羅冬青點點頭：「噢，民意，民意，這就是民意。」他聽卦仙侃侃談來，很感興趣，心想，多深刻的民意，多尖刻的反腐鬥爭形式呀，他握著卦仙的手說，「有時間咱們和史永祥一起吃小吃，我請客怎麼樣？」
「好，一定一定。」卦仙說，「我說了實話，你可能就覺得我不神秘了吧？」
羅冬青笑笑：「不不不，在我心裡，不但神秘沒抹掉，倒又加上神聖了。人民神聖，民意自然就神聖啊。」
「羅書記，你真會開玩笑，我可沒那麼神聖呀，」卦仙不好意思了，「我不過是一個固執己見的上訪老戶……」
羅冬青笑笑說：「好了，好了，我那邊正開座談會，找時間咱們細聊。」說完擺擺手走了。
前面，又有村民呼喊：「天意諸葛，來呀，我們算一卦……」
卦仙算了一家又一家，家家都是關心這場民告官的上訪官司能不能打贏。家家戶戶傳誦著卦仙的卦謠，傳說著羅書記來元寶村的一言一行，包括鄉里鄉親挎筐拎筐，更是說得神乎其神。
轉眼已是調查組進村的第五天了。
晚飯後，在已反覆聽取各組彙報、反覆徵求村民意見的基礎上，羅冬青召集調查組全體成員，並吸收部分村民參加，聽取調查情況和初步處理意見。
村辦公室會議室裡燈光明亮。
「鄉親們，我帶領調查組來我們元寶村，調查研究，解決大家上訪提出的問題，已經緊張地工作了五個晝夜。可以這樣說，這次調查非常認真，調查組的同志們非常辛苦，這是一次深入實際、廣泛、反覆聽取村民意見、求實務實的調查研究，或者說是現場辦公。」羅冬青說，「這次座談會，本來是調查組內部通報調查情況，為了再徵求大家意見，決定請一些鄉親參加。來的目的，就是對調查處理提出意見，主要是對涉及村民普遍利益的問題，直接點說，就是二輪承包，希望大家多發表意見。至於合資企業、腐敗問題需要進一步調查取證，調查落實，到成熟的時候，才能向大家公佈。在座的大都是黨員同志和上訪骨幹，誰要是糾纏不該讓調查組說的問題硬讓答覆，製造事端，挑動鬧事，我將決不客氣。」他隨同嚴厲的聲音掃視了會場的每一位村民，然後說：「小高，請你先說說你們組關於二輪承包問題的調查及處理意見。」
小高點點頭：「那我就先說。二輪承包問題，是我們這次調查要解決的主要問題，成稿後我們已經用座談會的形式，徵求了三次意見，進行了修改。下面，我就照形成的材料唸了：第一，元寶村第一輪承包以來存在的問題。
「元寶村是一九八三年開始推行土地聯產承包責任制的，經過十多個年頭的實踐和運作，可以說，總體方案、方向和執行黨的這方面路線是成功的，極大地解放了這裡的生產力。當然，這裡也出現了一些不能掩飾和迴避的矛盾。
「一是人口和勞動力變化，造成土地佔有不合理。我們調查組解剖了二十多戶，有的增勞力增人但不增地，有的呢，減人減勞力不減地，造成有的戶人多地少，有的戶人少地多，人地矛盾日益突出，不合理成分已成為客觀存在。」
「好，」一位參加會議的農民突然大喊一聲，把不少人嚇了一跳，說著還激動得站了起來，「我們早就說，我們告狀有理嘛，那就看羅書記怎麼解決吧！」
羅冬青笑笑：「這位鄉親先彆著急，你慢慢聽。」
會場本來很靜，叫這位村民這麼一攪，細語碎聲多起來，多數在讚歎，羅書記帶的這夥人是真辦實事。這調查材料裡，話說得真透，就是那麼一回事。有的說，咱們心裡知道是這麼回事，總結不出來；也有的輕聲埋怨秦大成，就是告，告什麼，怎麼告，這不，咱們那狀子裡沒有的，人家調查組都說出來了，根是根，葉是葉，數算得多清楚呀。
