1．主題鮮明，現實性強。

辦公室調研的目的性很明確，從課題選定、材料的蒐集到報告的擬定，都是為了解決某個問題。所以具有鮮明的主題和較強的針對性。這類調查報告的內容，往往是總結出當前工作的新經驗，或研究現實生活中的新問題，所以有較強的現實意義。如《貴在「三實」——××縣委工作經驗的調查》、《關於調整農業結構急需解決幾個問題的調查報告》。

2．內容集中，說服力強。

辦公室調研的問題比較單一，因此運用材料也較為集中具體，有時為了說明一個觀點，用兩三個典型事例，有較強的說服力。如，調研報告《在流動人群中建設服務型黨組織的探索》中的第二部分，介紹××市××區的建立「紅心驛站」為抓手，打造流動人群的服務型黨組織的做法，用了三個典型事例：一是在10個建築工地建立「紅心驛站」，管理在冊流動黨員43名；二是在商業銷售網點建立23個「紅心驛站」，管理流動黨員80餘名；三是在三個著名大公司的房地產工程專案建立「紅心驛站」等，從而加強了對流動黨員的教育管理，喚醒了許多「隱性黨員」、「口袋黨員」的黨員意識。這些具體事例，充分說明了建立「紅心驛站」的積極作風，填補了流動人群黨的組織和黨員教育的覆蓋盲點。

3．篇幅較短，結構單純。

專題調查報告總是圍繞一個專題「開門見山」，擺出材料，講清觀點，作出結論，一般只有四五千字，有些還不足三千字，因此結構較為簡單，一般多采用總分式寫法，開頭概括出總體情況，下面分項來寫。

（二）調研報告寫作要領

1．標題

調研報告的標題，主要有兩大類：

（1）單式標題。

即用一句話概括報告的主要內容。主要有以下三種形式：

直述式標題。即用一句話概括出調查的主要內容。如《××市交通擁堵問題的原因和對策》；《關於社群民間組織的培育和發展機制的調查》，這種標題用的最多。

結論式標題。即用調查的主要結論或作者的主要觀點作標題。如《城鄉協作的一種好形式》；《我縣初中生流失問題應當引起重視》。

提問式標題。即以調查的主要問題作標題。如《××區小學生課負是怎樣減輕的》；《××映象管廠是怎樣對青工加強思想教育的》。

（2）複式標題。

即由主標題和副標題組成，主標題表明作者的觀點，副標題說明調查的物件和範圍。如《人才不能浪費！——×地×部門人才問題的調查》；《圍繞市場調結構，突出特色促增收——××市大力發展苗木生產的調查》。

不論採用哪種標題，都要注意：題文必須一致；鮮明地表明作者的思想傾向；儘可能新穎，有吸引力；文字簡短，一目瞭然。

2．開頭

開頭一定要吸引人。一位中央領導同志說：調查報告「應該使人看了第一句，就想看第二句。」就是說，開頭要能抓得住人。那麼怎樣做到這一點呢？

（1）把重要的資訊放在開頭。

如一篇關於外來人口的調查報告，開頭是這樣寫的：「近幾年××市外來人口迅猛增長，2005年已達357.3萬人，佔全市常住人口的比重為23.2％，平均每4個人中就有一個外地人。」這樣一個重要事實，確實使人想往下看。

（2）把人們關心的問題放在開頭。

如《關於××百貨市場在困境中求發展的情況調查》，開頭先提出一個問題：「在當前市場疲軟的情況下，不少商業企業的領導人都感嘆‘生意難做，經理難當’，難道真的就無能為力了嗎？企業經濟效益就不可能再提高了嗎？最近我們走訪了××百貨商場，得到這樣的的回答。」這種提問式的開頭，能夠引發讀者閱讀的興趣，而後面並未直接給出答案，更讓讀者想看下去。

