財政工作會議繼續著，並且已經進入了第二個議程，即如何進行新一輪的稅制改革。
東岸歷史上的稅制改革，也進行了三四次了。從最初極為粗糙原始的徵稅體系，變成了有那麼點模樣，再變成比較正規、像樣，現在，經過研究、論證之後，財稅系統上下一致認為該迎來新的管理體制了。
稅收這種事情，從來只能增加，減少起來那真的千難萬難。早些年，動產稅曾是東岸政府的重要收入來源。該稅稅率定為5%，在半個世紀以前一度佔全國租稅收入總額的四分之一，故即便該稅積弊叢生，民怨甚多，但依然裁不下來。一直到了90年代，這個稅種才真正被取消，至今不過二十年出頭而已。
取代動產稅的是資本利得稅。但這個稅徵起來真的太難了，可以看做是動產稅的翻版，無論是稅種相似程度還是徵收方式，都相當接近。對資本徵稅，真的是世界性難題，東岸第一年徵收時，只收到了43萬圓，真是讓人笑掉大牙。這麼一個富裕的大國，無論是投資還是投機都很盛行，還有各種海外資本湧入，一年下來才收了幾十萬，你莫不是在開玩笑？
資本利得稅一時間無法彌補動產稅取消後造成的缺口，於是稅務部門只能加班加點，在全國範圍內展開清理歷年積欠稅金的活動。各縣稅務局、鄉稅務所都接到了通知，分駐縣內各處的稅警室都補齊了裝備，稅警們集體出動，按欠稅名單來，一一上門催繳。稅務總局也將掌握的三個稅警營都撒了出去，在重點區域協助徵稅，同時確保稅款押運途中的安全。如此一番折騰，才堪堪堵上了大部分窟窿，但當年政府依然發行了二百萬圓的公債。
有些人想來或許覺得不可思議。東岸政府每年的財政收入都在上漲，每十年就一個大變樣，可為何還是用度緊張，時不時發債救急呢？呵呵，這就是你太天真了，帝國什麼時候錢夠用了？東岸是現代國家，每年都列預算，比如現在是1713年4月，而1713-14財年的預算早在上個月就已經在建國者議會上獲得批准了。也就是說，如果不出什麼意外，每年收入多少錢，基本上都會花光。因為在大部分政府官員的眼中，財政有盈餘，那就是有問題。國家稅收，取之於民用之於民，收了兩億，只用了一億九千萬，那是個什麼事？還有一千萬沒投入到社會建設之中，那就是浪費。
所以，財政緊張就成了常態了。給一個部門發錢，多可以，少了可就麻煩了，人家會哭窮，會叫屈。各個部門也會努力花錢，突擊花錢，把上級財政撥下來的款都用完，蓋因如果有剩下，那麼審計部門審計完畢後，上峰就會認為你部門不需要這麼多錢，明年就會少撥錢下來。因此，在申報預算時，大家就會可勁了往多里報，上級部門也不是傻子，會斃掉許多專案，但終究不可能全部否決，開支總是越來越大，這便是財政緊張的根源所在了。
華夏東岸共和國如今攤子越鋪越大，官僚機構和軍事力量也在逐年膨脹，這兩個系統的運轉，都消耗了大量的社會資源。但作為一個工業化的經濟體，組織度的提高必然帶來官僚機構的膨脹，這是無可避免的。而軍隊呢，也在為國家從海外爭取利益，外交利益、商業利益、資源利益乃至人口利益等等。兩者的開銷都是剛性支出，很難減少的。黃漢華之前曾經提出過個要求，即政府各部門在三年內，整體壓縮3%的辦公支出，這次又對軍部隔空放炮，要求減少軍事開支，其實都是為錢愁的。
當然他並不是說要裁軍。以前沒這麼多海外利益時，和平年代可以通過裁減普通士兵人數（保留軍官、士官等組織架構）、封存部分海軍戰艦的方式減少開支，但現在是全球帝國了，陸海軍的出勤率都相當高，已無任何裁軍可能。因此，他想出了個置換思路，即通過減少昂貴的常備軍數量的辦法，多養一些低成本的預備役部隊。以陸軍為例，裁減一個混成團，可以養3-4個同等規模的預備役部隊。這些部隊，差不多也可以對付各種敵人了，治安剿匪，甚至是與落後國家軍隊的正面會戰，其實都可以勝任的。
