當前形勢下國內外宏觀經濟走勢判斷sup/sup
自2019年下半年開始，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際發展機構已經多次下調2020—2021兩年世界各國的增長預期。新冠肺炎疫情在全球蔓延和石油價格的閃崩，導致美國紐約股票市場在2020年3月出現4次熔斷，和一個月以前的最高點比，道瓊斯指數已經斷崖式下滑超過三分之一。在美國股市崩盤的帶動下，其他發達國家和發展中國家的股市也紛紛下跌，有的甚至已經下跌了40%或更多。
自2020年1月以來，中國政府應對新冠肺炎疫情采取的一系列舉措取得了顯著成效，中國的疫情防控形勢持續向好，併為世界各國防範新冠肺炎疫情提供了彌足珍貴的經驗和時間視窗期，但是絕大多數國家並沒有足夠重視和採取得力措施。目前疫情的國際傳播在迅速加快，多國進入暴發期。世界衛生組織在2020年3月11日將新冠肺炎正式確認為全球「大流行」疾病。
疫情擴散，影響最大的是像伊朗那樣醫療條件較差的發展中國家，但發達國家面臨的風險也很大。表面上看，發達國家醫療體系很發達，不過國家動員能力弱，當疫情在某些城市或州縣擴散時，集中收治面臨巨大挑戰，很可能因為缺乏有效治療和隔離措施而增大疫情全面擴散的風險。
義大利、西班牙已經採取和我國一樣的「封城」措施，美國、英國、德國、澳大利亞、加拿大等許多發達國家的城市也已經採取隔離措施，甚至像我國及義大利一樣採取「封城」措施。不過，在本文寫作時，各國尚未研發出有效疫苗，發達國家的隔離措施難以像我國這樣有效，並且，新冠肺炎治癒後還可能復發，發達國家的新冠疫情有可能延續相當長一段時間。同時，疫情也可能一波未平一波又起，在其他發達國家和發展中國家像擊鼓傳花一樣接連集中暴發，給世界各國生產、生活帶來巨大的負面影響。
發達國家的經濟本來已經走軟，為應對新冠肺炎疫情采取的隔離或封城措施，對已經下滑的經濟而言更是雪上加霜。美歐日等發達經濟體現在的利率已經是零或者為負，除了採用非常規的量化寬鬆政策，已經沒有多少其他貨幣政策手段可用，政府財政積累的負債率也已經很高，財政政策的空間很小，美國和其他發達國家出現經濟衰退已經是必然。根據摩根大通銀行之前釋出的預測，2020年全年美國的增長率可能下滑到-1.8%，歐元區下滑到-3.4%，日本下滑到-1.3%。隨著疫情的不斷惡化，新的預測越來越悲觀，美國聖路易斯聯儲主席詹姆斯·布拉德認為美國第二季度的失業率可能達到30%，gdp可能下降50%，美國和其他發達國家陷入像20世紀30年代的經濟大蕭條已經是一個大機率事件。
目前在世界絕大多數國家，新冠肺炎疫情正處於上升期或暴發期，我國的疫情則已經基本得到控制。當前我國除了要防控輸入病例，以及和其他國家分享防疫的經驗，還急需開禁開封，支援企業快速復工復產，利用我國強大的口罩、防護服、測試盒、呼吸機等防疫必要物資的生產和供應能力出口支援其他國家，遏制新冠肺炎疫情。同時，在外銷不可避免地受到國外疫情和經濟衰退甚至蕭條的不利影響而斷崖式下降時，我國政府應該利用近幾年供給側結構性改革所創造的有利政策空間，採取積極的貨幣政策穩定金融體系，增加信貸資金，幫助實體企業渡過難關，採用積極的財政政策進行新基礎設施建設，併為受到疫情不利影響的低收入和貧困家庭提供必要的生活資助，以擴大內需，維持社會穩定，消除未來經濟增長的瓶頸，提升我國經濟增長的質量。相信我國有能力在國際經濟的一片肅殺聲中維持合理的增長速度，在世界經濟衰退甚至蕭條時，仍可以像2008年以來一樣，成為全球經濟增長和復甦的最主要動力源頭。
