選舉有道是風雲際會，風聲鶴唳卻有驚無險。在投票的關鍵時刻，黃宇迫於上級組織的壓力，自動放棄了候選人的資格。韓江林作為唯一的縣長候選人納入投票程式，獲得了滿票。人逢喜事精神爽，縣長花落韓江林家，韓江林心情自始自終處於激情狀態，認為組織挑選他擔任白雲的縣長是眾望所歸。
黃宇表現得極有紳士風度，團結、民主、和諧的人民代表大會勝利落幕以後，他學習西方競選失敗的政治對手，馬上宣佈競選失敗、向對手錶示祝賀來維持政局的穩定。黃宇給韓江林發來資訊，特意用一種自謙和悲憐的語氣道歉，說，你如今在白雲的地位無可動搖，我想接受代表厚愛聯名提名作為候選人，原意是想沙場「陪殺」，把我作為犧牲品來提高江林你的人氣，沒想到組織連「殺」我奠旗、給你當選壯行色的機會都不給，以後一定唯你的馬首是瞻。
弱肉強食不僅是社會規律，也是自然規律。韓江林是勝利者，目前暫時佔了上風，自然要表現宰相肚裡行船的雅量，馬上給黃宇回了資訊，說，大家現在是一個班子的成員，要精誠團結，我以前一直得到老兄的幫助，現在有更多的機會向老兄學習，希望不吝賜教。
兩會落幕對政府辦來說，好比一次重要的戰役勝利結束，參戰人員急需撤下來休整。是順應人們休整的想法呢，還是像一位雄心勃勃的將軍，繼續揮戈前進？
如果是後者，表明自己是一位高調的領導者。人的精神如同旋律優美的音樂，既有大河奔流般高昂激越的章節，也有小橋流水般舒緩的段落。如果一直保持高調，這樣的音樂在形式至少是缺乏美感的。對於缺乏美感的東西，即使人們開始會受其振奮，也會因為單調久而生厭。在政府部門，人們欣賞以忘我熱情投入工作的人，但是，因為這種人缺乏人情味，人們心裡也會對這樣的人敬而遠之。如果這樣的人是領導，甚至最終有可能被群眾拋棄。春秋時代的官員，願意為國王奉獻自己的孩子，想一想，為了討好國王而連最愛的兒子殺掉，這樣的人一旦思想和國王不在同一方向上，他還有什麼事做不出來？與羅斯福的病態和充滿人情味相比，希特勒就是一位渾身充滿激情的領導者。歷史已經無數次證明，這樣的領導者一旦受到某種病態的理想控制，將變得比魔鬼更可怕。
上臺後的第一場表現，如同在他人視野裡的第一次出現，第一印象具有很重要的影響。韓江林不得不認真思考上臺後的第一次表演。在眾多的方案中，他剛開始傾向於選擇熱情張揚，充滿活力的表演基調，這種表演很容易受到思想情緒的影響。一個年輕的領導幹部本來就是稚嫩和充滿激情的，假設再以激情的方式出現，會讓人產生一種不穩重的感覺。在中國這種崇敬老人、崇尚老道經驗的社會里，與其讓人產生不信任感，倒不如給人留下少年老成的印象，這會給他的政治前途加分。思來想去，他決定選擇理性化的表達方式，即有條不紊、按部就班開展工作，遵守政府部門的規律和規定。遵守規則的工作方式與充滿個性的激情表達相比看缺少了某種東西，但它能夠讓人持之一恆地堅持，能夠讓部下更懂得遵守工作職責和相關的法律規定。表面上看，這種行政方面顯得十分單調，要實現它卻需要良好的政策修養和精神歷煉。
在慶祝人民代表大會團幕的宴會上，他向苟政達彙報說，這一段時間繃緊了精神，需要在家好好地休整兩天，閉門思過。
苟政達笑著說，新縣長需要有新精神，才能給白雲帶來新氣象。
韓江林開了一句玩笑，我當然願意聽從書記的號召，為了配合書記需要的激情表演，請書記給我一個蓄積力量的時間，給我幾天假，算是在緊張激烈的賽場上，給我十分鐘的調節和休整。
苟政達見韓江林說得認真，以長者的姿態拍了拍韓江林的肩，政府事務由你作主，除了把把關，我一般不會干涉政府行政事務。