（3）把具有啟發性的結論放在開頭。

如《關於××汽車工業發展戰略的思考》的開頭寫道：「××汽車工業必須按照wto的遊戲規則，參與國際競爭與國際合作，通過改善汽車工業結構、發展汽車工業相關產業，建立××汽車工業的競爭優勢。」這個結論，是經過研究××汽車工業三起三落的發展歷程，並對全國汽車工業發展道路加以考察得出來的，具有較大啟發性。

（4）把所調查問題的重要性放在開頭闡明。

如《××局關於退役士兵安置問題的調查》的開頭：「××市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵每年××××人，安置任務重。隨著改革的深入，就業形式的變化，城鎮退役士兵安置矛盾日益突出，單位拒收現象增多，復退軍人穩控難度增大。主要矛盾和問題是：」這個開頭一是講安置任務重，一是講新形勢下安置矛盾突出，從而把退役士兵安置問題的重要性擺在讀者面前，引起讀者對這個問題的重視和研究興趣。

3．正文

這是調查報告的主體部分。寫好這個部分，要解決以下幾個問題：

（1）認真提煉觀點

一篇調查報告，觀點是否正確、鮮明，是成敗的關鍵。所以在撰寫調查報告時，必須深入思考、反覆琢磨，使報告中的觀點既符合中央和上級的精神，又符合客觀實際。在實際撰寫中，第一個符合比較容易做到，第二個符合往往出問題。如情況的概括，不能準確、恰當地反映現實；總結的經驗，不能鮮明生動地體現出事物的特點；提出的措施，不能切合實際，缺乏可操作性，等等。所以，寫好正文部分，一定要在提煉觀點上下一番苦功夫才成。

（2）精心運用材料

一是正確取捨材料。古人說，懂得割愛，便是會寫文章了。這說明取捨材料十分重要。取捨材料的標準，一是相關性，必須選取與調查報告的主題、觀點密切關聯的材料，否則，不論這個材料多麼生動，也要忍痛割愛。二是典型性，必須選取那些最能說明觀點的典型材料。俗話說，老將出馬，一個頂倆。典型事例就具有「一個頂倆」的作用，能給讀者留下深刻的印象。三是現實性，必須選取現實生活中的新材料，如改革開放中的新思想、新事物、新情況、新問題等。老生常談的材料，缺乏對現實生活的指導作用。

二是觀點統帥材料。闡述是調研報告的推理過程，是用材料來證明觀點合理性的過程。闡述不是觀點和材料的簡單組合，它是通過分析材料的特點和內部聯絡，使觀點與材料滲化融合在一起。所以觀點與材料必須做到有機統一。寫作中常犯的毛病是材料不能證明觀點，如：「國企改革的深入，使勞動力供大於求的矛盾更加突出。1998年全國國企新增下崗職工739萬人，1999年新增781萬人，2000年新增512萬人。僅此三年國企下崗人員就超過2000萬人。」此處用下崗職工人數增加來說明勞動力供大於求是不妥當的，因為這幾年職工下崗主要是工業結構調整造成的，而且下崗職工並不是失業職工，多數經過培訓又再就業。因此這個材料不能說明觀點。

（3）合理安排結構

調查報告的結構要做到嚴謹、勻稱和層次清楚。常見的結構方法有如下兩種：

橫式結構。即按照事物的內在邏輯關係，把主體部分分為並列的幾大層次，橫向排列起來，然後在最先或最後從總的方面說明中心意思。這種結構適於敘述經驗、分析原因和提出建議，採用這種方法，要注意幾個層次之間，不能有包容、重複和交叉的關係，做到層次分明。

縱式結構。即按事物產生、發展、變化過程的先後順序去寫，一層層分析說明問題。這種結構，各個層次之間是遞進的關係，不能隨意顛倒它們的順序。一般問題型調研常採用這種結構，如先寫問題的產生，再分析產生問題的原因，最後提出解決問題的對策。

