但正因為如此，它反而不可能成功。
所謂「全體士大夫階層」是個虛無飄渺的東西，討好所有人，實際就意味著討好不了任何人。這殿中的大臣，都屬於士大夫階層，但是，沒有明確的敵人，沒有明確的反對者，那就沒有急迫性，他們就會本能的優先考慮自己的利益——而在這方面，他們的利益和趙煦是完全一致的，皇帝不想被掣肘，難道兩府的宰臣會願意嗎？難道各省、部、寺監的官員會願意嗎？現有的門下後省制度他們就很煩了。沒有急迫的危機懸在頭頂上，這個世界上，有幾個人會真正為了虛無飄渺的所有人的利益，去犧牲自己的切實利益呢？
這個時候，趙煦只要稍稍退一步，不去用實際行動提醒殿中的大臣，皇權和士大夫之間是有對立一面的，現有的制度下，士大夫們對皇帝其實並沒有真正的硬性制約的手段，那大部人都會滿意於現有的和皇權之間的和諧關係，沒有人會去思考，為了換一個制約絕對皇權的硬性手段，是否應該放棄、犧牲點什麼……
說白了，石越和範純仁所說的門下後省制度，在本質上，根本不是一個所謂的「好制度」，它反而是犧牲了很多好的東西，而目的卻只是為了預防某些最壞情況發生。這個代價是否值得，不同時代的人，會因為自己的切身遭遇，而有不同的答案。這一點，韓忠彥是錯的，石越和範純仁的門下後省，才是真正的最後的守門者。
但包括石越在內，這殿中的大臣，沒有人會想到，還不到二十歲的小皇帝，對這件事情，會有如此深刻的見解。因為他們並不知道趙煦的老師桑充國平時都在研究些什麼，他們對桑充國的瞭解，還停留在十五年前的《天命有司》階段……他們大部分人都沒有聽說過，白水潭學院有個「三代社」，這是一個主要對石越的《三代之治》進行推衍、研究的學術性社團，社員人數很少，不到二十人，但是桑充國、程頤都是其成員，他們的學術成果並不公開刊行，外界少有人知道，表面上，這似乎是一個沒什麼影響力的高階純學術社團，但實際上，這個少有人知的社團，可能是紹聖年間最重要的組織。因為，皇帝趙煦，是「三代社」的成員！這是除了桑充國和程頤，無人知道的秘密。連三代社的其他成員，都不清楚，他們為皇帝趙煦親政後如何處理和宰臣之間的關係，如何迅速掌握權力，做出了多大的貢獻。
石越並不知道，他已經「過時」了。他在紹聖八年提出來的東西，三代社早就對類似的制度做過無數次的推演與討論，趙煦和桑充國也不知道悄悄聊過多少次，桑充國對他毫無隱瞞，其中的利弊，尤其是涉及皇權方面，趙煦早已經一清二楚。
石越的建議被宰臣們否決，是趙煦所樂見的，但是，他並不想石越下不了臺，他和這位左丞相的關係好不容易得到緩和，他還指望能在北伐上依靠石越。趙煦在其他事情上，都可以找到石越的替代者，惟獨在北伐上，在他心裡，沒有人可以替代石越。而諷刺的是，北伐是趙煦最重視的事情，卻正好是石越最消極的事情。
韓忠彥說完後，殿中大臣一個接一個的發言，除了曾布和蘇軾幫石越緩頰了幾句，其他大臣基本都是認為「不便」，即便曾布和蘇軾，也沒有明確表示支援，顯然二人心裡的真實想法也是反對。曾布是出於黨派利益，蘇軾則應該是不想落井下石……
趙煦一邊心不在焉的聽著，一邊觀察著他的兩位丞相——範純仁顯然沒有料到現在的局面，有些如坐針氈，他在努力的控制自己，應該是想先等石越進行回應；而石越的表情一開始是明顯的驚愕，但慢慢的便恢復了正常，這表示，他對現在的局面，有一定的心理準備。這讓趙煦心裡很有些好奇，明明有所預料會受到激烈的反對，那為何石越還要上呈此議呢？
這個問題在他心裡一浮出來，他腦子裡忽然就閃過桑充國夫人曾經對他說過的話——有些時候，有些大臣會向他上一些明知道會被駁回的奏章，這並不意味著他們不知道自己在做什麼，上奏章這件事，本身就有其作用。
那石越真實的目的是什麼呢？
趙煦原本想替石越找個臺階，但突然明白過來石越並沒有指望畢全功於一役，他馬上改變了主意，決定靜觀其變，看石越如何拆招。