韓江林笑著感謝，心下卻說，你那個關已經夠細密的了，如果再嚴格把關，只怕我就被放在一鋪密不透風的網裡，政府的事務就被你包辦代替了。
韓江林關機在家待著，對苟政達可以實話實說，但對他人卻不能說實話。縣長是縣裡絕對公眾人物，哪怕消失幾分鐘也要有充分的理由，需要對公眾一個合理的交待。想在家放鬆精神的理由無論如何拿不上臺面。他告訴小周，如果有人問起，就說要寫一個材料。這是一個堂而皇之的理由，寫材料往往成為機關人員的經典託詞之一。
從星期五下午到星期天上午，韓江林一直呆在家裡，養得精神十足。眼看到了午餐的時間，他準備好好弄一頓飯吃犒勞一下自己。想到前幾天買了一塊肉還沒有吃，決定將就弄一個水煮肉片燙白菜。走進廚房，一眼看到豬肉居然還擺在砧板上，忘記放進了冰箱，心裡道一聲不好，肉肯定壞了，肉片燙白菜的美味怕弄不成了。肉還十分新鮮，抓起來在鼻子底下聞了聞，竟然沒有一絲異味。韓江林默算了一下采購的時間，已經過去了五天，按當下的這種天氣，肉肯定發腐變質了。可肉質還像剛買來時的樣子。
莫非是砧板的問題？
曾經聽說天華山有一種樹，是絕佳的食品貯存器。用這種樹製成櫃子儲存生肉等食品，十來天不會變質。但這種樹稀少且價格昂貴，舊時只有大富人家才消受得起。現在這種樹幾乎絕跡，偶然尋得一小塊擱置於廚房壁頭，買回來的肉掛在木板上，三四天都還新鮮。這種特殊的樹也被人們稱為生態冰箱。
韓江林懂得這種樹的生態原理，按照生物相生相剋的法則，這種樹具有天然的殺菌作用。他使用的這塊砧板是一個木材老闆送的，是上等的櫸木材料。櫸木不具備殺菌功能，絕對不是被稱為生態冰箱的樹木。
難道是肉質的問題？不良商品在食品中新增有防腐劑，已經是眾所周知的現象。粉絲和豆腐等在製作過程中，新增致癌物質吊白塊，電視上已經多次曝光。火腿為了防腐，新增致命化學藥品敵敵畏，也不是新鮮事。假酒讓人致命的案件也屢屢發生。
近來豬肉檢驗出了瘦肉精。牛奶和雞蛋裡檢查出了三聚青胺。就連辣子這種最便宜的食品，居然發生摻入致癌物質蘇丹紅。科學家發現，塑膠的廣泛使用，人類的精子存活量不足塑膠發明之前的三分之一，燃燒塑膠使空氣中充滿了致癌物質戴奧辛。韓江林聽一個餐館老闆介紹，為了讓豬肚等內雜吃起來香脆，炒之前先後福爾馬林浸泡一遍。這使他在小餐館吃飯時，對豬肚等內雜小炒都避而遠之。
新鮮肉被稱為天然食品，大多數情況下能夠讓人放心購買和食用。這一段時間，市場上的肉價普遍上漲，人們轉而傾向於用肉雞、魚等替代，對豬肉的購買熱情相對降低，莫非屠戶怕豬肉賣不出去造成損失，在豬肉上面抹了福耳馬林等防腐劑嗎？如果在以前，這是韓江林想都不敢想的事情。在有神論時代，做了壞事是要遭到老天報應的。在食品中摻假致人死亡，喪盡天良註定要遭天遣，誰敢為了一點蠅頭小利遭到天遣啊？在無神論時代，神已經走下了天堂，沒有了天遣，就不會有神來懲罰人間的惡。為惡的人如果還有良心，不過是受到一點良心的遣責罷了。假設丟失了良心，法律監督又不到位，為了利益儘可能為所欲為了。
韓江林在豬肉上用力揉了揉，把手指張開再次拿到鼻間聞了聞，一股濃烈的福爾馬林味道飄散開來，一股無名之火隨之湧上腦門，這幫混蛋！
他抓起砧板上的豬肉準備摔出窗外，手停地了半空。丟了豬肉等於丟掉了證據，他把肉狠狠地砸在灶臺上，在屋裡走來走去，思考如何處理這件事情。