「下面，我繼續講，我們這個組調查中發現的第二個問題是，開始實行的‘四田制’，當時是合理的，但人是動態數，地是個靜態數。隨著時間的延長，加劇了人地矛盾，時間越長，矛盾越突出，越尖銳，已經到了非認真解決不可的時候了，也不怪村民們反映強烈。」小高把本本式的調查報告又加了些口氣和相關語，使村民聽來感到更自然和親切了。
小高接著講了許多數字，講的不過是些普通的通情理的話，村民們比聽故事、聽評書還全神貫注。不少人聽著，心裡在嘀咕，羅書記帶領來的這幫子人，才真是共產黨的幹部，是幹實事的好乾部。這裡曾來過多少幹部啊！有的官不大，僚不小，西裝革履，拿腔作調；有的是市裡縣裡專門看農村大好形勢的，就看幾戶富裕冒尖的所謂的小康戶，上電視，上廣播，就把全村說得富得不得了，上級來檢查參觀時，市裡鄉里都有專人來教練；還有的領導幹部，春節前下來走訪貧困戶，有時扔下二百元錢，有時扔下一袋白米，一塊豬肉，也就算是送來黨的溫暖……村民看這些幹部就像聖人一樣。
小高接著說下去：「我們調查時發現的第三個問題，土地分配碎化，不利於市委市政府關於要把元寶市建成水稻產區的總體規劃，也不利於日益明晰的農業產業化發展方向。一九八三年第一輪土地承包時，元寶村既按‘四田’劃分，又按不同地塊等級劃分，為了第二年種植，還有不少地塊按作物茬口劃分。農戶承包的地塊普遍分散，全村百分之六十三的農戶每戶平均經營八至十塊地，有的僱用拖拉機翻地，在這塊地幹完再轉移到那塊地，幹活的時間還沒有拖拉機在路上跑空車的時間長。其中我們調查了一個地塊最多的農戶，他家一共十四塊地，最小的才四條壠。春播後出苗時，站在山頭上看元寶村，全村的土地用各種作物分出了塊型，就像老和尚的百衲衣。這對於市委提出的水田發展規劃和實現產業化都不利。」小高見村民們聽得認真，聽得入神，講起來也顯得格外有勁頭了，「我們這個小組通過調查發現，土地佔有的不合理性，導致了農民負擔畸輕畸重，加上有些部門亂收費，亂攤派，這就加重了畸重戶的不滿，成了幹群矛盾的導火索。本來聯名上訪的問題與這類戶無關，他們也一股腦兒參加。這可以叫做群眾不滿現象。那麼，由於人地矛盾存在，造成了土地經營權的流動，出現了有償轉讓現象。在這自願轉讓的交易中，人少地多的戶獲得了一定的收益，人多地少的戶增加了生產成本。加上一些職能部門亂收費，多收費，目前，合理不合理的，我們這個組調查統計，已達四十八項收費，十分驚人，導致這些農民對現實不滿，成為這次上訪的骨幹和先鋒……」
「高主任，你說得咋這麼對呢。」一個大鬍子農民站起來，心服口服地說，「你要是來幫著我們寫狀子上訪，官司早打贏了。」
小高笑笑說：「以上說的這些問題是經過調查綜合起來的，曾向羅書記做過三次彙報。昨天晚上最後一次彙報時，對如何從實際和農民願望出發，找準與中央檔案的結合點，儘快處理二輪承包中農民切盼解決的問題，一直討論到後半夜。羅書記說，這個問題，要認真考慮考慮。」他接著把目光投向羅冬青，「羅書記，請你先說說吧。」
秦大成突然站起來：「鄉親們，你們再看看，這二輪承包問題，還有沒有什麼事了？有沒有說得不對的？」
二十多名村民啞口無言。
秦大成說：「沒有的話，那就看怎麼解決了。」
