第020章國防規劃
「按照我的理解，監察機關最好獨立出去，成為一個單獨部門，倒不是我不愛權，而是覺得內務部許可權過大，容易出漏子，或者忙不過來……目前負責監察機關的主要是內務次長陸建章。」在葛洪義心裡，陸建章就是一條惡狗，讓咬誰就咬誰，讓用多大勁就用多大勁。而陸建章本人由於不僅無罪反而升到了次長的位置，心花怒放，辦事更加巴結，他本來就是前清的老人，對於官場弊病知之甚多，這事交給他辦也是快事一樁……
「成立監察部是個好主意，甚至在我心裡連總長都有了人選――現民政總長岑春煊，此人為官清正廉潔，嫉惡如仇，前清時節便因彈劾慶王父子而轟動一時，只是奈何本屆內閣已新設了民政部，監察部恐怕還要等上三年，等下屆內閣成立時候再說吧……」秦時竹頗為惋惜。
「那內務部就勉為其難，先把這三個重擔挑起來，如無意見，請總統儘快簽發總統令成立國家安全委員會。」
「方才已經重點談了對內安全，對外安全請陸總長多談一談。」在陸尚榮彙報之前，秦時竹笑容滿面地說：「先不急著彙報，我先讀一個總統令吧。……現國防總長陸尚榮在護國戰爭中指揮有方、克敵立功，自即日起，晉升為陸軍上將軍銜。」
陸尚榮激動地站立起來，向眾人敬禮，這可是秦時竹沒有事先和他打招呼過的，如此出人意料的晉升讓人頗為興奮。
眾人也是一片恭喜之聲。
「……查現國防次長薩鎮冰，原系海軍宿將，此次護國戰爭中，勸服海軍全體反正，功勞非小。按其能力、功績，特授予海軍上將軍銜。」
薩鎮冰也沒有想到，剛剛為陸尚榮高興的勁頭還沒有過去，馬上又輪到自己高興了，他由於在革命後脫離了海軍，實際上是沒有軍銜的，但授予上將也超過了他的心理預期――原本他估計中將就差不多了，畢竟全國現存的上將連同今天晉升地才不過5個：秦時竹、黃興、段祺瑞、馮國璋和陸尚榮，海軍更是一個上將也沒有。現在終於有了一個海軍上將，薩鎮冰心裡甭提有多高興了，在他眼裡，這不光是對他本人的認可，也是對海軍地位的認可。
「另外。告訴大家一個訊息，我已委託百里兄在起草中華民國軍銜條例，準備增設大元帥、元帥軍銜，大元帥授予總統，象徵榮譽性的全國最高統帥。元帥稱號將授予對於國防事業有突出貢獻的軍隊將領，他們的標誌我也想好了，大元帥麼就是國徽，元帥麼就是軍徽。今後，凡將軍以上級別，都要佩劍，以示鄭重，不過不用太長，以免行動不便……」秦時竹微笑著掃視了眾人一眼，「你們都是國家地棟樑，軍隊的領袖。希望你們早日能戴上元帥軍徽。」
眾人齊齊刷地站起來：「一定不辜負總統厚望。」
「說實在的，表面上看，我從上將變成大元帥是升了，但你們心裡想必都清楚，這大元帥是榮譽性的，是授予國家元首的象徵性稱號，我將來不做總統，也就沒有這個稱號了。而這個上將可是實打實換來的。從早年辦團練。後來搞巡防營、鬧革命、打俄國鬼子、護國戰爭一步步過來的，哪怕我退休了。這個軍銜還是會緊緊跟隨我的……」秦時竹回憶地時候，眾人都是靜靜地聽著，是啊，為了使總統的職業軍人色彩不是太重，秦時竹放棄了實實在在的上將而有了虛榮性的大元帥。
「黃克強也屢次發電前來，謂他打仗屢戰屢敗，對革命貢獻不大，要求辭去上將軍銜，我也在考慮著等軍銜條例出來批准他的請求，畢竟他也是副元首，還保持軍人身份不太妥當。今後要形成這樣一個規矩，軍隊保衛國家，但軍人不能直接擔任國家元首，這是從國家地長治久安和民主共和考慮，希望諸位明白我的苦心。」
「謹遵大總統教誨。」
「那麼，請陸總長開始吧。」
「所謂對外安全，其實就指國防，有國無防，必受人欺……自鴉片戰爭以來，我國之所以屢屢受挫於外敵，都是國防不力的緣故……民國新建，雖然短期內情勢稍安，但必須居安思危。自國防委員會成立、大軍區改革開始試點後，領導和體制層面已開始加強，今天重點談論一下實際執行層面。」陸尚榮翻開報告，「經過國防軍四總部擬定，陸軍頭10年整編方案定為三期――第一期四年，即從民國二年到民國五年：
戰略部隊：擬編定中央特種師兩個，五團制，每師定編20000人。
中央衛戍師：駐京畿，師長王雲山中將，由原國防軍大本營警備部隊和部分教導總隊部隊合編而成，內含一個裝甲團；
中央教導師：駐保定，師長彭家珍少將，由原國防軍教導總隊編成，同樣內含裝甲團。
戰略部隊總計4萬，為戰略總預備隊性質。
戰備部隊：編定陸軍步兵戰備師26個，四團制，每師定編16000人：
第1師：駐綏遠，師長馬瑞風少將，由原北疆軍第21旅升格而成，內含一個騎兵團；
第2師：駐遼寧，師長李杜少將。由原北疆軍第11師遼寧留守部隊擴編而成；
第3師：駐察哈爾，師長夏天方少將，由原北疆軍第28旅升格而成，內含一個騎兵團；
第4師：駐熱河，師長徐志乾少將，由原北疆軍第23旅升格而成，內含一個騎兵團；
第5師：駐山東，師長商震中將。由原北疆軍第25旅升格而成；
第6師：駐江西，師長李純中將由原北洋軍第六鎮編成；
第7師：駐蘇北，師長盧永祥少將由原北洋軍第七鎮編成；
第8師：駐南京，師長馮國璋上將由原禁衛軍改編而成；
第9師：駐安徽，師長倪嗣沖中將由原武衛軍改編而成；
第10師：駐上海，師長雷震春少將由原北洋軍直隸第一、二混成協和部分上海部隊編成；
第11師：駐直隸，師長郭松齡中將由原北疆軍第11師入關部隊擴編而成，擬編入一個裝甲團；
第12師：駐山西。師長杜金德少將；
第13師：駐黑龍江，師長吳俊升中將內含一個騎兵團；
第14師：駐吉林，師長齊恩遠少將；
第15師：駐甘肅，師長焦濟世少將內含一個騎兵團；
第16師：駐陝西。師長孫烈臣中將內含一個騎兵團；
第17師：駐河南，師長藍天蔚中將；
第18師：駐湖北。師長暫時空缺，由湖北第一師改編而成；
第19師：駐湖南，師長程潛少將，由湖南部隊編成；
第20師：駐福建，師長暫時空缺，擬由福建部隊編成；
第21師：駐浙江，師長朱瑞中將由原浙江第一師改編而成；
第30師：駐四川，師長張孝準中將由原北疆軍第31旅升格而成；