聯合執法行動就這麼一片混亂地收場了，關停夜市沒有成功。焦頭爛額的林寒江帶領聯合執法組回到局裡，連夜召開會議研究如何進一步推進工作。鎩羽而歸的聯合執法組成員對夜市的去留也產生分歧，郝仁敬等人主張關停，周成功等人主張整治。

林寒江問周成功：「原來你不也是堅持關停嗎？怎麼被他們一鬧就改變主意了，害怕了？」

周成功搖搖頭說：「不是害怕，是調查過才有發言權。原來我們制訂方案的時候，是關在辦公室裡就我們幾個人討論，根本沒掌握那些商戶的真實想法。今晚這一場鬧騰，其實就是一場實地調研。起碼現在我們知道之前的方案是有偏差的，我們既要解決督辦問題，也要解決這些人的生計問題啊。」

林寒江對周成功的觀點很贊同，說：「老周，你說得很對。也許，我向廖書記承諾的‘關停’兩個字太魯莽了。我在講課的時候無數次提醒聽眾不要拍腦門決策，但是今天我林寒江到齊江市的第一把火就燒偏了！我承認錯誤！」參加會議的聯合執法組成員都有些愣了，這個副市長不但親口承認自己第一把火燒偏了，而且坦誠承認自己做錯了，不像有些領導明知自己錯了卻從不承認，看來這個「獨釣寒江雪」確實和常人不一樣。

林寒江拿出幾份材料放在桌子上，是生態環境部主要領導在《紀檢監察報》上發表過的一篇文章，還有《對群眾反映強烈的生態環境問題平時不作為、急時「一刀切」問題的專項整治方案》。林寒江說：「這個方案我在省廳時還帶領分管處室學習過，相信你們齊江市也應該學習過，但是一到實際工作中我就給拋之腦後，腦袋一熱就犯了拍腦門決策的錯誤，請大家抽時間再學習學習。我很感謝周成功提出的建議，希望以後工作中大家也能及時大膽地提出自己的建議，幫助我、監督我，因為我知道，‘一言堂’的拍板、急功近利的決策往往都是錯的。」

郝仁敬有些羞愧，沒有說話。周成功連連擺手：「林副市長你可別誇我了，我也是一個直性子，當時研究方案的時候，最想拆了這個夜市的就是我，因為那些投訴信件堆得像山一樣高，都需要我去回覆。關停夜市當然是最簡單的辦法，但是不給這些商販一條活路，我們就是滿腔熱血地做錯誤的事情。」

林寒江掂掂材料，開玩笑地說：「這個時候讓大家學習文章，是不是有點像小時候電影《地雷戰》裡學習《論持久戰》的情節啊？完了，我自己都記不清是《地雷戰》還是《地道戰》了。」

大家鬨堂大笑，氣氛瞬間放鬆下來，大家紛紛討論這個情節是《地雷戰》還是《地道戰》裡的，有的乾脆打起賭來。

林寒江問大家：「關停，阻力這麼大，很容易造成群體性事件；整改，只是治標不治本，解決不了核心問題，夜市周邊的老百姓肯定不依不饒。怎麼辦？」會場裡頓時安靜了下來，這是一個兩難的選擇。

「其實，還可以有第三個方案，就是遷址。」郝仁敬在旁邊小聲說。

「遷址？遷到哪裡？」林寒江不是沒想過這個方案，但是這麼大體量的夜市遷移，既沒有合適的地方，又可能造成新的汙染。

郝仁敬說：「一年多以前，齊江市正修建‘水幕燈光秀’廣場，當時生態環境局和商務局曾經聯合提過一個建議，建議市裡將夜市一條街遷址到新建的水幕燈光秀廣場西側空地，那裡遠離居民區，白天遊人眾多，但是晚上就有些蕭條，需要發展夜間經濟來積聚人氣，當時上面採納了這個建議，但是後來出於種種原因，廣場建成了，夜市卻沒有搬過去。」

林寒江眼睛一亮，有些興奮：「既然原來已經有過方案，市政府會議上為什麼沒有人提起？」

「知道這件事來龍去脈的領導大約有十個，可是有十分之三怕說出來得罪人，於是便裝聾作啞；還有十分之三擔心把任務落到自己身上，於是退避三舍；另外十分之三揣著明白裝糊塗，選擇了明哲保身；至於最後那一個人，恐怕就得既要幹活，又要得罪人，還得承擔風險。」