「別忙，」羅冬青接過話，「鄉親們，中央關於第二輪承包的檔案你們可能都聽過傳達了，主要是要解決第一輪土地承包中存在的問題和矛盾。我們把問題和矛盾擺出來了，有了針對性，解決問題的辦法自然就會有了。中央要求解決問題的原則是‘大穩定，小調整’，調整後又要延長三十年承包期不變。我想，落實中央這些精神，對咱們元寶村來說，既不能死搬教條，又不能違反總的方針，具體落實起來，應該本著這麼四個有利於的原則，一是要有利於進一步調動廣大農民的生產積極性；二是有利於土地承包關係長期不變；三是有利於保護農民利益；四是有利於黨在農村各項方針政策的落實。怎麼樣理解‘大穩定，小調整’呢？我理解，就是必須保持家庭聯產承包責任制這一基本制度長期不變，必須延長三十年不變。小調整這個‘小’字，不是因為是個‘小’，就理解為小調小解，從某種意義上說‘小’是指所要解決的矛盾和問題，比起要‘三十年不變’這個大方針來是‘小’，但決不意味著就是輕描淡寫，文過飾非……」
「羅書記，」秦大成又站起來，「我們找市裡——」他剛要說名，又改了口，「我們找市裡領導，怎麼拿這個‘小’字壓我們呢，說‘小’就是基本不變，就是小來小去的調整……」
羅冬青沒有理睬，接著說：「說小就小，說大就大。大家剛才都聽了，每一個問題都小，堆在一起還小嗎？這樣看來又大。還有……點體現大，如果處理不好，就要影響到這一改革成果的鞏固和發展，這還小嗎？還有一點體現小，有的矛盾只涉及到幾家幾戶，從整體比較來講，又小。我想，這次調整我們要解決這麼多問題，也不能達到百分之百農戶的滿意，能把涉及百分之八十五以上的不合理的東西調整過來，就應該算解決問題成功。我這麼說，不知大家同意不？」
沒人吱聲。
「鄉親們，羅書記說的這些，就是中央檔案和我們元寶村實際情況的切合點。」小高說，「昨晚十二點多了，我們從羅書記那裡回去，又戧戧了兩個多小時，根據中央精神和羅書記對最後確定解決上面矛盾和問題的具體辦法，總的想法是：人均等量調整，四田合一，連片承包作為基本形式，具體有這麼三條：
「第一，在保持土地生產隊所有許可權不變的原則基礎上，四田合一，統稱為承包田；
「第二，以現有農業人口為基數，包括新出生人口和經批准遷入人口，人均等量確定承包土地面積。
「第三，打破第一輪承包時‘見地分一塊’的做法，根據地質差異，合理確定農戶承包的土地塊數，儘可能連片承包，提倡承包戶自願結合，將小塊連成大塊，極力減少土地分塊過碎現象。首先要本著能達成一塊萬畝水稻開發區的原則，照顧並根據農戶自願的原則，集中在這一片土地上承包，以便連片打井和引水灌溉。
「第四，加大力度減輕負擔，一條一條地清，然後市委、市政府下發紅標頭檔案，成立專門的督促檢查組，如檔案下發後再有頂風上或不糾不改者，一律清除幹部隊伍。」
「對，」羅冬青一敲桌子，「就應該下這個狠茬子。」隨著羅冬青的敲擊聲，會議室響起了一陣叫好和鼓掌聲。
「我有意見。」秦大成站起來說，「那幾戶違反計劃生育條例亂生亂養的也給新生人口地？我不同意。要知道這樣，我就一個姑娘，怎麼也讓我老婆生個小子。」
「哈哈哈——」會場響起了笑聲。
大鬍子農民說：「那十多戶後入戶的有的是領導批條子走後門從窮地方來的，也給地？我不同意，我家幾個在山東沂蒙山區的親戚也要進還沒進來呢，給他們，我有意見。這不又成了像‘文化大革命’那時候瞎胡整出席省，瞎胡幹出席縣了嗎！」
楊小柳在眾人一片鬨笑中提高嗓門說：「那麼多矛盾和問題都調查出來了，提出解決問題的辦法了，怎麼有一點問題，就能提到是瞎胡整呢？」
「當然了，一點問題也是問題，」羅冬青瞧著大鬍子說，「是個問題，是個問題。」接著問辦公室主任，「小高，你們調查時，沒人提這問題的嗎？」
小高回答：「有人提，為數不多。」
羅冬青問：「沒議論出點辦法嗎？」
