為主，還特麼沒有木材加工業，蛋疼無比。三縣加起來約四萬人口，一個字：窮！
所以，鳳凰、丹東、大東溝、寬甸、桓仁、集安六縣，總計不到十二萬的人口，真的是比較困難的。最慘的是，他們出擊捕獲的人口，自己多半還沒份。就比如7年前大軍出擊遼東半島，擄回了一萬多屯墾漢人，結果登萊開拓隊一張口就要走了，安置到膠東半島充實縣鄉，就給了他們十萬圓支票作為補償，你說坑不坑？
遼東六縣，戰爭方面的壓力也非常大。這個以牽制清軍側翼，開闢第二戰場為目的建立起來的地盤，發展到今天，說實話捨棄已然沒有可能，但你要說有多重視，那也是騙人的。至少其直接主管單位登萊開拓隊，幾十年來就一直是單獨為其編制預算和計劃。
什麼意思？登萊開拓隊每年會單獨統計這六個縣的人口和社會狀況，依據其財政資料——毫無疑問，嚴重赤字——單獨編制財政預算，而不會將其納入全登萊的統一規劃之中。因此，基本上可以認為這裡是很難的，登萊確實有轉移支付的資金，但不是很穩定，有時候多，有時候嚴重不足。就比如修堡壘式糧站的費用，建築材料由黑水管委會捐贈，人力由登萊開拓隊協調朝鮮方面出壯丁，至於糧食、工錢，就要登萊開拓隊轉移支付了，故遼東的地方發展受到了嚴重的限制。
考慮到他們還在努力擴大地盤，即在滿蒙開拓隊的協助下，兩年內陸續佔領了松花江南緣上游的一些土地，並擬設新賓、通化兩縣，報告已經分別送到了丹東和煙臺。滿蒙則新設了白山，白山以北的原吉林將軍轄區盡歸滿蒙開拓隊所有，雙方算是劃分好了邊界。
新賓、通化兩縣其實很窮的，人也少得可憐，還多數是滿人。從經濟角度而言，根本沒什麼價值。但怎麼說呢，可以與滿蒙開拓隊轄區直接接壤，不用通過海路或朝鮮中轉。當然這也僅僅是軍事意義上的，從社會經濟角度而言，這裡依然沒啥特別的價值，最突出的問題便是人少，開發程度低。
其實不光這個原滿清吉林將軍轄區了，之前的琿春副都統轄區，被滿蒙佔了那麼多年了，並新設了幾個縣，積極與朝鮮開展邊境貿易，結果依然沒什麼起色。人，是一切社會活動的根基，沒有人，什麼都沒有。更別說，這裡以山地為主了，氣候還寒冷，本身就吸引不了太多人過來定居，你拿頭來發展？
但不管怎樣，佔下了就佔下了，遼東地區行署肯定不願放棄的，登萊開拓隊也沒理由讓他們放棄。煙臺方面只是「禮貌」地提醒，見好就收，你們的財政已經沒法看了，每年虧損兩百萬，是時候採取守勢了。
登萊開拓隊覺得，就目前而言，建設丹東核心經濟圈是最首要的任務。且對面的朝鮮人也非常配合，義州、安州等地都是經濟重鎮，就連平壤也不是很遠，與丹東之間有直通航班，相互間的聯絡非常緊密。登萊方面在規劃航線時，就經常設定一些途徑丹東補給的航班，一方面是給丹東港賺些提供補給、維修的錢，另一方面也給他們的轉口貿易提供機會。至於說讓遼東的商品走向海外，說實話，有點困難，他們與朝鮮商品的同質化程度太高，競爭起來有些困難。如果沒有南方几個藩鎮的政府採購合同維持的話，他們當真是一點都賣不出去。
處於後方的丹東經濟圈搞好了，那麼才有餘力打造前進基地鳳凰縣。這裡的位置其實是相當不錯的，東來西去、南來北往的通道皆在此交匯，可以說是樞紐之地。不然的話，滿清朝廷也不會在這裡設定據點，派駐大量兵力了。東岸人佔領後，也相中了這塊風水寶地，於是就連遼東地區行署都搬了過來，警備司令部更是就在城外的門家溝糧站，這裡確實已經成了遼東諸縣的中樞神經。