2008年的國際金融危機引發了全球動盪，導致全球經濟進入歷時10餘年的衰退調整期，深刻改變了發達國家與發展中國家之間、發達國家內部的力量格局。2020年由新冠肺炎疫情和石油價格閃崩帶來的經濟下滑壓力和不確定性，已經觸發了發達國家由長達10多年的寬鬆貨幣政策支撐起來的股市崩盤，往前看，很有可能演變成一場全球性的經濟危機。我國只要應對得當，在危機中保持穩定和增長，不僅有利於我國2020年脫貧攻堅等目標的完成，而且還能以我國的防疫經驗和物資幫助其他國家防控疫情，以我國的增長助力其他國家走出衰退或蕭條，也將像2008年那場國際金融危機一樣，進一步提升我國在國際經濟中的比重、地位和影響。
新冠肺炎疫情與中美摩擦雙重背景下的中國經濟發展
對中國來說，2020年是一個特殊的年份，是實現2012年的十八大提出的第一個百年奮鬥目標的決勝之年。其中，兩個重要的量化指標是「兩個倍增」，即國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。
中國能否在2020年實現第一個百年奮鬥目標？要實現「兩個倍增」目標，中國在2010—2020年間經濟需要保持每年7.2%的增速。從2010年到2019年，中國經濟年均增速達到7.4%，2020年的增速需要達到5.3%。
經濟增長靠的是勞動生產率水平不斷提高，一種方式是靠技術的創新，每個勞動力可以生產出更多更好的產品；另一種方式是靠產業升級，用新的附加值高的產業取代附加值低的產業。這一機制同時適用於發達國家和發展中國家，發展中國家可以利用後來者優勢，可以用從發達國家購買包含有更好技術的裝置或專利來實現技術創新和產業升級，這種方式的風險成本小得多，速度也快得多。在2010年時，中國按照購買力平價計算的人均gdp只有當年美國的19.2%，相當於日本1953年、新加坡1970年、中國臺灣1971年、韓國1980年時的情形，這些東亞經濟體在此基礎上分別實現了20年間每年9.3%、8.4%、8.9%和8.4%的增長。因此，從和發達國家的發展水平、產業、技術差距帶來的技術創新、產業升級和經濟快速發展的「後來者優勢」判斷，中國從2010年開始有20年平均每年增長8%的潛力。sup/sup有此增長潛力，要在2020年實現5.3%的增長應該是相對容易的。
新冠肺炎疫情對中國經濟的影響
2020年1月新冠肺炎疫情暴發，全國各地停工停產，消費下降，經濟停擺。3月，義大利、西班牙、法國等國家成為世界疫情的中心，4月後，疫情也開始在美國、拉美、印度、南非大暴發，中國的出口受到抑制。因此，第一季度中國的gdp同比下降了6.8%。所幸，中國政府及時採取的防控措施相當有效，第二季度經濟就出現了「v形」反彈，實現了3.2%增長，第三季度進一步提高到4.9%的增長，前三季度的增長率為0.7%，從全球來看，這一成績得來不易。
國際貨幣基金組織10月份釋出的《世界經濟展望》sup/sup預測中國2020年的經濟增長將達到1.9%，我個人認為可能會略高於此，接近3%。不過，不管是2%還是3%的增長，都意味著中國無法如期在2020年底實現十八大提出的「兩個倍增」的目標。然而第一個百年指的是中國共產黨建立100年，中國共產黨成立於1921年，建黨100週年是2021年，國際貨幣基金組織預測2021年中國的增長速度將達到8%，所以，中國政府也可以在2021年時宣佈如期完成「國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番」的目標。
中美摩擦為何愈演愈烈
