第021章陸空建設
「再說兩個秘密訊息：其一，包頭附近蘊藏著一個特大鐵礦，甚至比遼寧全省目前已經勘探出來的鐵礦儲量更大……」張謇愕然，這個訊息他不知道。
「其二，包頭附近還有一個準格爾煤田，儲量大，煤質好。」陸尚榮得意洋洋，「這些全部是地質所勘探出來的，有充分的科學考證和依據，報告都還放在內務部呢。」
張謇有些奇怪，「這份報告，應該送工商部啊，前兩天輯之還和我討論發展礦業來著，報告是不是送錯了地方？」
葛洪義也笑了：「報告是不錯的，丁文江他們早就撰寫出來交給我了，那時候連護國戰爭都還沒有開始呢，考慮到保密，防止袁世凱又把礦產白白賣給洋人，所以一直秘而不宣。」
張謇心裡感嘆：難怪老袁死的一點也不冤枉，人家早惦記著他了……
「凡是軍工基地，無一不是煤鐵富裕之處，比如遼陽，有鞍山、本溪的鐵、撫順、阜新的煤；比如漢陽，有漢冶萍聯合企業，包頭鐵礦豐富，煤近期可以依託山西大同之煤，遠期可依賴準格爾之煤……更重要的是，包頭最為基地最為合適――遼陽基地目前雖強，但在南滿鐵路沿線，北有俄國、南有日本，兩面夾擊之勢；漢陽在長江邊上，若是敵人溯流而上，也不為美，包頭既是內陸，又離敵國尚遠，可謂得天獨厚，再加上人煙較為稀少，對於防止敵國刺探也更為有利，輔之於山西的電力和鋁業，黃河沿岸的水源。擬建成一個綜合性、門類齊全的重工業基地，包括冶金、機械等，槍炮、裝甲車輛、航空等軍事工業一個都不能少。」
「6箇中型基地主要為直隸的唐山－灤州區域、吉林長春、山東德州、上海製造局、廣東廣州和四川成都，這6箇中型基地，除西北軍區沒有外，其餘軍區都有一個，主要負責提供本軍區內普通彈藥和步、手槍，如子彈、手榴彈、地雷、中小口徑炮彈等。起協助作用……等將來西北開發成功，再在蘭州或西安設一個基地，方便運轉。」
「另外，還需要籌建一個大型的指揮中心，國防軍大本營的所在，地點初步選定北京西山腳下，將其建成以地面建築為輔、以地下工事為主地一個核心基地，作為全國武裝力量的中樞。不僅有牢固的永久性工事。而且隱蔽性好，再加上週圍相應設立軍事禁區、儲備物資和武裝人員，可以在最大限度上保密和自如運轉，基地將有秘密通道通往總統府和國務院，方便應對緊急情況……國防部大樓依舊設定在國務院。但那主要負責日常行政和對外工作，四總部在該處也只是設立禮儀性的、行政性的辦事機構，並無多少保密內容，國防軍的核心精華――四大總部聯合指揮作戰將完全在西山基地。換而言之，整個北京城讓別人佔了都不要緊，只要西山基地還在，國防軍就是照常運轉的。此處基地已蒙總統批准，命名為‘虎穴’。原瀋陽國防軍大本營所在，改名為‘龍潭’，繼續發揮作用，方便總統巡視指揮。待‘虎穴’修建完工，將在武漢繼續修建一個類似基地，定名‘鷹巢’，作為對南方指揮的次級中樞。」
「在後勤補給上，各大軍區駐地設立大型綜合補給基地，各省省會駐地設立中型補給基地，各交通要害、重要城鎮設立兵站，負責保障駐軍所需……凡國防軍。一律按照分工明確地要求進行補給――人員補給、物資補給和軍械補給。不得私自招收兵員，不得向地方勒索所需物資。更不得籌餉……總之，一句話，國防軍是國家、民眾的武力，不是哪個人的私兵，國防軍平時專注于軍隊訓練和部隊建設，一律與地方行政脫鉤，既避免干涉地方行政事務，又防止心術不正之人擁兵自重、尾大不掉……」
「甚好，甚好……」張謇對地方那種疲於應付軍隊要求的局面也不是陌生，深知有百害而無一利，國防軍既然如此表態，那麼可以想見今後軍、政之間的關係將更加融洽……