而為了安撫遼東地區行署，煙臺方面更是承諾，再過兩年就給他們修一條鐵路，即大東溝—丹東—鳳凰城這一段。這個誘惑確實非常給力，登萊那邊鐵路建設轟轟烈烈，人員和貨物坐著列車來往，速度快、成本低，讓人羨慕得不行。如果半島標準軌鐵路公司能來遼東的話，那麼他們就也能過上這種現代生活了。
滿蒙那邊老忽悠他們出兵打仗，且不斷活動，想要將這幾個縣併入滿蒙開拓隊轄區。但現在看來，還是登萊爸爸好，滿蒙乾爹真的不行，太窮，還摳。自己家裡面的滿蒙標準軌鐵路，修了一到七期總計八百餘公里，目前八期（德惠—長春段，約100公里）都已經修建至中盤了，年底前多半能完工。完成了那就是910公里的通車里程，你看看，自己修了那麼多，為啥不支援點窮兄弟？我們可是「手無寸鐵」呢，你還口口聲聲說愛我——不好意思，寫錯了，你還一直宣揚滿蒙大地是一體的，開玩笑呢！
說實話，滿蒙開拓隊也想對遼東地區行署進行援助，以更好地策應己方。無奈他們確實太窮了，戰爭和基建消耗了天量的社會財富，為此欠下了一屁股債，國營農場、林場、礦場出產的商品，基本都第一時間拉出去賣掉還債——感謝滿蒙標準軌鐵路，他們確實不僅僅在軍事上有價值。現在金礦也抵押出去了，沿海的捕魚權也賣給別人了，境內的很多土地更是抵賬抵掉了——說句實話，買了滿蒙債券的寧波人壓根就不想要那些地，無奈要不回來錢了，只能含淚收地。
滿蒙開拓隊這麼一副破落模樣兒，想給別人援助也不可能啊。債主們可盯著你的每一分錢呢，先想辦法解決債務違約問題吧，不然別怪我們到洛陽法院起訴你哦。所以，他們確實挺難的，以至於南邊長春廳一帶的軍事行動完全停止了，只能偷偷摸摸在西面的蒙古草原上搞事，發動戰爭，反正遠嘛，記者們也基本不會跑到那地界去採訪。只要不被報道出去，那麼就什麼事也沒有，滿蒙的軍頭兵痞們深諳此道。
目前哈烏鐵路也已經正式開工建設。這是中央投資的重大工程，是可以深刻影響滿蒙乃至中國北方局勢的交通幹道，已經不僅僅著眼於經濟了，而是上升到了戰略層面。鐵路本身名義上不用滿蒙開拓隊出錢，但實際上雜七雜八的任務也挺多的，比如徵收土地、發動壯丁、運輸給養等等，也都是要花錢的。滿蒙開拓隊當前的首要任務之一，就是保障這條動脈級別的戰略通道有序、快速地建設。
西向的鐵路，正好幫他們把哈爾濱以西地區的經濟也給好好地拉動一番。相當長時間以來，這裡幾乎都被冷落了。尤其是滿蒙標準軌鐵路建起來後，哈爾濱以東地區的農林牧漁、採礦冶煉等行業快速發展，特別是那些離鐵路較近的地區，經濟有了明顯的起色。但這條路修到哈爾濱就調頭南下了，對西邊幾乎沒什麼幫助，讓當地人失望無比。如今哈烏鐵路一路穿越山嶽地帶進入呼倫貝爾草原，直接連通這兩個經濟區，對當地人帶來的好處可謂巨大，滿蒙高層在這個時候也只能順應民意，全力保障鐵路的建設。
關外，確實可能會消停幾年了。
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