市長辦公擴大會議，但凡涉及信訪工作，毛世軒都會作為列席代表列席會議，相對於邱海泉的簡單粗暴，楊志遠的觀點無疑屬高瞻遠矚，從哲學的層面考慮：任何事情的發生它都不是獨立的單一的，它的發生都不是偶然，而是必然。楊志遠這是在通過挖掘必然後面的深層原因，將必然消滅於無形。

毛世軒是省大哲學系畢業，一直比較自負，楊志遠是市長，名校經濟管理學院的高材生，經濟管理工作有一套這沒什麼，很正常，但他把信訪問題看的如此透徹，這就不容易了。毛世軒在和楊志遠接觸過多次後，對楊志遠暗自佩服，楊志遠的大局觀和世事的洞察力，非他人可比，這樣的人當市長，將會給會通帶來一種全新的政治理念。

毛世軒走進楊志遠的辦公室，楊志遠一看毛世軒到了，起身，說世軒同志來了，怎麼樣？出去走一趟。毛世軒笑，點頭說好。

去哪？會通市群眾信訪接待中心。楊志遠任書記後的第一件事就是到信訪接待中心，毛世軒還真是有些沒想到。

會通市的信訪接待機構原來分別在市委和市政府兩個地方，而有些問題需要相關行政職能部門處理的，地點也非常分散，增加了群眾上訪的時間和成本。去年，楊志遠向戴逸飛建議，乾脆將市委市政府的兩個信訪接待機構合二為一，成立會通市群眾信訪接待中心，統一辦公。

當年周至誠還是省長時，楊志遠的前任省長秘書宋華強到榆江市下轄的平定縣任書記，宋華強搞了個「平定三政」，其中最重要的一點就是設立政務中心，將各職能部門統一辦公，為民辦實事。現在在本省，政務中心全面開花，市縣二級都設有政務中心，會通也不例外，會通市政務中心就設立在會通市汽車站的旁邊。政務中心和信訪接待中心，涉及的部門都有交集，楊志遠和戴逸飛一商量，得，信訪接待中心就設在市政務中心一樓，這端多部門陽光辦公，一條龍服務，那端信訪局設立群眾信訪接待服務中心，設立視窗，接待來訪群眾。

信訪中心的設立在楊志遠看來，無法就是進一步擴大群眾的社會公共空間，讓所有有訴求的利益群體都有制度化的表達渠道，把話都說出來。而且這種利益表達能夠和執政系統形成積極、良性、快速的回應。群眾有訴求，有矛盾，政府儘可以敞開渠道讓群眾把話說出來，天塌不下來。如果政府對問題視若沒見，避重就輕，渠道堵塞了，這樣反而會形成堰塞湖，一旦群眾的情緒冒領，怎麼堵？肯定是堵了這頭，那頭又冒了出來，一旦群眾失去了對政府的信任，其結果就會像8·13荷塘決堤一樣，勢如破竹，摧枯拉朽。

信訪中心試執行已近一年，現在看來，效果不錯。會通市的廣大群眾通過信訪中心這個視窗真真切切地感受到了會通市這一屆政府放下身段，為民辦實事的決心。也因為如此，這一年來，會通市政府越來越多地贏得了群眾的信任。

第28章風清月明（3）

這次楊志遠到信訪中心，輕車簡行，就一臺車，四人。

楊志遠和毛世軒走進信訪中心，今天大廳裡的人還不少。

毛世軒一看此種情況，有些擔心，楊書記當書記後第一次上信訪中心，上訪的群眾就這麼多，楊書記會怎麼想，給他一個下馬威？還是會通的群眾工作沒有做好，問題堆積如山，積重難返？毛世軒不安地看了楊志遠一眼，解釋：「楊書記，平時沒有這麼多人。」

楊志遠笑，說：「看來會通的群眾都是心有靈犀，知道楊書記今天會來，於是都湊一塊，有楊書記在，更好解決問題。」

毛世軒吶吶。楊志遠笑，說：「人多了不怕，我說過上訪的人多，並不代表社會矛盾突出，信訪中心空無一人，也不會說明會通就此政通人和，六縣一市三區，八百萬人口，哪能風平浪靜，一點問題都沒有，有問題不怕，認真負責地予以解決就好，人多更好，說明群眾相信政府，相信我們能給他們解決問題，要不然，他們到信訪中心來幹嘛，排什麼隊，直接上省城直接上北京，喊冤去了。」

毛世軒一聽，頓時鬆了一口氣，楊書記看問題的角度就是與其他人不一樣，好事未必是好事，壞事未必就是壞事，就看你從什麼角度去看。

毛世軒說：「楊書記，要不到裡面去？」

楊志遠一擺手：「你我說不上是微服私訪，既然現在大家都沒有注意，那就暫且不驚動，你我先看。」

群眾一進入中心，就會有信訪局的工作人員接過材料，審閱內容，然後進行分流。

「您的問題涉及國土資源，請到一號視窗，進行登記。」

「您的問題涉及勞務糾紛，請到三號視窗，會有法律顧問幫您答疑解惑。」

「您的問題涉及房屋拆遷，請到八號視窗，由市拆遷辦予以解答。」