疫情總會過去，對中國影響更長遠的因素是中美貿易摩擦。美國對中國有很大的貿易逆差，美國時任總統特朗普認為逆差代表美國吃虧了。實際上，美國向中國買的東西並不是美國無法生產，而是因為從中國買更便宜，貿易的產生是各個國家比較優勢不同的結果。在二戰以後，美國作為資本豐富的高收入國家一直都從國外進口勞動密集型產品，尤其是從日本和「亞洲四小龍」等東亞經濟體進口。20世紀80年代中國開始改革開放後，日本和「亞洲四小龍」因為工資提高，在勞動密集型產業失掉比較優勢，這些產業就轉移到工資水平低的中國大陸，它們對美國的貿易順差也集中到中國大陸來。傳統上美國對東亞國家的貿易逆差就很大，此前美國對外貿易逆差的80%來自東亞國家，在20世紀80年代最多時達到100%；現在美國對外貿易逆差中，中國的比重在增加，整個東亞的比重在降低。因此，美國對外貿易逆差增加並不是中國造成的，主要是美國國內因素造成的。逆差是消費過多、儲蓄不足的結果，美國長時間持續逆差增大，主要原因是美元作為國際儲備貨幣的特權，使美國可以增發貨幣在全球進行購買。sup/sup
特朗普上臺後對中國產品加徵關稅，實際是「搬起石頭砸自己的腳」。美國2017年開始使用關稅政策，但其2018年的貿易逆差還在增加，對中國的逆差增加了11.7%，顯然加徵關稅的方式不能解決逆差問題。
除了貿易逆差，現在美國還以保護智慧財產權的名義對中國企業採取限制措施。各國企業之間可能存在侵犯智慧財產權行為，但是中國在1980年就是世界智慧財產權組織的簽約國，中國有智慧財產權相關法律，也有智慧財產權法院，如果中國企業有相關侵權行為，外國企業可以訴諸法律。過去10年，外國企業對中國企業的侵權訴訟84%是外國企業勝訴，同期，在美國，外國企業對美國企業的侵權訴訟，外國企業勝訴的比例只有50%左右。這些資料表明，中國政府並沒有像美國政府指責的那樣以國家行為鼓勵中國企業竊取美國的智慧財產權。美方還指責中國政府強迫美國企業轉讓智慧財產權或技術，不過，美國企業到中國投資，目的不是把產品賣到中國市場，就是以中國為生產基地把產品賣到國際市場，不管是在中國市場還是國際市場，產品要有競爭力必須用最好的技術來生產，美國企業在中國用最新最好的技術生產，這是美國企業為了自身利潤最大化所做的自發選擇，不是中國政府政策強制的。
其實，美國對中國的各種指控和採取的措施是「項莊舞劍，意在沛公」，貿易逆差是藉口，實際是為了抑制中國的發展。這與20世紀80年代美國採取類似手段壓制日本是一個道理。
中國如何應對中美貿易摩擦
面對中美貿易摩擦，中國最重要的是保持定力，繼續深化改革，擴大開放，利用好中國到2030年每年還有8%的增長潛力，到2030年前實現每年5%~6%的增長。如果能達到這一增速，中國就可以實現兩個里程碑。第一個是到2025年前後，中國人均gdp可以超過12700美元，成為一個高收入國家，目前全世界16%的人口生活在高收入國家，中國加入之後高收入人口比例將達到34%。另一個里程碑是，到2030年，中國總體經濟規模按市場匯率計算將超過美國，成為世界第一大經濟體。如果在未來出現了像2008年那樣的國際金融危機或當前的新冠肺炎疫情，中國的增長速度會慢於5%~6%，實現第一個里程碑的年份可能會後延幾年。但是，在有外在的全球衝擊時，美國很有可能像面臨2008年的金融危機和當前的新冠肺炎疫情衝擊那樣，增長下滑幅度比中國更大，中國實現第二個里程碑的時間則可能提前到2030年之前。sup/sup在這一基礎上，如果中國繼續開放，美國想要打壓中國就不容易。因為2008年國際金融危機以來，中國目前按購買力計算已經是世界最大的單一市場，而且未來中國每年會為世界市場貢獻30%左右的增長，各國的增長都要用好國內、國際兩個市場和兩種資源，其他國家不像美國那樣有爭霸或維持世界霸權的野心，各國為了各自的發展，都會想和中國保持良好關係，以充分利用中國的市場來發展自己的經濟。