但陸軍方面無情地拒絕了這個提議。他們覺得目前十萬正規陸軍的編制無法裁減，但增加預備役部隊他們是歡迎的。隨著地盤的擴大，海外各守備團、新軍師、警備大隊等預備役二線部隊的人數已經有些不敷使用，是有必要進行一次大規模的改革，通過配發新式武器、增加軍隊人數的方式提高戰鬥力。
黃漢華對此很是無語。按照陸軍的想法，這開支非但不能降下來，還得增加！不過你若換個角度想，其實也沒那麼糟糕。正規部隊，即16個混成團，外加若干野戰獨立部隊，總計十萬人，這個規模大概短時間是不會擴大了。擴大低成本的預備役部隊，只要軍費開支的增加速率沒有超過財政收入增速，那麼就等於是變相降軍費了，這不是不可以接受的。
說到底，雖然東、西戰爭已經結束，卻還遠未到馬放南山的時候。或者說，可能永遠都沒有刀槍入庫那一刻了。世界新秩序的主導者，可不是那麼好當的，軍事方面的開支，斷斷不能省。
壓縮開支方面，其實也就這樣了。軍費可減的空間有限，政府行政開支也只能小幅度壓縮，再嚴格控制大項建設的支出，基本上就沒別的招數了。解決財政瓶頸，最靠譜的還是開源，是加稅，也就是所謂的稅制改革。
原本東岸共有資本利得稅、不動產稅、關稅、印花稅、契稅、營業稅、消費稅、個人所得稅/田稅、菸酒稅、遺產稅及四種統稅，現在要改革的話，有人提出了增加消費稅稅率的辦法，或者將近些年新出現的商品也納入消費稅的範疇——消費稅的徵收物件，目前只有寥寥六十餘種商品，如果擴大範圍的話，勢必能夠帶來一個很大的增長，去年才徵了1103.24萬圓，還有很大的空間。
不動產稅2%的稅率也有人提議增加，不過被否決了。這個稅種金額很大，看似很有誘惑力，但影響甚眾，涉及到各個利益階層，可以作為備選方案，但沒必要此時就急著提升稅率。2%，其實已經相當不低了。
其他稅種其實也沒什麼搞頭。關稅與外國有協議的，不好隨意變更。個人所得稅嘛，在如今這個經濟形勢下，暫時不做大的變動，按照收入級別，5-10%照舊執行，但對於較高收入階層，可以適當提高一下稅率，預計能多收個幾十萬，聊勝於無吧。遺產稅這個玩意，甚至都有人提議取消了，因為收到的錢很少，畢竟只有養子或義子繼承財產時才需要納稅。這麼苛刻的徵收條件，能收到十幾萬那都是運氣。
菸酒稅嚴格來說其實是消費稅的一種，只不過政府將其單列了出來罷了，與麵粉、木材、鹽、棉布四種統稅一樣，在消費稅的基礎上再徵一遍稅罷了。現在有人提議，恢復煤炭、大米、蔗糖、茶、咖啡、呢絨六種商品的統稅，這些商品的統稅，以前階段性徵過，又階段性廢除過，現在再恢復，民間牴觸情緒也沒那麼大。而且金額足夠高，每年可增加一千多萬圓的財政收入，何樂而不為呢？
而除了在老稅種方面做文章之外，此番還會推出新稅種。黃漢華之前已經與他核心圈子的部下商議過了，擬推出車船稅、噸稅、資源稅三大稅種。車船稅是針對購置馬車、蒸汽車、船舶的企業或個人而徵的稅，噸稅則學的舊大陸國家，比如英國的「磅稅」，特指進出港商船所載貨物按重量計算，所需繳納的稅金。資源稅也限定了徵稅範圍，即金屬礦物、煤炭石油、建築石材等物件，礦主必須每年都繳納這筆稅款——老實說，這個稅主要徵在了國營企業頭上。
稅制改革後，如果情況理想的話，黃漢華希望能讓政府租稅收入增加10%以上（扣除經濟增長因素）。另外，非租稅收入方面，也要下大力氣。國營企業，現在也形成利益集團了，他們寧願給自己發福利，也不願意給國家財政上繳更多的利潤。如果有必要的話，可以派出審計、稅務部門出去查一查賬，順便整頓一番，殺幾隻雞立威，不怕那些人不就範。黃漢華對自成一體的軍隊使不上太多力，但對自己管轄範圍內的機構，還是擁有生殺予奪大權的。國家財稅，可不容私人侵佔！
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