五、汙言穢語、言行不文明者；

六、打架鬥毆、擾亂公共秩序者；

七、妨礙交通、不聽勸阻者；

八、賭博迷信、造謠惑眾者；

九、酗酒滋事、不守紀律者；

十、損人利已、製假販假者。

凡被懲穿「黃馬甲」者，不僅要按規定繳納罰款，而且必須親自抓住下一名不文明行為的人，令其穿上「黃馬甲」，經申報或移交有關部門後，方可脫去「黃馬甲」。

這天開始，縣交警大隊城區管理隊開展交通安全突擊月活動，集中整治群眾反映強烈的三輪車載客和亂停亂放問題。

交警同志在城區各大街、路口，對違章佔道的三輪車予以處罰。每發現有人違章，交警就給他們發個黃馬甲，一把小紅旗，讓他們幫助維護交通秩序，每個違章人員在執勤時直到發現下一個違章者時，才能脫下黃馬甲。

隆冬的一天，鍾祥雲去上班的路上，不時看到城區各街道上仍有不少紙屑，隨著過往車輛揚起的風而不斷飄起。

他讓司機停車，隨手撿起一個廢塑膠袋，把爛紙菸頭裝進去。上車後，司機見他帶「破爛」上車，問他怎不扔掉呢？他說，要扔也得找個地方，他把垃圾提下車，找到垃圾桶，把這東西放了進去。後來司機對李佳照說，縣長常在外面撿些爛東西，李佳照風趣地氣鍾祥雲，說：「撿破爛的生意，你也幹？」鍾祥雲笑著說：「我不帶頭撿，誰還會去撿！」

縣長上街撿垃圾，這件事被媒體進行了炒作。鍾祥雲看報道後，說：「每天撿垃圾是不準確的。我怎麼能每天撿呢？我只是帶頭撿，撿過幾次，安都的街道就乾淨了許多。」

鍾祥雲撿垃圾就像傳故事一樣，安都人也通過這些小事，懂得了文明、衛生，更懂得了珍惜自己的家園。有一個市民給他來信，說他路過十字路街，想吐痰，但一想縣長拾菸頭拾垃圾，就吐在紙巾上，把紙巾送進了垃圾桶。

包括鍾祥雲在內的很多人都遇過這樣的場景：正在馬路菜場買菜，要付錢時，一輛執法車「呼」地開過來，下來幾個城管隊員，大聲喝道：「這兒不許擺攤。」抓起賣菜小販的桿秤，一把折斷。驚慌的小販，手快的收起貨物，撒腿就跑，手慢的，顧不得東西，拿著用塑膠袋裝的錢，四散而去，城管隊員指揮著僱來的人，將小販遺留的車啊、筐啊、菜啊，一古腦兒扔上車，然後呼嘯著離去，留下一片狼藉。

城市管理就必須規範市容市貌，交易划行歸市。但鍾祥雲最牽掛這些小販們，城市管理的執法物件大多數是失業人員等弱勢群體，其艱難處境值得同情，也值得政府去安撫。有堵有疏，堵疏結合。

這天是火一樣的六月，鍾祥雲帶著四套班子代表，在縣城管大隊進行著一場前所未有的座談會，20名無證流動攤販和群眾代表與他們對面而坐，心平氣和地對話，對話的主題是「加強溝通理解，建立和諧城管」。

一位下崗女工說：「賣報紙是我維持生計的唯一齣路，我家裡有兩個70多歲的老人，還有小孩要讀書，要是不讓我擺攤賣報紙，我真的沒飯吃。」

一位身有殘疾的漢子說：「我是不得己而為之，要養家餬口，才走街串巷幫人補鞋。」

一個流動商販說：「以前和城管打交道都是被罰款、被收繳，沒有過什麼交流，我說出了很多心理話，希望對我們的生存能起點作用。」

聽了大家的苦衷，鍾祥雲心裡沉甸甸的，責任感、使命感油然而生：「我是政府縣長，沒有做好工作，讓你們受了很大的委屈。在此，我向大家道歉，希望大家能理解。」鍾祥雲還說，嚴格執法與人性化管理並不對立，只堵不疏，容易引起衝突，政府盡職盡責，盡心盡力，出面解決管理者和被管理者的問題，決不為追求城市環境的良好就切斷老百姓的生路，在城市管理與百姓生存的抉擇上，老百姓的生存永遠都是第一位的。

這些流動攤販聽了鍾祥雲的講話，熱淚盈眶，熱烈鼓掌。

不久，安都縣根據實際情況，統一規劃，在城區的東西角，專門開闢了「進城流動商販交易市場，」合理設定攤點，把無證攤販全部納入有序的管理之中。有網友發帖說：「這種管理充分體現了人性化，易於為被管理者所接受，城市管理的難度也會減小。」