中美這種摩擦可能需要等到中國人均gdp達到美國的一半時才會停止。這是因為中國人口是美國的4倍，中國人均gdp達到美國的一半，意味著中國經濟規模是美國的2倍。並且，中國國內有地區差異，北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等總人口規模和美國相當的發達省份的人均gdp將會與美國相當，其產業技術將達到與美國相同的水平，美國用來卡住中國發展的技術優勢將消失；另外，中國中西部的10億人口的人均gdp約為美國的三分之一，經濟規模也與美國一樣大，但還有後來者優勢，發展速度會更快。屆時美國將無能也無法改變中國超過美國的事實，美國為了自己的發展也要充分利用中國的市場，中美之間應該也就會和平相處，攜手發展。要實現這一目標，中國需要在2030年前利用8%的增長潛力保持5%~6%的增長，2030年到2040年利用6%的增長潛力實現4%~5%的增長，2040年到2050年利用5%的增長潛力實現3%~4%的增長。那麼中國的第二個百年目標，也就是在2049年新中國成立100週年時建成社會主義現代化強國的目標就可以實現。
2020年是中國完成第一個百年目標、邁向第二個百年目標的年份，中國面臨了來自新冠肺炎疫情和中美摩擦的考驗。展望未來，在中美國際經濟地位變化的百年未有之大變局中，中國還會不時面臨各種來自自然因素、地緣政治因素的挑戰，但是，只要分析清楚問題產生的根源、演變的方向，保持定力，繼續深化改革，繼續擴大開放，挖掘潛力，保持穩定的增長，中國的發展就不僅有利於中國，而且有利於世界，中華民族偉大復興的目標也就必然能實現。
經濟結構轉型與「十四五」期間各地的高質量發展
作為第三代發展經濟學的新結構經濟學，強調「知成一體」，我們應該嘗試從新結構經濟學的角度，闡述如何在「十四五」規劃期間實現各地的高質量發展。
「十四五」規劃對我國來講是一個很重要的規劃，因為這是我國進入新時代以後制定的第一個五年規劃，也是全面建成小康社會之後，為到2050年把中國建設成一個社會主義現代化強國，實現兩步走戰略的第一個規劃，要為這個戰略目標的實現打下牢固的基礎。
在「十四五」規劃期間，我國將會跨過人均gdp12700美元的門檻，從一箇中等收入國家變成一個高收入國家。這在人類歷史上將是一個里程碑。目前在高收入國家的人口僅佔全世界總人口的15%，中國變成高收入國家以後，全世界生活在高收入國家的人口將會從15%增加到34%。
我國是一個有14億人口的大國，國內地區的發展差距相當大。有14個人均gdp已經超過2萬美元的城市，包括北京、上海、天津、廣州、深圳、廈門、珠海、南京、武漢、寧波、無錫、常州、鄂爾多斯，總人口達1.5億，同時也有甘肅、山西、雲南等人均gdp還在7000美元以下的地區，還有6億人口每個月收入也就1000元人民幣左右。在這樣一個差距相當大的大經濟體裡面，我們怎樣實現高質量發展？
「十四五」期間，也將是2016年20國集團在杭州峰會提出的新工業革命由方興未艾到快速發展的一段時期。在這樣的時代背景下，各個地方怎樣根據各自經濟的實際狀況和國內國外形勢的變化，來制定一個高質量發展的規劃，是大家關心的課題，也是奉行「知成一體」的新結構經濟學要思考的課題。
按照比較優勢發展各地經濟