又等了好一會，殿中所有想發表意見的人終於說完了一輪，便見石越從容的朝自己行了一禮，然後呵呵一笑，然後輕描淡定的說道：「陛下，既然諸公都如此反對，想來臣和堯夫相公的思慮，或確有不周全之處，便如師樸相公所言，熙寧新官制，臣雖有倡議之微末功勞，但真正成功，卻是先帝與熙寧群臣群策群力的結果，今日之事亦然，諸公言之成理處，臣斷不敢置若罔聞，門下後省改革，本非細事，也正該廣納天下之言，兼聽則明，臣請陛下將此事下兩制以上雜議，若朝議果然以為不便，臣亦不敢敝帚自珍，願聽公議。」
「公議？今日朝會之上的聲音，還不夠公議麼？子明你是要聽公議，還是想挾流俗以自重？！」石越的話音剛落，不止是趙煦，殿中許多人，瞬間明白了他的真正用意，呂大防馬上憤怒的質問。但他一而再、再而三的提到「流俗」，卻也引起了許將等新黨官員的不滿——這個詞，正是當年舊黨經常用來批評新黨的。
「微仲公此言差矣，朝廷兩制以上官員，怎麼也稱不上‘流俗’吧？」石越淡然回道。
今天的形勢出乎意料，尤其呂大防和韓忠彥旗幟鮮明的反對，更是石越沒有想到的。但是，他並沒有被情緒所左右，保持住平心靜氣後，石越甚至覺得他們的反對意見挺有道理的，因此，他更沒有什麼好生氣的。
至於他的改革建議，昨晚和範純仁喝了酒後靈光一現想出來，上朝之前匆匆而就寫成奏章，如果他指望這樣的東西能一鼓作氣在朝中通過，那他應該是宿醉至今未醒。
雖然喝多了和範純仁做了約定，的確是一個重要原因，但石越做事，從來都是很在意步驟的。很多時候，決定事情成敗的，往往就是做事的節奏。
想給皇權套枷鎖，不由分說拿著手枷腳鐐就上？二十幾歲的石越都沒有這麼一廂情願過，更不用說現在。
從一開始，他的目的就很清晰——將門下後省的改革，做為朝廷嚴肅討論的一個改革方案，拿到朝會上，拿到皇帝面前來討論。它否決了是必然的，但從此，這個方案，就不再是一種理想主義的構想，而成為了一個實實在在的政治方案。只要這微妙的一步邁出來，有石越和範純仁聯名背書的門下後省新制，從此將永遠的成為一個正式的選項。
它可能在很長一段時間都不會成為現實，甚至不會被討論，但它會一直在那裡，告訴皇帝，告訴士大夫，在必要的時候，有這樣的一個方案可以採用……甚至可以對皇帝構成一種隱晦的威脅，如果你任性妄為，咱們還有另外一個選項……
有人說自由關乎選擇，其實權利也一樣，權利的本質就是有選擇。
一個門下後省新制這樣的選項，它不必落實成為現實的制度，就足以對皇權套上一層無形的枷鎖，有時候效果甚至比落實了還好。因為正在實施的制度，永遠會有各種毛病，但未實施的制度，有再多的問題，它也可以是完美的。
石越一句話把呂大防懟得說不出話來。而殿中眾臣，基本上都是極聰明的人，是這個時代的人傑，韓忠彥馬上察覺到了石越的真實意圖，只要石越不是真的想搞那個什麼門下後省新制，讓朝議討論討論，挺好的。大家都知道原來還有這一種這麼不方便的新制之後，就會更加珍惜現在的門下後省制度。但石越的影響力太大，韓忠彥不免擔心結果玩脫了，因此說話也很謹慎：「下兩制以上雜議自無不可，這是兩位丞相一起提出的新制，若有爭議，也理當交朝議討論。但子明、堯夫，倘若朝議否決，又當如何？」
石越回答：「三年之內，此事不再提起。」
範純仁此時也明白過來，也點頭說道：「若朝議否決，三年之內，我與子明皆不再重提起此事。」
「三年……」趙煦此時的心情而言喻，他想要反對，但是石越的要求完全合理，左右丞相的建議，這點要求都不能滿足，未免太說不過去。而且他不想和石越在這時候鬧不愉快，只好將目光換向李清臣。
察覺到皇帝的視線，李清臣只能硬著頭皮站出來，「子明相公和堯夫相公想將此事下朝議，原本亦無不妥，只是，如今朝廷正在北伐，所謂國之大事，在戎在祀，現在朝廷諸事，還當以北伐為先，臣以為，何不暫緩時日，待北伐結束，再下朝議討論此事？」
這是個不錯的理由，趙煦正打算開口將這個緩兵之計給敲實了，但石越看到他的表情，哪裡會給他說話的機會，馬上搶在他前面駁斥：「邦直此言差矣！北伐固然是大事，但朝廷也沒有必要因此停下一切事務。況且這兩事之間，並不衝突，恕我直言，難道朝廷讓邦直你花幾天時間來思考下門下後省新制，就會影響到北伐戰局不成？」
石越的譏刺不留情面，範純仁也默默的跟上，補上一刀。