「老郝你分析得很精闢，看得比我明白。」林寒江苦笑道，「以前下去調研時，有一個基層單位領導向我訴苦，說單位裡的工作人員‘三分之一在幹，三分之一在看，還有三分之一在搗亂’。現在看來，即便是市級領導也難逃這個窠臼啊，這才是比汙染更可怕的‘汙染’。」

林寒江的有感而發讓大家沉默了，郝仁敬衝林寒江暗暗眨一下眼睛，提示他這事牽扯某些市領導的傳言，不能在這裡討論。

林寒江讓人連夜去找原來的建議方案，他準備明天重新向主要領導彙報一下關於夜市的去留問題。

郝仁敬見大家都離開了，偷偷提醒林寒江：「林副市長，夜市遷址不是問題，一個月突擊足以解決，但核心問題是遷過去誰來經營。」說完他笑嘻嘻地看著林寒江，他想知道這個「獨釣寒江雪」到底是站到劉耕野一邊還是趙馳一邊。

「我覺得經營公司不是問題，現有的公司只收錢不管事，完全可以置之不理。國資公司方面也不要插手，他們的管理方式過於死板，一管就死，夜市在他們手裡肯定火不起來。」林寒江沉吟一會兒，說，「在新的方案裡可以建議組建夜市商會，由商會進行自營或招募運營公司，完全按照市場化來操作。」

「你的意思是雙方都不得罪？」郝仁敬眯起眼睛。

「選擇一個最佳方案就一定是得罪人嗎？」林寒江有些不以為然。

「雙方都不得罪，其實是雙方都得罪了。」郝仁敬一邊收拾東西一邊小聲嘀咕道。

林寒江回到學校時已是深夜，車子無法進入校園，他只能把車停在外面馬路邊。捱了一磚頭的肩膀隱隱作痛，林寒江在房間裡對著鏡子使勁揉著紅腫的肩膀，不由得反思自己的行為。他一邊對著鏡子給自己肩膀擦活絡油，一邊問自己：「我做的是對還是錯？在生態環境與民生之間應該怎麼平衡？」他在鏡子上畫了一個大大的「？」。

第二天早晨，林寒江早早起來，卻發現自己的車不見了。他以為失竊了，正要報警，學校的門衛過來告訴他，大早晨交警的拖車將他的車拖走了。林寒江有些納悶，他的車雖然沒有停在車位裡，但是晚上路邊停車很常見，為什麼把他的車拖走？鬱悶的林寒江只能打車去市政府，他剛到市政府門口，就被聚集在門前的上百名夜市商販攔住了。原來李五被拘留，激怒了夜市的商販們，他們連夜聚集起來，天不亮就圍堵了市政府大門。信訪部門的同志反覆勸解無效，商販們齊聲喊著「釋放李五，反對關停夜市，要求見書記和市長」的口號。由於正是早高峰時段，市政府門口引來大批群眾圍觀，兩輛特警防暴車也趕到附近待命。

林寒江被堵在人群裡進退不得，市政府樓上的小會議室裡，市長李子平正和公安局局長趙馳通話：「老趙啊，你調派點有經驗的警力過來，別把矛盾激化了，我們齊江市最近夠出名了，千萬別再出亂子。」

趙馳在電話裡說：「市長，我已經安排副局長金波去現場處置了，但是涉及生態環境局的事，還得請他們的領匯出面解釋清楚，否則很難平息眾怒。」

「老趙，夜市商販集體上訪的原因，你比誰都清楚，你這是把我們都架在火上烤啊！」李子平話裡有話，既提醒趙馳此事和他有關係，又希望他出面平息群訪。

「市長，把你們架在火上烤的不是我，是生態環境局的領導。我是愛莫能助啊。」趙馳推得乾乾淨淨，雖然沒有直呼林寒江的大名，但是他和李子平都心知肚明。

李子平面沉似水，放下電話對身邊的劉耕野說：「生態環境局的領導？指望那個三腳踢不出一個屁來的‘好人精’，他能安撫住這些人？新來的林寒江情況不熟，沒啥經驗，添亂有餘，滅火不能指望。要不，老劉你辛苦一下？」劉耕野是齊江市的老人，很多領域都工作過，在齊江市威望較高。