從新結構經濟學的視角，不管在哪個發展階段，經濟發展表現出來的都是收入水平的提高。要不斷提高收入水平，有賴於現有的產業技術不斷創新，新的附加值更高的產業不斷湧現，由這樣來提高勞動生產率水平。同時，也要根據新產業新技術的需要，不斷完善硬的基礎設施，像電力、電信、道路、港口，以及軟的制度安排，像金融環境、營商環境、法制環境等，來降低交易費用，讓技術和產業的生產力可以得到充分發揮。上述是經濟發展的一般機制。
但是怎麼樣利用這個機制來推動各地可持續的高質量發展？有一個基本的原則，就是各個地方在技術創新、產業升級時，必須充分利用各個地方的要素稟賦決定的比較優勢，並把比較優勢變成競爭優勢。
為什麼必須充分利用各地的比較優勢？因為只有發展的產業符合當地的比較優勢，生產成本才會最低，這是構成競爭優勢的物質基礎。但是在市場上的競爭不是生產成本的競爭，而是總成本的競爭，除了生產成本，還包含取決於硬的基礎設施和軟的制度安排的交易成本。
怎麼樣讓企業家按照各個地方的要素稟賦決定的比較優勢來選擇產業、選擇技術，以及怎麼樣把各個地方的比較優勢變成競爭優勢？前者需要有一個制度安排，就是各種要素的相對價格，必須反映這些要素在這個地方的相對稀缺性。如果資本相對短缺，勞動力相對豐富，那麼就應該資本相對昂貴，勞動力相對便宜。如果資本相對豐富，勞動力和自然資源相對短缺，那資本就要相對便宜。如果有這樣一個要素價格體系，企業家為了自己利潤的最大化，就會多利用那些豐富的、廉價的要素，少用那些稀缺的、昂貴的要素，企業家選擇的技術，就會符合當地要素稟賦決定的有比較優勢的技術，進入的產業就會是符合當地要素稟賦決定的有比較優勢的產業。怎麼樣才能形成能夠充分反映各個地方要素相對稀缺性的價格體系？這就要求產品和要素市場是充分競爭的「有效的市場」，這是按照比較優勢來發展經濟的制度基礎。
不過競爭的市場固然能夠引導企業家按照要素稟賦結構決定的比較優勢來選擇產業和技術，但這影響到的只是在生產過程中的要素成本。要變成競爭優勢，還需要有和所要發展的產業相適應的硬的基礎設施和軟的制度環境。對於基礎設施和制度環境的完善，企業家自己是無能為力的，需要政府幫助協調或由政府來提供。所以，要按各地的比較優勢來發展產業，除了有效市場，還需要有為的政府來根據各個地方具有比較優勢的產業，提供合適的硬的基礎設施以及軟的制度安排，幫助企業家把當地的比較優勢變成國內外市場的競爭優勢。所以經濟要快速發展，一方面必須有一個有效的市場，另一方面也必須要有有為的政府，兩隻手都要硬。
「因勢利導」和「反彈琵琶」
各個地方在「十四五」期間，怎麼按照利用當地比較優勢的基本原則制定規劃來推動產業轉型升級，具體如何操作？新結構經濟學把各個地方的產業，不管在哪個發展階段，根據三個維度來劃分。第一，現有的產業跟全國乃至全世界的技術差距有多大？到底是已經在全國、全世界的技術前沿，還是和前沿存在一定的差距？第二，這個產業到底是符合當地的比較優勢，還是違背比較優勢？是否過去有比較優勢，現在已喪失比較優勢？第三，這個產業的產品和技術的研發週期，到底是短週期——半年、一年、18個月，還是長週期——10年、20年甚至30年？如前所述，新結構經濟學根據這三個維度，把各個地方的產業分成五種不同型別：追趕型、領先型、轉進型、彎道超車型、國防安全和戰略型。
對於這五類產業，各個地方的政府如何在市場中發揮「有為政府」的作用來促進其發展？新結構經濟學提出了兩種不同的方法：一是「因勢利導」，二是「反彈琵琶」。
