空軍第一期：民國二年至民國四年
第1航空聯隊：駐地瀋陽，聯隊長王子樹准將；
第2航空聯隊：駐地北京，聯隊長擬由田伯山准將擔任，今年組建完畢；
第3航空聯隊：駐地保定，明年開始組建；
第4航空聯隊：駐地錦州，明年開始組建；
第5航空聯隊：駐地洛陽，後年開始組建；
第6航空聯隊：駐地歸綏。後年開始組建；
第7航空聯隊：駐地濟南，後年開始組建；
由於飛機制造相對不易，各部隊組建過程中，強調是先行將基地和框架構建起來，人員、飛機缺少可以慢慢解決；
重要補充說明：自革命以來，我軍飛艇發揮了重要作用，堪稱各項戰事之勝利地中流砥柱，但自古一物降一物。總裝已研製出了有效剋制飛艇的武器，由於飛艇速度慢、體積龐大、轉向不夠靈活，很容易被摧毀擊落，故而在這一期內飛艇將陸陸續續退出一線作戰，轉而發揮其運載量大、滯空時間長、航行距離遠等優勢，轉行負責重要物資地空中運輸，今後，飛艇將由總參直接掌握。用於機動運輸，等到有適格的運輸機取代飛艇地功能。
原本在北疆體制中，航空隊是歸屬於教導總隊編制地，由於教導總隊也將改編成中央教導師，兩者將不再具有統轄關係。航空高專擬更名為空軍學院，下設專門的教導部隊，不納入聯隊管轄，空軍學院院長為秦國鏞少將。餘焜和准將任副院長，潭根准將充任技術總監、厲汝燕准將充任飛行總監、謝瓚安准將任教育總監，今、明兩年將陸續搬遷之京城南苑。
空軍第二期：民國五年至民國七年
陸續組建第8－13航空聯隊，分佈於上海、南京、武漢、太原、杭州、吉林等六處；
第三期：民國八年至民國十一年
陸續組建第14－20航空聯隊，分佈於合肥、南昌、廣州、廈門、長沙、龍江和西安等七處。
在此期內，不僅要完成總共20個聯隊之整編，還要實現各聯隊的滿員，第一期7個聯隊滿編率必須在9成以上。第二期部隊必須在6成以上，第三期必須在5成以上
總的來說，到那時大概可以擁有4000架以上飛機。」
由於已經見識了陸軍之大手筆，張謇對於空軍地擴張要求反而不顯得那麼感冒，飛機不就幾千元一架嘛，4000架飛機加上配件總共不會超過4千萬，再加上空軍其他開支，頂多2億。十年2億。不算太多。他卻沒有想過，隨著技術的發展。特別是全金屬結構的出現，飛機的成本會越來越高，到那時就很難說啦……
「遍查世界各國，由於我軍在作戰中使用飛機、飛艇效果良好，已經翻然醒悟，也在加強空軍力量，英國地飛機已經超過了500架，法國更是達到了800架以上，德國雖然略少，但是飛機新、質量好，更加之德國的機械實力，其發展後勁遠遠超過我國，就是東鄰日本，也改變了一貫對空中力量的藐視，開始了大力建設，據說已經有了上百架的規模……我們如果固步自封，認為因起步早略佔優勢而沾沾自喜，必然會有害於國防，有損於國家利益。」歷史上到1913還沒有發展成這樣，但由於秦時竹等人的蝴蝶效應和實際運用，各國對於航空力量的建設重視遠遠高於歷史同期，這也在微妙的程度上影響了一戰的程式。
「方才何主任談到了軍事院校教育問題，我補充幾點。」蔣方震插話道，「按照四總部職能劃分，軍隊教育、軍紀維持、軍銜管理等都屬於總政治部職責，其他兩項只是一個制度完善，軍隊教育尤其是軍校教育卻是根本性地發展問題。
原有陸軍體制，各省分設陸軍小學、陸軍中學、各省有陸軍講武堂、督練公所等，事實證明，這套體制對於軍事人才的培養有一定作用，但更多時候由於水平良莠不齊，純粹浪費，今後，陸軍小學、中學一律廢止，各省的軍校也予以停辦，集中力量進行中央辦學。
初步擬在京城設立國防大學，作為全軍最高學府，擔負起高層次人才的培養，校長、副校長由總統和國防總長兼任，以示鄭重；擬在保定軍校的基礎上籌建陸軍學院，培養各級軍官，中央教導師也安置在保定，主要就是承擔教學和新戰術演練任務，校長由我兼任，向各國聘請地教官團規模還要略微擴大……為了加快青年軍官的培養，經總統特批，白崇禧、張治中、李宗仁、傅作義等30餘名軍中年輕翹楚，由蔭昌副主任帶隊前往德國陸軍學習各項戰術。另外，根據陸總長的建議，還準備同時設立一個少年軍校。」
「少年軍校，什麼機構？」眾人來了興趣。
「陸總長說，我國孤兒甚多，由於社會福利和慈善不足，往往只能流落街頭，衣衫襤褸、境遇可憐、南方尤其為甚準備在此人群中，擇其身強體壯、聰明伶俐之少年加入軍校，由國家撫養成人，充作職業軍人……好處有三：第一，能在可能範圍內幫助社會解決實際問題；第二，能培養起一支從小就接受系統、嚴格軍事教育之隊伍，可以成為國防軍地中堅力量；第三，這批人出身孤兒，幾乎無家庭牽掛，又由於受惠國家甚多，故對國家、人民必報極大感激之情，一旦有戰事，必將奮不顧身，必將誓死忠誠……」這可不是空穴來風，日本軍中也有招募孤兒成軍地例子，事實證明，孤兒部隊作戰極為勇敢而且不怕犧牲。
眾人皆稱善，這倒是個好辦法，國防軍雖然不可能將所有孤兒都撫養下來，但能解決一部分是一部分吧，他們不知道的是，還有一部分具有「特殊才能」孤兒，後來被國安局招募了去成為特工。
「與少年軍校對應地，還有一項預備軍官制度。由於我國文盲率高，軍隊普遍文化素質不高，雖然軍內本身會進行基礎教育，但畢竟所得有限，有些技術性質的崗位，如炮兵、地圖測繪、通訊、機械維護等，必須由高素質人才擔當，預備軍官針對物件主要就是面向這批人，凡各大高等院校在校學生，有志於從軍、身體和政治經檢驗合格者，均在此列。成為預備軍官後，可以在不妨害學習的情況下，每月集訓數次，每年暑假進行較長時間集訓，一年總集訓天數不少於90天，由國防軍發給服裝和部分津貼……」
「倘若這些人畢業以後不願意加入國防軍而從事其他行業呢？」
「人各有志，不能勉強，但這批人至少接受了軍事教育，一旦國家有難，我相信真正的愛國者會義無反顧地報效祖國。」
秦時竹點頭道：「有理，有理！患難之中見真情，就從我個人的立場出發，大學生都是國家的寶貝，我是寧願一個大學生都不要上戰場地，但是在國家危急存亡的關頭，每個中國人都有義務為國家做奉獻――天下興亡匹夫有責，我們要相信同學們的覺悟！」
總參發言……
總後發言……
終於輪到海軍發言，薩鎮冰冷汗直冒，坐立不安――各兵種、四總部都講述了很好的規劃，唯獨海軍，唉……他是來訴苦來的。