第066章財政平衡
要求軍費擴張的理由是明擺著的：一來人數擴充比較大，要發餉的多了；二來裝備要更新，沒錢是不行的；三來，北疆各項事業進展順利，各路軍官都知道稅收有所增長，迫切希望能多分一杯羹……
「安靜，安靜！」左雨農看會場秩序有些混亂，連忙提醒。
秦時竹看著一張張殷切期待的臉，笑了起來，說道：「大夥的心情我瞭解，我何嘗不想多拿點軍費呢？你們放心，等會要討論財政情況，如果情況允許，我和何主任等會為你們盡力爭取的，但既然已講到軍政分開，那麼軍人便不能幹政。所以，不管你們有什麼要求，都要牢牢藏在心裡，可以對四總部和大本營反映，也可以直接找我反映，但絕對不允許找政府交涉，更不允許捅到社會、報界那裡……這是鐵的紀律！聽明白了沒有？」
「明白了！」眾人異口同聲。
「這次會議，是左秘書長第一次主持會議，按照軍政分開，政府不干預軍事的要求，也是他最後一次主持會議。請大家起立敬禮，對他的辛勤工作表示感謝！」
全體起立，包括秦時竹在內，對左雨農行莊嚴的軍禮。左雨農眼裡含著淚花，激動地說：「謝謝！謝謝！」
等軍方代表魚貫而出，去旁邊的中型會議室商討本年度合成演習計劃和交流練兵經驗後，北疆聯席會第二輪開始。
這一輪的重點議題是討論北疆建設和財政問題，相應的人數和牽涉範圍就要小得多。
熊希齡代表北疆財政委員會做報告，開頭就把與會眾人給嚇住了：「……總的說來，北疆財政處以極其危險的境地，甚至用瀕臨崩潰形容也不過分……」
秦時竹和坐在身邊的葛洪義、何峰交換了一下眼神，大家都是一副不敢相信的神色。葛洪義低聲嘀咕：「熊老從來都是老成持重地。今天怎麼一上來就放炮？」
秦時竹苦笑一聲：「我也不知道，大概是向我抗議吧，唉，耐心點聽下去。」
「北疆各省今年上半年財政總收入為4123萬餘元，預計全年總收入可達到8795萬餘元，另外，革命勝利後累計變賣沒收資產得款1700餘萬，大規模放墾荒地得款500餘萬元。全年可預計總收入當在1.2億元左右。從數字上看，增幅之大，遠遠超過前清任何時期，但是……」熊希齡話鋒一轉，「支出方面更為驚人，光軍費一項，上半年就開支掉3800餘萬，預計全年要開支8200萬。相當於全年財政總收入的九成五；教育事業費用急劇增長，上半年已開支400餘萬，全年可能會突破1200萬，政府行政費用雖大力削減，但仍然維持在2900萬的高位；除此之外。還有議會、司法機構等需要財政開支；為收回原先濫發的官貼、紙幣，穩定市面，承擔損失共計900萬；各項鐵路、市政、道路建設雖然引進了實業資本，但政府還是投入了約1200萬……根據初步估算。今年財政赤字將達3000萬以上，為歲入的四分之一，這些漏洞大都是挪用已發行的北疆建設公債彌補；隨著可變賣官產的大量減少，從明年開始，收入將進一步降低，而且建設債券還要支付約400萬的利息，軍費、行政等各項開支只多不少，雖然實業、商業稅收能有增加。但增加地幅度不能彌補減少的程度……據初步估計，明年財政收入能達到1.1億就算不錯，這樣估算下來，赤字額度當在5000萬左右；後年……如果形勢沒有根本好轉，等再後年，三年期建設債券到期償付時，北疆各省的財政只能破產……」
熊希齡的報告就像在密集的人群中投下了一顆重磅炸彈，炸得大家暈頭轉向。「嗡」地一聲。會場就喧鬧起來，各省代表尤其是財政廳官員都流露出理解的神情。他們都是知情人，知道北疆的財政窘境，但誰都沒有想到這麼窘迫……
秦時竹的臉色很不好看，這倒不是因為熊希齡在上面用近乎「危言聳聽」地腔調做報告，而是真正對財政感到了一絲擔憂，他苦笑著對何峰說：「剛才軍隊還向我要增加軍費，你看看這個樣子，怎麼增加得了？再要是增加，秉三非殺了我不可。」
「復生兄，秉三兄的話是難聽了點，但說的真是事實，怎麼辦呢？」禹子謨搭腔了，「我倒不在意建設公債被挪用，而是考慮到期如何還本付息，畢竟政府挪用了到時候還得政府還啊。」
熊希齡做完報告，慢慢地從上面走了下來，一屁股坐在秦時竹旁邊，說：「復生兄，別怪兄弟我不給你面子，我要是不這麼說，恐怕以後會出更大的亂子。」
「這我知道，你也是為了北疆好。」秦時竹寬慰他，「既然財政有問題，咱們一起把他解決了就行，不要愁眉苦臉的。」
「本來解決財政問題也有簡單地辦法，那就是增發紙幣，北京就是這麼幹的，他們比我們還要窘迫。可是……」熊希齡咳了一下，心有不甘地說，「這是飲鴆止渴！咱們好不容易通過人民銀行把人民幣的幣值拉了上去，還白白承擔了這麼大的匯兌損失，突然一下子再濫發紙幣，無非是自己打自己耳光。復生兄可能不清楚，現在市面上流通地各個銀行的鈔票就屬人民幣最有含金量、價值最高，在北疆各省幾乎和現大洋等值流通，在南方各省，也相當於九五折。同樣是債券，孫中山在南京發行的軍票如同廢紙，袁世凱在北京發行的打八折都無人問津，我們卻可以足額銷售。為什麼北疆發行建設公債這麼多人願意買，無非是因為北疆方面信譽可靠，幣值含量高，這可是會下金蛋的鵝啊。咱們可不能這麼輕易毀了它……」
「秉三兄，你放心，我還沒有糊塗到那一步。」秦時竹皺著眉頭，「還是再聽聽王永江怎麼說吧。」
「革命以來，北疆稅收體制經歷了大幅改良，一個顯著的成果就是各地稅卡大為減少，從短期來說，減少了財政收入。與去年同期的數字相比，少收入約700萬元，從長期來看，稅卡裁撤有利於促進商品流通，反過來又會增加稅收……第二個顯著成果是苛捐雜稅大量減少，前清最為人詬病的是捐稅多如牛毛，革命勝利後，根據巡閱使減輕人民負擔、與民休養生息地指示。裁撤大量捐稅，據不完全統計，從前清時代的19類487號減少為17類328號，從短期來看，政府減少收入約1100萬。從長期來看，安定了社會秩序，獲得了民心，使得他們在繳納稅款時比以前要積極。至少拖欠情況是大大緩解了……」聽了沒幾句，秦時竹就笑了起來，「看不出這傢伙還懂辯證法。」