因勢利導主要針對的是具有比較優勢的產業，包括追趕型、領先型和彎道超車型。如果是追趕型，當地的產業是在低水平的產品和質量上有比較優勢，但是跟發達國家比，技術還相對落後。怎樣來縮小技術差距？一是要培養這方面的人才，二是要引進國外先進的技術，在引進技術的時候，有的是買更好、更新的裝置，有的是購買專利，有的是到國外去設立研發中心，僱用當地高水平的人才，或在國內設立研發中心來掌握這個技術。各個地方政府要分析現有的產業狀況，瞭解企業的需要，幫助當地企業克服在技術追趕上可能遇到的困難，幫助企業更快地提高技術和產品質量水平。
領先型的產業必須不斷研發新產品、新技術以在國內、國際市場維持領先地位。在基礎科研和新產品、新技術的開發中，企業對開發有很大的積極性，因為新產品、新技術開發出來以後，可以獲得專利，可以獲得國內國際市場上的壟斷利潤，成功以後回報非常高。但是在新產品、新技術的開發上面要取得成功，必須有基礎科研的突破。否則新產品、新技術的開發就會成為無源之水。中央和地方政府要合力通過設立國家實驗室，省、地級的實驗室，建立產學研合作，支援領先型產業新技術、新產品開發所需的基礎科研，幫助企業突破基礎科研上面的瓶頸。
轉進型產業過去有比較優勢，對地方經濟發展的貢獻很大，但是一般是勞動密集型產業，現在已經逐漸失掉比較優勢了。各個地方的「一縣一品」「一市一品」大多是這樣的產業。這類產業有一部分可以通過「機器換人」來提高生產力水平，但由於附加價值的瓶頸限制，這方面的空間有一定的限度，有些有能力的企業可以通過品牌建設，產品設計、市場銷售渠道進入附加價值比較高的生產活動。其中的生產加工部分如果「機器換人」成本還太高，則需要轉移到工資水平比較低的中西部省份或是海外工資水平比較低的地方，去創造第二春。對進入微笑曲線兩端所需要的人才，如設計人才，地方政府可以設立職業培訓學校幫這些企業培養，如果轉型為面向全國全世界市場渠道中心，地方政府可以為其提供必要的基礎設施和商業環境。對於轉移到其他地方去創造第二春的企業，當地政府可以組織企業抱團和承接地的政府對接，在承接地築巢引鳳，讓轉移過去的企業能夠很快煥發出新的青春。
對於彎道超車型產業，新工業革命的智慧製造、智慧聯通的軟體和硬體產業以人力資本為最主要的投入。怎樣把有天分的人集中起來發展這種新的產業？如果當地已經有很好的大學，會有很多人才；如果大學較少，比如像深圳，可以創造有利的環境把企業和人才招引進來。中國有些省份有很多成功的經驗，像設立夢想小鎮，能夠把有創新能力的人才集中在那個地方進行頭腦風暴，開發新產品、新概念、新技術、新業態。新一代產品開發出來要大規模生產，或開發出新的生產、營業模式的時候，也需要資本投入，這就需要風險資本的投入，地方政府可以設立引導基金，支援創新型企業和吸引風險資本來投資。
對於關係到國防和經濟安全的戰略型產業，因為違反比較優勢，在市場中沒有辦法實現盈利要求，總的來說需要有中央政府的財政補貼。20世紀六七十年代，很多三線建設就屬於這種方式。由於中美關係從合作伙伴變成競爭對手，國防安全和經濟安全對我國的進一步發展至關重要，在「十四五」期間，戰略型產業會有長足的發展。這些專案總要落地，各個地方可以配合中央的政策，讓這個產業落地生根，併為「反彈琵琶」創造條件。
通常戰略型產業的人力資本和物質資本非常密集，超過一個地方的要素稟賦決定的比較優勢，地方政府很難以自己的力量來支援這種產業的進一步升級和發展，不過地方政府可以利用這種產業帶來的技術力量和相關產業鏈「反彈琵琶」，結合當地的勞動力或自然資源的稟賦條件，發展符合當地比較優勢的產業。在改革開放以後，這樣的成功例子不少，例如四川綿陽是三線建設的重要城市，能夠生產資本、技術非常密集的飛機發動機、雷達等國防軍工最前沿的產品。改革開放以後，綿陽的長虹電氣就是利用原來生產雷達的工程技術力量，結合當地勞動力，生產資本和技術較雷達低的家用彩色電視機，在20世紀八九十年代成為國內最有名的彩電品牌。重慶也是一個重工業基地，能夠生產坦克，20世紀90年代利用其技術和產業配套的優勢發展成為全國最大、最有競爭力的摩托車生產基地。在「十四五」期間，各個地方除了按照當地的要素稟賦決定的比較優勢來「因勢利導」產業升級之外，如果有戰略型產業也可以「反彈琵琶」，下一個資本和技術臺階，根據當地的要素稟賦，進行軍民結合，發展符合比較優勢，有大的國內國際市場需求的新的民用產業。