在羅斯福身上發生過幾乎相同的事情，這位美國總統一邊讀著晨報，一邊啃著美味香腸，記者深入現場採寫的有關香腸骯髒生產過程的報道，令羅斯福大為恐懼，憤怒地把香腸丟出了窗外。羅斯福丟掉了香腸，換來了一批食品安全法案的誕生，食品引發的麻煩大為減少。剛才韓江林幾乎把豬肉也丟出了窗外，但他沒有促進立法的能量。國家已經制定了食品安全的相關法律法規，現今的主要問題是如何加強執法檢查的問題。
韓江林立刻給縣工商局長打電話，向他說明了屠戶用福爾馬林浸泡豬肉，以便長久保鮮的問題，要求工商局出面查處。
在電話那一端，這位從市裡下派鍛鍊的工商局長頗有幾分為難地解釋說，工商局主要負責市場交易中的違法和違規行為，因為沒有專門的檢測機構和檢測儀器，關於劣質食品這一塊，主要由技術監督局負責。韓江林一想，工商局長說的話很在理，他不能要求工商局行使超出職責範圍之外的行政執法。不過，工商局長對韓江林的指示十分重視，答應立即派出執法人員配合別的部門一起，著手對這件事情進行調查。
韓江林從通訊錄裡翻到縣技術監督局局長的電話，把豬肉的情況作了說明，技術監督局長熱情地答應韓江林，立即使派技術員對豬肉的情況技術檢測。之後，技術監督局長話題一轉，訴苦說，由於長期以來缺乏資金，對老百姓所反映的技術監督問題一直不能進行檢測，因此，對生產過程中的監督根本不能適應社會發展的需要，不能給老百姓的生產和生活安全提供強有力的保障。言下之意就是向韓江林要錢要物。韓江林心想，技術監督局屬於垂直管理部門，相關的業務經費主要由上級提供，縣裡財政緊張，根本無暇顧及這一塊的執行。
末了，技術監督局長給韓江林提了一個建議，說技術監督局主要負責生產過程中的技術監督問題，也就是主要負責生產環節，交易過程中出現的主要問題，主要由工商局負責。
見韓江林不說話，技術監督局長擔心韓江林誤解他的話，補充解釋到，生豬生產和檢疫問題，主要由畜牧局負責，對生豬生產和交易過程中可能出現的疫情等問題，主要由衛生局和衛生防疫站等部門負責，食品安全方面的職責主要由醫藥食品監督局負責。
一塊劣質豬肉竟然牽涉著如此眾多的部門，隱藏著這麼高深的學問，韓江林聞所未聞。儘管技術監督局長的一番話表明，他是一個業務高手，對質量技術監督這一塊十分熟悉，但他的解釋把韓江林惹火了，大聲說，你倒是痛痛快快地說，這事究竟由哪一個部門負責？
技術監督局長大概想繼續賣弄他業務知識，說，具體情況具體分析，如果屬於生產領域的問題，那是畜牧局的事，如果是生產過程中摻假，主要是工商和我們技術部門的責任；如果是生產和銷售過程中出現質的病變，那要由衛生防疫部門出面檢測。
豬肉浸泡了福爾馬林，你說，由哪個部門管？
聽到韓江林發火，技術監督局長猶豫著說，這種情況還得具體分析，按程式來說，要先送有關部門檢測，看是不是真的抹了福爾馬林，然後，再分析是哪一個環節出的問題，再確定由哪一個部門來具體監管和處理。
官僚啊，官僚啊，怒火幾乎要將韓江林燃燒了，他作為白雲堂堂的新任縣長，要求一個部門處理一塊抹了福爾馬林的豬肉，竟然找不到責任單位，如果是普通的老百姓反映問題，在這些雲山霧海般的責任部門裡面，哪裡還找得到燒香的廟門？
但是，他的怒火不能朝技術監督局長髮，因為他對業務是那麼的熟悉，解釋得那麼清楚而有條理。以至於韓江林被這種思路明晰條理清楚的話弄糊塗了，拼命抑制住胸中的火不爆發出來，問，那應該由哪一個部門送去檢測呢？
