「此人早在日、俄戰爭時期就和皇軍合作過，特高課的小林君曾有過較高評價，相信他能保護僑民的利益。萬一真的出現問題，軍方也有藉口出兵干涉，到時候就名正言順。至於抵押……」後藤嘿嘿一笑，「那就涉及到鞍山鐵礦的合作，遼陽實業希望以這方面的合作換取鐵路的修築。換而言之，如果拒絕鐵路修築，非但與鐵路有關的利益要受損，而且鐵礦的權益亦無法獲得。」
「這個嘛……」兒玉若有所思。
到了8月間，經過多次討價還價，奉天終於和日本方面達成了最後協約，修築由新民到彰武再到白音太來（今通遼）最後到洮南的鐵路。主要條件如下：
1、此路（指新洮路）由清國官督商辦、自行修築，日本提供必要的資金和技術協助，成立相應股份公司後指定募集股款，倘有不足，應向日本方面貸款；
2、由南滿洲鐵路株式會社（以下簡稱滿鐵）具體負責提供貸款，年息六釐（6%），九七折交付，具體借、還款辦法另行商定；
3、鐵路修築期間，以鐵路股份公司資本及其經營利潤作為抵押，由遼陽實業提供相應擔保並負連帶責任；
4、在鐵路修築期間，滿鐵得派副總會計一名監督貸款使用，待正式經營後全部款項歸還前，監督還款事項，但不插手具體經營；
5、在貸款持續期間，滿鐵名目下貨物應享有運費八折優惠，同時派駐一人予以確認；
6、平時，日本軍方和關東州方面應享有無害通過權，可通行軍列，但應事先向中方備案，報告具體運載內容、車次、時間，戰時應徵得中方同意後方能通行；
……
徐世昌和唐紹儀挺滿意這個結果，在他們看來，這雖然不是最好，但已經是一個比較好的方案了，希望能一舉改變哲里木盟十旗「道路不通、商旅裹足」的落後狀況。秦時竹心情比較沉重，畢竟4、5、6三款是他不希望看到的，尤其是第六款，完全是日本軍方堅持的，否則協約斷然無法達成。他清楚地明白自身力量不足，這幾乎是能爭取到的最佳結果了，對眾多議員來說，他們以前所知道的條件還要苛刻，對秦、禹兩人褒獎之聲不斷，剩下的就是趕緊募集股款，準備修路了。幾乎與此同時，吉林到長春的鐵路也依葫蘆畫瓢，與滿鐵達成了協約。
當然，在新洮路交涉成功的背後還有關於鞍山鐵礦的秘密條款：
1、遼陽實業應每年以五年協議價（市價7成）左右向滿鐵供應5萬噸生鐵，且年均遞增20%；
2、倘若生鐵產量達不到合同供給要求，則不足部分應由遼陽實業供應滿鐵相應數量的鐵礦石（需經摺算且計提損耗），品位最低不得低於40%；
3、如不能滿足前述兩款要求，則應指定大、小孤山地區為滿鐵開發地，由滿鐵自行開採，租金從中方應償還的貸款本息中扣除，不敷部分相應延長年份；
4、如中方能滿足前述要求，作為回報，遼陽公司通過南滿鐵路運輸貨物的運費相應可獲得八折優惠。
按照後藤新平的如意算盤，在短期內遼陽實業是無法迅速提高產量的，那麼滿鐵掌控甚至長期掌控鞍山鐵礦的目的便可達成。可禹子謨既然敢在這個協議上簽字，自然也有他的殺手鐧……