精兵簡政

現在最大的財政包袱是兩個:一個是財政供養的公務員等人群太多;二是地方債太大。財政供養人群的作用是維護社會秩序,地方債是發展gdp和農民工就業。過去改革的一個經驗是,卸下包袱,輕裝上陣。怎麼卸?看決心了。如果不甩包袱,今後青菜20元一斤,是完全可能的。

財政供養的臨時工、城管、協管員、文員等,實際也是低工資公務員,根本不可能大解僱。如果你在街道辦上班,你可以打聽一下,就一個兩萬人口的小街道辦,財政供養人群已經到了你無法理解的程度。多到什麼程度?多到了報紙都不說的程度。他們都眼巴巴地指望樓市經濟帶來的大繁榮,大實惠。屌絲為了一己私利,盼望房價下跌,那是絕不能答應的。更可氣的是,他們居然還要買房子,還要把兒子送出去留學,你說,這是不是要求太多了。於是,只好從小老闆和小白領這裡想辦法了。

近幾年,物價低,產品多,是因為有太多的活雷鋒創業公司和淘寶夫妻,把自己的積蓄和勞動力無償來補貼消費者。不過,現在納斯達克上市路斷了,這種燒錢熬不了兩年的。接下來,不搞貨幣投放,我真想不出還有啥辦法了。中國13.8億人,6.1億不上班(老幼殘、失業),就業人口7.7億,農業就業30%(自己管自己,餘錢不多了)。剩下5.4億在非農領域,其中0.4億算吃財政飯的。那麼5億上班族要供養:6.1億(不上班)+0.4億(吃財政飯)。想想頭就大了。所以,房價、就業、m2,三者無法做出平衡,必須要犧牲一個。壓縮政府開支,減少大吃大喝是小頭,關鍵是精兵簡政。有沒有勇氣?朱鎔基總理曾在記者招待會上承諾:「為什麼不能實行科教興國?因為政府太龐大,把財政都吃掉了。」「本屆政府決心精簡機構,減掉一半人。」當他認真兌現政治承諾時,才發現利益相關者的反彈力有多大。

如果地方預算管不住開支,那麼有熱鬧了。假設一個縣收入20億元,支出30億元,多出來的10億元,會成為各色各樣鬧劇的源頭。因為現在的財政收入和gdp,完全是靠房地產這個工具自我迴圈。政府賣地給房產商,收錢後建鐵公基,鐵公基的大小承包商賺錢後,去買房子,房產商賺錢後再去買地,反覆迴圈。目前,中國地方財政收入,僅土地出讓金就佔到一半,各類建材、水電氣,建設、開發、銷售、流轉,所拉動的財稅和就業,我粗略估計(不準確的),土地樓市及其拉動的相關經濟活動,佔地方財政收入的65%~70%。這個比例已經讓人無法想象,一旦改變會如何?2002年前,很多地方,公務員、教師發不出工資。所以,大家都看明白了吧?你認為,公務員會為了降低房價,而自己發不出工資?

如果不搞財政刺激和炒房,那麼財政主力就是中小企業稅收。十年來的大基建和大炒房,太舒服了,貸款、發包工程、賣地、還貸,形成了一個有效迴圈,所有人都來求我。如果現在把財源鎖定在中小企業:一是寅吃卯糧,猛收重罰;二是放水養魚,過苦日子。你覺得呢?我想大家都知道了。在經濟下行的情況下,如果財政支出減不下來,幹部不願意少花錢,那麼其他改革的效果是不明顯的。反正不管怎麼改,企業還是要繳納這麼多錢,還是要被上門指導工作。

因此,今後必須是二選一:一是繼續維持土地的高地價,從而繼續穩步推高房價;二是有關部門減人,例如退休不再招、提前退休、違紀開除、鼓勵辭職等。否則,財政難以為繼,全部由手機電飯煲和襯衫褲子廠承擔,很難實現。繼續對實體經濟大搞「稅、費、罰」,再贈送一本勞動法,小老闆我看扛不住了。出口?外匯太多了,已經是負擔了,還指望出口?