負責技術檢測的是我們。技術監督局長毫不含糊地說，怨有頭，債有主，韓江林正為找到了責任部門鬆了一口氣。技術監督局長接著說，但我們的責任主要在生產環節，韓縣長買的這塊豬肉，可以看作銷售環節發生的質量問題，主要由工商局負責送測，我們配合檢測，當然，行業內還有一條不成文的規定，除了上級規定的常規檢測外，像這種屬於事主自行質疑的情況，執行的是誰質疑，誰送檢，然後送相關部門處理的原則，當然，既然是韓縣長購買的豬肉，我們負責送檢，由於我們沒有這方面的檢測裝置，需要送到上級技術部門檢測，這筆檢測費由我們單位出就是。
技術監督局長夠爽快的了，但這種爽快一絲一毫也令韓江林高興不起來。一樁明擺著的事情，卻要繞這麼多彎彎道道，結果仍然是相關部門處理的回答，負責的相關部門那麼多，誰都有可能相互推諉，避免承擔責任。反過來說，任何事一旦與利益沾邊，這種相關部門就會像亂頭蒼蠅一湧而上，這一小塊豬肉，哪裡又能夠承受得了這麼多的檢查和收費、以及罰款呢？
韓江林拿起豬肉痛苦地審視著，檢測一塊十來塊錢的豬肉，事先須進行一系列的檢測，上千元的檢測費用還得自己掏。與其這樣浪費時間和精力，不如扔進垃圾桶裡來得痛快。面對這一小塊豬肉，他一個堂堂的縣長尚且感到束手無策，一般的老百姓即使發現了問題，要想得到賠償，恐懼也得費九牛二虎之力。如果缺乏必要的檢測機制，缺乏完善的監督和救助機制，無數普通的受害案件最終不了了之，最終結果卻是以政府公信力逐漸喪失為代價。
韓江林真想綰起衣袖，赤膊上陣，利用縣長的權威召集所有相關部門集中起來大幹一場，痛痛快快地解決豬肉質量問題。但理智告訴他，這種運動式的工作方式不利用一勞永逸的解決問題，更不是解決食品安全問題的良策。運動式的短促突擊，具有很大的隨意性，它能夠在瞬間聚集力量解決問題，但瞬間能夠聚集起來的力量，一旦失去控制，卻會破壞制度本身。要想從根本上解決食品安全問題，還得從制度上考慮。用健全的制度方能保證食品的長久安全。從現實情況看，這麼多的部門同時兼管一塊豬肉，多頭管理實際上等於不管。現代行政管理體制追求的是簡潔高效，但從目前的情況來看，管理體制卻顯得無比繁複，從而影響了工作效率。從食品安全事件的屢屢發生來看，這也是「三個和尚沒水吃」在行政體制上的反映。
韓江林心想，與其屢屢扯皮，倒不如改變為一個和尚挑水吃的體制，由一個部門一竿子插到底地進行管理，這樣能夠增加管理人員的責任意識。而對處於兩個部門結合部的管理漏洞，可以採取誰發現，誰承擔責任，誰受理，誰負責的管理方式；或者授予某一個部門不管部的職責，全權負責處理法律規定不到，或者新發生問題的處理責任。
從當下的多頭管理來看，要處理這塊福爾馬林豬肉，走法規途徑太費時間和精力，造成了行政成本的巨大浪費。僅就剛才所打幾個電話的費用，足以購買回這一塊只有一斤多的豬肉了。
處理這一塊豬肉居然要走那麼複雜的法律程式，韓江林有一種隔靴搔癢的感覺，心癢癢的難受。作為縣長，他有權調動行政資源來處理自己面臨的問題，普通老百姓應當也有調動行政資源的權力，但現在沒有任何一個部門、任何一個官員會聽從一位普通百姓的調動，更不會把老百姓真正的視為納稅人而賦予他這種權利。縣長可以利用權力犧牲體制來實現意願，老百姓只能遵守體制。他是一個具有現代管理理念的公務員，知道站在老百姓的角度，向某些機關投訴是處理這件事的唯一渠道。
不能再做犧牲體制的蠢事了。韓江林心道。他曾經聽過一位教授說，體制一旦建立，必須超越一切權力，成為全社會、全體公民的共同準則。當然，他明白要達到這種要求，肯定還有一段很長的路要走。法制體系是約束強勢群體、保障弱勢群體利益的良好平臺，也是保證一個社會長治久安的法則之一。
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