2003年12月1日
中美因為配額問題發生貿易摩擦,原因是美方要重新啟動某些已經取消的紡織品配額,以限制來自中國的進口。找出貿易協議的具體條款來看,中文版本與英文版本的含義明顯不同,得靠法律專家才能解決。
這裡能談的,是對貿易爭端的理解。任何限制貿易的規定,都會造成淨經濟損失。那為什麼到處都能見到限制貿易的規定?因為受損的人分散,而受益的人集中,所以受益人往往可以成功慫恿政府,實施限制貿易的規定。有見及此,推動自由貿易的國際協議,總是要囊括性地籤,囊括性地籤才能減少阻力。若是逐個行業籤,阻力會大得不得了。
有經濟學者指出,美國對外國入口的紡織品實施配額,間接提高了這些國家紡織品的生產質量。有道理。這是因為:質優和質劣的兩件商品,同時加上一個固定成本後,質優商品的價格就相對下降,質優商品於是變得相對合算了。
例如:既然反正都要付一筆固定的運費,那麼寄好蘋果比寄劣蘋果合算;既然反正都要付一筆固定的旅費,那麼派專業隊到外國比賽比派業餘隊合算;如果橫豎要交納高額的營業稅,那麼把辦公室裝修得豪華一點更合算。
同樣,若出口到美國的紡織品數量受到配額的限制,這配額就有價。這價是因為限制而來的,揮之不去。就算禁止明碼實價地買賣配額,這價還是存在,只不過沒有通過明碼實價,而是通過走後門、拉關係、私相授受等其他形式反映出來而已。這「配額價」越高,就像運費越高一樣,出口商品的質量要越高才合算。
要說清楚的是,配額制度並非只是籠統的限制,而是有品種繁多的細分。從地毯、套裝,到袍服、童裝,再到手套、毛巾、內衣褲,都各有各的配額。所以,並不是說有了配額,廠商就只會生產價格昂貴的紡織品;而是說,即使是價格低廉的品種,如抹布,廠商都會因為配額有價的緣故,把那抹布織得好一點。
然而,這並不是說配額政策是可取的。雖然美國對進口紡織品實施配額,確實迫使出口商提高了產品質量,但配額制度仍然是一種壞的經濟政策。提高質量還不好?為什麼?
答案簡單:因為人們本來不需要那麼高的質量。要是沒有配額,劣質的進口商品會多很多,價格也會便宜很多,而人們樂於購買質劣而便宜的商品,為的是降低生活成本。省下來的錢,自然會用在別處。但實施了配額,這筆錢就省不下來了。
設想某國政府對美國小說實施配額,規定每個人一輩子只能看一本美國小說。結果會怎樣?是的,結果是大多數人都會選讀一本質量最高的美國小說。但這好嗎?不好!要是沒有限制,大多數人寧願多看一些不那麼好的小說。
消費者的選擇行為,是與貿易保護主義者的口號背道而馳的。貿易保護主義者總是聲稱,消費者需要質量更高的產品,而進口的大米有蟲、進口的西紅柿太小、進口的香蕉改了基因、進口的麵條缺乏韌性。問題不在於他們說的是不是事實,而是他們假借消費者的名義,限制了消費者選擇劣質產品的自由。
這幾個星期,有不少關於「反自由貿易大示威」的新聞。這些示威者來自發達國家,情緒激昂,成群結隊,坐著飛機,到舉行國際貿易會議的城市示威,呼籲提高發展中國家工人(不是他們自己)的工作條件和福利。這是為什麼?因為他們要提高僱主僱傭廉價勞動力的成本,削弱發展中國家工人的競爭力。
20世紀20年代,汽車運輸在美國剛開始普及。生意受到威脅的美國鐵路運輸聯合會,就跑到美國國會,遊說他們通過了法案,要那些營運卡車安裝一種特別的剎車閘,說是要保障卡車司機的安全。後來,美國公路運輸聯合會也不示弱,也去遊說國會通過法案,要營運火車一概安裝滅火器,說是要保障火車司機的安全。無他,要提高對方的成本而已。
不論是國內的還是國際的貿易爭端,背後的主角都是那些在競爭中失利的商人。只要他們利用政府的力量,平添了競爭對手的生產和貿易成本,那麼不論他們宣稱的目的如何高尚,付出代價的總是他們的對手和廣大消費者。