他語態溫和的接著石越的話說道：「當日淝水之戰，關係東晉生死存亡，謝安遣將調兵後，便高坐談笑，而桓衝憂心忡忡，時刻擔心披髮左衽之禍，但最終不管是謝安還是桓衝，都並不能影響到淝水之戰的結果，決定勝敗的，是在淝水作戰的將士。臣不才，忝為右相，但北伐之軍在幽薊，而臣在汴梁，相隔千里，除了儘量調和各種關係，保證前線補給外，臣所能做的，就是讓朝廷在戰爭中維持正常的運轉，以免後院著火，給北伐拖後腿。臣以為，就目前來說，似乎還談不上事務繁劇，讓人分身乏術，除了關注北伐外，無暇他顧。反而，維持北伐之外的國家事務正常運轉，才是臣的日常事務，所以，臣覺得邦直參政的擔憂，似屬多餘。」
李清臣被二人這麼一說，頓時鬧了個大紅臉，他又羞又惱，想要反唇相譏，但嘴皮微動，便看到石越譏諷的表情，到了嘴邊的話立即又咽了回去。他是希望迎合皇帝，以鞏固自己在宰執之中的地位，但他並非是一個弄臣，而是堂堂宰臣，倘若真要受了太大的羞辱卻無法做出有力的回應，那就是弄巧成拙，反而會影響自己的地位。做到這個份上便可以了，皇帝不會責怪自己害怕出頭，而輸給石越和範純仁，皇帝也不會覺得是他無能。李清臣瞬間用理智控制住了息的情緒，默默的不再作聲。
趙煦無奈的將目光投向許將，但許將也根本沒有說話的意思。他反對石越的新制，是擔心現在進行改革，門下後省會被舊黨和石黨控制，尤其是地方士紳舉薦的「給事中裡行」，必定以同情舊黨為主，這明顯不符合新黨的利益。但察覺到石越並不能真的讓新制落實，那許將也就不擔心了——未來這個方案，未必就不可以為新黨所用，用來鞏固新黨的勢力。一朝天子一朝臣，身為新黨的許將，對趙頊去世後，高太后執政新黨所受到的打壓，記憶深刻，現在的皇帝雖然再度傾向新黨，但未來呢？下一任皇帝又會是什麼傾向？在帝位更迭之時，石越的這個門下後省新制，不失為一件不錯的武器。到時候，完全可以根據儲君的傾向，而決定使不使用。打著這樣主意的許將，決定退後一步，靜觀其變。
許將不肯出頭，趙煦只好將目光投向下一級別的官員，他親政後，也慢慢簡拔了不少新人，但是，他的目光掃過去，眾人紛紛躲避，有少數幾人鼓起勇氣想要站出來，但在石越的注視下，勇氣瞬間消散。
背後上奏章也就罷了，當面對抗當朝左右丞相，二人背後還各自有著根深葉茂的石黨與舊黨，就算有皇帝的支援，也還是太難了一點。尤其是石越，他可從來不是範純仁那樣溫文爾雅的謙謙君子，自石越以下，石黨之人，留給外人的印象，通常都是「長袖善舞、敢於任事、極有手腕」十二個字，也就是說，石黨大多朋友眾多，經常惹事，為達目的會不擇手段……
他們雖然都想讓皇帝喜歡自己，想在皇帝面前表現，但他們並不想成為皇帝和石越鬥法之中的炮灰。
而這個時候出頭，不成為炮灰，可能嗎？
趙煦並不清楚他簡拔的這些新人心裡在想什麼，但是，他清清楚楚的感覺到了他們的畏懼，對石越的畏懼！而這也讓他的目光，漸漸變得冷洌。
權臣！
趙煦心裡冒出了這個詞。
這就是他此時此刻，最直觀、最真實的感覺。即使是他親自提拔的人，也害怕石越甚於害怕自己。倘若這不是權臣，那什麼才是權臣？
但，他才是皇帝！
就在一瞬間，趙煦下定了主意，他不能退縮。至少是此時此刻，他不能退縮。
「子明相公、堯夫相公說得確有道理，但邦直參政所言，也不能不慎重考慮。茲事體大，倉促之間，朕亦拿不定主意。是否要下朝議，改日再議！」
皇帝情緒的變化，也讓接下來的朝會氣氛變得微妙。
雖然在趙煦開口後，石越和範純仁都沒再就下朝議的事情過多糾纏，然而，眾宰執大臣，包括李清臣在內，卻也沒有一個人理會趙煦的情緒，每個人都視若無睹的繼續朝會的程式，公事公辦的討論各種議題……
而趙煦胸中那憋悶的情緒，就這樣一直壓抑在胸中，無法發洩出來。宰臣們那種對他情緒的刻意忽視，更是讓他有了一種無法言說的憤怒。
我是皇帝!
我才是皇帝！
趙煦在心裡不住的吶喊，卻只是讓自己越發的生氣。
直到朝會結束，趙煦回福寧殿的路上，還是怒意難平。
這一天也是多事的一天。趙煦還沒到福寧殿，便有內侍前來稟報：「職方司郎中曹諶求見！」
「曹諶？」趙煦怔了一下，馬上吩咐：「讓他去內東門小殿。」
作者「阿越」的其他小說