在「十四五」期間貫徹落實新發展理念
「十四五」期間，新工業革命的相關產業在我國將會大有發展，這些產業有相當多屬於以人力資本投入為主，產品技術研發週期短的彎道超車型智慧技術產業，有條件的地方要抓住這個機遇。同時非常重要的是，要用這種新的智慧技術來改造傳統產業，提高生產效率，以及使用新的智慧技術改革市場營銷方式，創造新的業態，讓傳統產業能在新工業革命時代煥發新春。在「十四五」期間，各個地方應該鼓勵支援當地企業努力從這個方向去探索。
在「十四五」期間，我國將會邁過門檻成為高收入國家。隨著收入水平的提高，人民會更關注生活的質量，對環境、綠色發展會有更高的要求，各地在「十四五」期間也要堅持綠色發展。在「十二五」「十三五」期間，有不少地方的綠色技術和產業已經發展得不錯，太陽能、風能在國內已經成為領先型產業，隨著全球對氣候變暖問題的關心，這方面的需求會越來越大。在「十四五」期間，有太陽能產業的地方需要支援企業繼續保持領先，全國各地也要用綠色技術來改造傳統產業，減少汙染和排放，改善環境，滿足人們對美好生活的需求。
在中低收入階段的時候，許多具有比較優勢的產業屬於勞動密集型，規模經濟較小，出現許多「一鄉一品」「一縣一品」「一市一品」，在該鄉、縣、市裡把產業相關的供應鏈全部集中在一起，形成了非常有效率、有競爭力的產業叢集。進入「十四五」的高收入階段，有比較優勢的產業變成資本密集型，規模經濟大了，很難把一個產業所需的各種部件、裝置的生產都集中在一個鄉、一個縣甚至一個省。針對上述新情況，中央提出了長江經濟帶、京津冀協同發展、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等區域發展戰略。在跨地區的產業叢集發展中，各個地方要根據當地的稟賦條件發展產業叢集中具有比較優勢的產業，並協調區域裡其他城市的產業發展，形成一個在全國乃至全球具有競爭優勢的產業叢集。所以在實施「十四五」規劃期間，要特別重視區域內各個地區發展的協調。
如果能按照上述原則制定「十四五」期間的產業轉型升級規劃，習近平提出的「創新、協調、綠色、開放、共享」的高質量發展就能落實。創新要求各地在經濟發展過程中技術和產業不斷升級，如果屬於追趕型產業，可以引進消化吸收，如果是已經在世界前沿的領先型產業或是和發達國家在同一條起跑線的彎道超車型產業以及戰略型產業，創新就必須靠自主研發。在發展過程中要有跨地區的協調，也需要和環境以及社會發展協調，為滿足人民對美好生活的期望，必須堅持綠色發展。同時，如果各個地方按照比較優勢發展，除了戰略型產業，可以充分利用國內國外兩個市場、兩種資源的開放發展。最後，如果按照比較優勢發展，發展會是可持續的，並且能夠創造最多的就業機會，最快提高勞動生產力水平、提高工資，讓所有人分享發展的果實。
「十四五」期間利用好各個地方的比較優勢，發揮「有效的市場」和「有為的政府」的作用，把比較優勢變成競爭優勢，實現高質量的發展，我們將見證、參與以及貢獻於把中國從一個貧窮落後的發展中國家發展成一個高收入國家目標的實現，這將會是我國發展史上以及人類近代史上一個重要的里程碑。
保持發展定力，實現逆勢增長sup/sup