以上兩種結構，也可以綜合起來運用，如在縱式結構內部又有橫式結構，橫式結構內部又有縱式結構。

4．結尾

調查報告的結尾要簡短有力，有時也可以不加結尾。結尾的方法主要以下幾種：

小結式。即對調查報告的主要觀點作簡要的總結，帶有進一步強調的性質。如《××市流動人口管理的兩難選擇和出路》的結尾：「總之，我們要進一步明確加強流動人口管理與服務的指導思想、基本原則和主要目標，加強對流動人口規模的調控，加強出租房管理和暫住登記，加強對流動人口的服務保障，完善流動人口管理體制和法規體系，解決好××市流動人口問題。」這個結尾總結了全文的主要觀點，點明瞭主題，使讀者進一步加深對全文的理解。

啟發式。即用帶有啟示性的結論剎住全文，以此加深讀者的印象。如《××省黃土高原建立牧業林業生產基地的初步考察》一文的結尾：「黃土高原和大西北荒涼貧困嗎？是的，又不是。在實現四個現代化過程中，這個地區註定要比錦繡江南落後嗎？不見得，事在人為。」

建議式。不少調研報告中，對策或建議這一部分沒有展開來寫，而是在結尾部分簡要敘述，即以政策性建議做為全篇的結尾。如一篇關於草原生態保護建設情況的調研報告，結尾這樣寫道：「綜合牧民幹部群眾的意見，提出以下建議：1．建立甘願生態補償機制；2．加大退牧還草建設投入；3．設立草原災害防控和沙化治理專項資金；4．大力實施游牧民定居工程。」這個結尾既簡短又實在，很適合辦公室調研報告「短平快」的特點。

（三）調查報告寫作要求

寫好辦公室調研報告，除了上面提到的提煉觀點，安排好佈局，精心運用材料以外，在撰寫過程中還要做到以下幾點。

1．要有新意

調查研究報告一定要告訴人們一點新的東西，如新情況、新經驗、新問題、新建議、新思想等等。換句話說，就是力求在自己的調研報告中，體現出別人尚未發掘出來的東西。調研報告同其他文章一樣，都是供人們看的，因此必須考慮讀者的需要和願望。辦公部門的調研報告，一般是送給各級領導看的。因此，動筆之前要從領導的角度思考一下，當前到底需要了解什麼，不需要了解什麼。而領導同志需要了解的，往往是帶有新意的東西。所謂有新意，是指新情況，新問題剛出現，多數人還沒有注意時，你首先看到了發展趨勢；在人們司空見慣的事物和現象中你首先發現了問題，提出了問題；別人還沒有注意的經驗、處在萌芽狀態的新生事物，你首先把它反映出來了。

調研報告有沒有新意，還有一個時效性問題。有時你搞的題目確實是新情況新問題，但是如果你搞得不及時，報到領導那裡，新情況已變成舊情況，也就失去了新意。所以在撰寫報告時就要注意，涉及到時效性較強的問題，有時不要等調查得非常全面、具體了才動手撰寫，要善於抓住時機。在戰爭中，第一個喊出「敵人來了」的人，常常會受到嘉獎，因為雖然這個資訊很不具體，有多少敵人？裝備如何？距離多遠？都不清楚，但是由於這個訊息的及時性，就具有很大的價值。我們搞的調研報告，有時就需要去爭取這樣的「第一個」。

2．用事實說話

調研報告是以大量令人信服的材料為基礎，揭示事物發展的規律，得出有說服力的觀點。所以調研報告最基本、最主要的表現手段，是用事實說話，即運用典型事例、典型的資料來說明問題。

用事實說話包含三層意思：

第一，議論要有事實作依託，有數字作根據。不能以抽象推理代替事實，通篇是空泛議論，讀起來像一篇議論文，似乎不調查也可以發表這麼一篇大論。

第二，要運用好典型材料，善於選擇最能反映事物本質的事實數字，來鮮明地、恰當地說明問題。同時，要通過提煉的方法，對典型材料進行一番梳理。不能搞事實、數字的堆砌羅列，通篇沒有統帥的觀點，讀起來就像一堆亂麻。