「國防實力，除陸軍外，還要由海軍和其他兵種配合，海軍等會請薩次長談談，先談空軍。空軍目前雖然是獨立軍種，但因為時間短，人員少，暫時由陸軍統管。不過，我國空軍和陸、海軍不一樣，在世界範圍內是領先的，甚至說是一等一的空軍強國也不為過，下面請總裝何主任具體談談空軍發展規劃……」
聽得陸尚榮的開場白，何峰嘿嘿一笑：「陸總長把空軍捧得太高了，受之有愧，有愧啊……」
「按照軍種獨立地原則，空軍本應該單獨設立司令部的，但空軍到現在為止，總人數還不及陸軍一個師多，因此暫由陸軍監管，加之空軍涉及裝置、科研甚多，故而由總裝具體負責，由馮副主任擔綱。方才總長談了陸軍的三期發展，空軍同樣也是三期，不過在時間上稍有差異。
擬將現行空軍按照基地－聯隊體制進行改革，基地等同於部隊的師級，而聯隊則同於旅級，於陸軍師、旅互不統轄相區別的是，基地－聯隊體制上下監管地，或者說，基地類似於聯隊的管家。空軍要發揮作用，不是光靠飛行員和飛機就行的，要有人負責為飛機加油――這就需要基地擁有油料貯備，要有人負責為飛機補充彈藥，為飛行員補給飲食――這就需要有後勤儲備，飛機若是壞了，需要有人維修，平時若是不壞，也需要有人進行維護、保養――這就需要技術儲備等等……
具體而言，在要害城市設定空軍基地，設基地司令一名，少將軍銜，副司令若干名。管轄一個飛行聯隊，聯隊長為準將軍銜，一般兼任基地副司令，按照國防部和四總部聯合要求，空軍基地同樣設立四部門，統稱某某基地參謀部、某某基地裝備部等，四部門正職由准將或上校擔任……一句話，雖然飛行聯隊是整個基地的核心。打仗地也許只是那數百個飛行員，可為了讓這數百人投入戰鬥並取得勝利，需要數千人進行配合。初步確定每個基地定編4000人，其中飛行員400名，機械師200名。當然，由於規模龐大，一個基地可能擁有數個相鄰之飛機場，說是某處基地。可能往往也分佈在該處臨近縣、市。
經過這一個多月的努力，空軍第1聯隊已經整編完畢，在原先的瀋陽基地。聯隊編制採用四單位制。即一個聯隊下轄4個飛行大隊，設大隊長一名，團級。上校軍銜，副大隊長一到兩名，中校；每個飛行大隊下設4箇中隊，設中隊長一名。營級，少校軍銜，副中隊長數名，上尉；每個中隊下面又有4個小隊，小隊長為中尉軍銜，每小隊統轄4架飛機，飛行員一般為少尉軍銜，見習飛行員為準尉。每個基地專屬一個偵察中隊，16架飛機，納入四單位體制……
因此，整個聯隊共有作戰飛機256架，考慮到損耗，額外編定24架備用機，由於飛行技術是一個逐步積累和上升的過程，還特意準備了20架實習機用於一線訓練。整個聯隊擬編入300架飛機。如有缺額，在條件允許之情況下應該儘快補上。
由於飛機地作戰使命是相對分開的。轟炸、驅逐、強擊需要由不同的飛機擔當，因此4個大隊往往分為一個戰鬥大隊、一個強擊大隊、兩個轟炸大隊。以第一聯隊為例，列編如下：
戰鬥大隊一個，64架戰鬥機：
48架為「雀」式戰鬥型號；
16架為較為新式地「隼」式戰鬥機；
另更為新式的「梟」式戰鬥機也在開發中。
強擊大隊一個，48架攻擊機，16架偵察機：
48架攻擊機為「雀」式；
16架偵察機為鴿式甲改；
另更為新式的「燕」式偵察機也在開發中。
轟炸大隊兩個，128架轟炸機：
96架為「雀」式轟炸型號；
32架為較為先進的「鵬」式轟炸機；
另更為新式的「鵬」式乙改已經定型，尚未裝備。
今後根據形勢發展，特別是基地數目增多後，可以設專門聯隊，如第1轟炸機聯隊，第13戰鬥機聯隊等……要承擔飛行員地日常訓練、飛機的保養、地勤工作、基地的防空準備