「議論了，」小高回答，「不統一，多數人說，生已經生了，計劃生育辦該罰款罰了，入戶的該交人戶費也交了，不能讓他們沒地種、沒飯吃呀，以後不要再出現類似問題就是了。」
「這也得有點兒辦法才好，」羅冬青自言自語說完，問大家，「看大家有什麼好建議？」
靠牆旮旯坐著一位正卷旱菸抽的老漢說：「叫我看，不給也不對，共產黨不興餓死人嘛；給呢，也有問題，爭了大家的嘴。我看乾脆罰款。」
另一個牆旮旯裡的農民把吸著的煙往地上一摔：「罰我們一次了，還罰，要人命呀？」
「那是兩碼事，」秦大成說，「那是市計生委罰的，和爭我們的地沒關係。」
「你——」扔煙的農民氣得直哆嗦。
「好了好了。」羅冬青說，「大家靜靜，這個問題我看這麼辦。大家反映的問題中，不是有個重新組建村委會的問題嗎，這個調查組對元寶村村級班子問題已經廣泛徵求了意見，認真研究剖析了村級班子這些年的工作情況，調查組集體成員進行綜合討論時，原則同意這個意見，那就是嚴格按著村民委員會選舉條例進行。我們工作組撤離時的一件重要工作，就是要把村民委員會選舉出來。罰不罰款，給不給地，這是涉及大家的事情，村民委員會是大家選舉的，代表著大家的利益，這個問題，就叫新一屆村民委員會討論決定。」
剛才楊小柳在一旁為羅冬青捏了一把汗。其實，這是村民們的一種過激情緒，按理說，罰過一次，就算開了綠燈，再罰就有點說不過去。倘若罰了，再有涉及利益分配的事，還罰嗎？不罰呢，村民們又在這裡起窩子哄。羅冬青這種策略實在太妙了。
「要是再罰，我就上北京告去。」牆旮旯處另一農民暴跳如雷地又站起來，「罰個沒完沒了，還讓不讓窮老百姓活下去了。」
「行了，你坐下。」羅冬青臉一板說，「村委會不是還沒研究嗎？研究出來你有意見再研究。」他接著說，「你們第三小組的把情況說一說吧。」
「我有意見。」一個矮粗胖的農民氣呼呼地站起來，「我們兩個被拘了半個多月，就白拘了，這個問題怎麼沒說咋辦呢？」
「這——」羅冬青猶豫了，心想，這個問題倒真是個問題，上訪有理，拘留又超期，是該有個說法。目前，剛穩定的局面，決不能讓幾個個別問題掀起一股小浪。他一猶豫，答覆說：「你這個問題專門研究，只要有理，要求不過分，就按著理兒去辦。」
招商辦主任說：「前天，把香港老闆也請回來了，對這個合資專案成了半截子工程，村民意見很大，反響強烈，香港老闆也極為不滿，他認為，裝置丟失完全是乙方（村）的責任，甚至懷疑是合資代表人——村長的兒子監守自盜。還有一條就是幣建築工程總公司房小虎承包這一工程是轉包，施工進的材料，如水泥標號、鋼材等雖然合同裡沒具體寫，都不如意。部分村民主要是對建廠房佔用了地，說是廠房建後失地的村民按地數量進廠當國營工人，遲遲不能兌現，極為不滿。調查組經過調查，掌握了一些線索，尤其掌握了匿名舉報的事實，提出要按問題的性質，分別移交檢察院和公安局，請他們加大力度，成立強有力的小組，馬上介入，抓緊工作。」
這些意見，羅冬青已聽過，徵問大家對這個問題還有什麼意見，村民們無言。羅冬青宣佈，明天上午召開村民大會，宣佈這些調查處理意見，調查組多數人撤離，主要留下農委等部門的幹部，負責幫助落實二輪承包問題，然後在這裡召開全市二輪承包現場會。這項工作必須配合旱田改水、蔬菜基地建設，在一週內全部進行完畢。
「羅書記，」秦大成站起來說，「我們村也有不少村民要扣蔬菜大棚，把旱田改種水稻，沒有木杆怎麼辦？」
羅冬青說：「我安排李書記已經和林業局研究完了，可以直接去找李書記安排。」
……