劉耕野把腦袋搖得像撥浪鼓，說：「解鈴還須繫鈴人，誰惹的禍誰去滅火。我還有一個經濟排程會要參加，唉，前門出不去了，我只能從後門溜出去……我們齊江市政府怎麼和地下黨一樣？」劉耕野說著風涼話夾著包溜了，把李子平晾在那裡直翻白眼。

林寒江和聞訊趕來的郝仁敬被商販們團團圍住，嗓子都喊啞了，卻無法勸退眾人。趙馳在電話裡說的公安局副局長金波來得也很快，他將林寒江從人堆裡拽了出來。林寒江看見金波的警服，突然眼前一亮，他明白事情的關鍵點在哪裡了。

林寒江拉著金波跳上警車，讓司機趕緊開車，留下可憐的郝仁敬被商販們推來搡去。

金波在車上一頭霧水，問林寒江：「林副市長，我們這是去哪裡？」

「昨晚打我一磚頭的小販在哪兒，是不是還關著呢？」林寒江問金波。

「是啊，還在拘留所呢。」提到李五，金波還帶著氣，「這小子放出來還不到一年，囂張得無法無天了，連市領導都敢打？」

「這樣吧，你把這個人交給我處理，要快！我們現在就去拘留所把他放出來。」林寒江說道，「平息今天的事和夜市的事，都落在他身上。」

金波一頭霧水，不明白一個打人被拘的小商販怎麼會這麼重要。

林寒江和金波進到拘留所裡，金波吩咐一名警察，趕快把李五帶出來。李五出來看到林寒江，一臉的不服氣：「怎麼，要把老子送到哪兒？要槍斃不成？！」

林寒江一臉歉意，說：「李五兄弟，我是來保你出去的。你那一磚頭打得好，打醒了我，讓我把問題想明白了！」

李五滿臉不相信：「你這大領導，是不是喝醉了酒沒醒啊？我打了你，你還來保我出去？」

金波把李五推出來：「別囉唆了，趕緊和我們辦正事去吧！副市長來接你，你別蹬鼻子上臉啊。」

林寒江讓金波去辦理手續，他抓緊時間給廖宇正打電話請示：「廖書記，今天早晨的群體上訪是我昨天關停夜市引起的，我向您檢討！我現在有一個解決方案，時間緊急，只能在電話裡向您彙報一下。」林寒江不等廖宇正說話，就把他昨天晚上關於夜市遷址的想法一股腦兒彙報給廖宇正。

廖宇正聽完林寒江的彙報，沉默了一會兒，說：「這個遷址的建議去年就有人提出過，當時有些部門認為商戶的工作不好做，所以一直沒有成行。你如果能借助環保督察的機會，把夜市遷址過去，徹底解決夜市的擾民問題，是可以的。」

「廖書記，我馬上就要向商戶們宣佈這個決定，否則很難平息今天的集體上訪，可以嗎？」

廖宇正想了想說：「如果按照程式來，又是討論又是開會的，不知道拖到哪天。事急從權，你去宣佈吧，程式上的問題我替你解釋。但是如果你不能圓滿解決夜市的問題，你就陪他們在門口坐著吧！」廖宇正的話毫不客氣，但是林寒江答應得也毫不遲疑。

放下電話的廖宇正隔著玻璃向外眺望，他看的是遠處市政府門口的人群：「林寒江，你在省廳做事的方式，來到地方只能讓你寸步難行，你很快就會四處碰壁的。」

廖宇正其實也清楚夜市背後的複雜關係，當林寒江在他面前信誓旦旦說出關停夜市的時候，他就已經預料到了這個結局，他只想看看林寒江怎麼解開這一團亂麻。

當林寒江和李五從車裡下來，一起站在大家面前，上百名商販一下子安靜下來。

李五神色有些激動，大聲說：「弟兄們，我李五謝謝大家的仗義。我昨晚一時衝動打了林副市長一板磚，但他大人大量不記仇，今天還親自把我保出來。我李五一向恩怨分明，在這裡我鄭重向他道歉！」說完，李五向林寒江使勁鞠了一躬。

聽了李五的話，商販們慢慢退開，把圍在中間可憐兮兮的郝仁敬放出來。郝仁敬襯衫的扣子被扯掉了兩個，一臉狼狽。

李五又向商販們大聲道：「剛才在車上，林副市長向我解釋了，他對夜市有一個長遠的考慮，並非我們想的那樣不顧我們死活，大家能不能靜下心來聽他的解釋？」