第三，事實和觀點要有機地統一起來，觀點必須是從事實中抽象、概括出來的，二者應是融合在一起的，不能形成兩張皮，或是觀點貼在事實上，或是事實為觀點作註腳。

3．定性、定量分析

定性、定量分析是調研工作中兩種常用的分析方法。任何事物都有質的屬性和量的屬性兩個方面，調查研究就是要善於從質和量兩方面把握事物，研究問題。所以要對調查物件進行定性和定量分析，並將二者有機結合起來。

所謂定性分析，就是確定物件是否具有某種性質的分析，通常是藉助於概念、判斷和推理等思維形式，對客觀事物的本質和內在聯絡進行系統化分析，主要解決「是不是」、「是什麼」的問題。比如，在對一批有代表性的企業實行股份制的做法和效果的調查中，通過對調查資料的分析，證明股份制是增強企業活力的一種有效形式。這就是定性分析。專項調查、典型調查、多采用定性分析的方法。

所謂定量分析，就是用數字方法對社會現象進行數量分析的方法。在社會調查研究中運用定量研究的方法，可以為領導提供精確度較高的資料，計算社會現象之間的量變關係，預測社會現象的發展趨勢，提供解決問題的可行方案。比如，在經濟問題的調研中，常常用某一年與上一年生產數字對比的方法來說明某個問題，這就是定量分析法。抽樣調查主要採用定量分析的方法。

在調研報告寫作中，定性分析與定量分析必須密切結合。怎樣結合呢？

一是用定性分析指導定量分析。比如，搞一項抽樣調查，要收集和分析大量的定量統計資料，那麼，需要收集哪些方面的資料？通過哪些渠道去收集？收集上來以後怎樣分析？達到什麼目的？這些問題的解決，都要依靠定性分析。所以，收集資料和分析定量統計資料都要以定性分析為指導。

二是定性分析要在定量分析的基礎上進行。如《關於××市農村小康建設現狀調查與思考》中，有一個定性分析，就是該市「農業基礎脆弱，抗禦自然災害能力差」。這個定性分析是在定量分析的基礎上得來的，報告中寫道：「從調查情況看，1997年為歷史上人均收入最高的一年，平均人均純收入2200元，最高達2800元。之後，由於連年乾旱，造成糧食作物大幅度減產和生產成本增加，人均收入逐年下降，到去年人均純收入只有1400元，比1997年下降了36個百分點，最少的雙山三合村人均收入才500-600元。除少數農民外，80％的農戶再生產須靠貸款解決。」這個材料從人均收入下降的資料分析，造成收入下降的主要原因是農業基礎設施差，「靠天吃飯」的問題仍然沒有解決，從而得出上面的結論。以定量統計分析為基礎，就是要求定性分析要有數字概念，以定量分析的結果為依據，不能偏離，而且力求定性分析的表述與定量統計結果完全一致。這樣，調查報告提出的結論或建議，才是定性分析和定量分析的綜合體現。

4．篇幅短小精悍

實踐證明，短一些的調研報告，效果總是比寫長了的好。當然長而空不好，短而空也是不行的。短小還必須精悍，才能受到領導同志的青睞。要寫得短而精，應從三方面努力：

第一，要能夠忍痛割愛。搞了多日的調查，收集了不少好的事例，寫的時候總覺得這件事挺精彩，那件事也很典型，結果哪一個也捨不得放棄，自然會越寫越長。所以，治「長」的一個辦法，就是要忍痛割愛，從幾個典型事例中選擇最精彩的一個就行了，千萬不要「拉郎配」。

第二，反覆擬定提綱，直至成熟再動筆。無論是調研報告的總體構思，還是某一部分的具體起草，都要反覆醞釀成熟了，才動筆撰寫。這樣可以避免輕易提筆、信馬游韁地寫下去。因為醞釀的過程就是反覆歸納、思索、提煉的過程，就像淘金一樣，淘汰大量泥沙才能使金子顯露出來。頭腦中形成了明確的概念，抓住了要領，即所謂「胸有成竹」，寫起來就不會有贅筆。

第三，反覆刪削。調查報告寫好後，必須反覆推敲刪改，把那些可要可不要的字、句、段，毫不吝惜地刪掉。在這方面我們應該學習著名的美國作家海明威，他對每一部作品都要刪改幾十遍，「斬伐了整座森林的冗字贅詞，還原了基本枝幹的清爽面目」。他的代表作《老人與海》竟刪改二百多遍。無怪乎他自己說，他的作品就是一座冰山，人們看到的只是露出水面上的十分之一部分。

七、調研報告成果的應用

調研工作的成效，主要看調研成果能否得到實際應用。所謂調研成果，一般包括兩種形式：一是原始資料，即調查記錄和收集的有關統計資料資料，這些資料能夠反映事物的真實面貌，有時更具有說服力；二是調查報告，即根據調查資料研究分析的最終成果，它是調研成果的一種重要形式。我們講的調研成果的應用，主要是指調查報告。

搞調研的同志都有這樣的體會：經過一番努力，調查報告搞出來了，刊登出來了，有的報告受到領導的重視，作了批示；但多數調研報告往往沒有什麼反響，「泥牛入海無訊息」。出現這種情況，除了質量不高以外，還有這樣的原因：一方面存在領導同志如何利用調研成果的問題，另一方面也有調研成果是否符合領導決策需求的問題。所以辦公廳（室）的領導必須注重研究，如何更好地發揮調研工作的實效。

根據我們的實踐，在提高調研成果的作用方面，除了調研課題一定要貼近領導同志的「興奮點」外，還要注意這樣幾個問題。

1．調查研究要爭取領導同志的支援和指導。

一是要爭取請領導同志出題目。我們在實踐中感覺到，凡是領導同志親自出的題目，搞出來的調查報告一般都取得較好效果，得到領導同志的重視。辦公室與領導同志接觸機會多，可利用這樣的有利條件，直接請領導同志出題目。

二是自選的課題，要徵得領導同志的同意，在調查過程中還可以隨時向領導同志彙報，得到指導，甚至有的調查座談會請領導同志參加。這樣不但能使領導同志增加一些真情實感，增強對調研課題的重視，還可以根據領導同志的意見，不斷修正調研方向，使調研成果更符合領導的需求。

2．要注意把調查研究報告轉化為可行的工作方案。

調查研究工作不僅是瞭解情況、研究問題，更重要的是要為領導提出解決問題的切實可行的辦法。所以在調查研究中，要特別注意研究解決問題的具體措施，提出有針對性的、切實可行的、易於操作的建議。這樣，當領導同志做出有關決策或安排有關工作時，就能夠將調查成果吸收進去。

3．要注意聽取和吸收職能部門的意見。

通過調查研究形成的決策或採取的措施，最後都是要通過有關主管和職能部門去落實。如果提出的決策或措施，得不到職能部門的理解、認可，也就不可能得到認真的貫徹落實。所以辦公室調研中要注意與職能部門協調配合，特別是經濟方面的調研，常常涉及到人、財、物等問題，一定要與職能部門通氣，甚至請他們參加調研工作。調研報告也要請主管領導同志或職能部門領導同志審閱，並吸納他們的合理意見。總之，辦公室調研工作的目的，主要是為了推動實際工作，如果離開實際工作部門的理解和支援，就很難在實際工作中發揮作用。

4．對調查研究報告做「醒目」處理。

調研報告屬於「參閱件」，即可閱可不閱，在領導同志的桌子上，一般是放在正式檔案和資訊、簡報材料的下面的。由於領導閱件時間有限，調研報告常常排不上「受閱」名次，被淹沒在大量的檔案、簡報中。所以，我們對調查報告要做些「醒目」處理。

譬如，可以將調查報告的清樣，在印發前請主管這項工作的同志閱示，或將印好的調查報告由辦公廳（室）負責同志簽署後再送有關領導同志閱示。這樣送閱，領導一般是注意看的，而且往往會作出批示。還可以將調研報告中的精華部分濃縮成資訊材料，刊登在領導同志每天必看的資訊刊物上，引起領導同志對這一問題的重視。