將作少府(1)，秦官，掌治宮室，有兩丞、左右中候。景帝中六年更名將作大匠。屬官有石庫、東園主章、左右前後中校七令丞(2)，又主章長丞。武帝太初元年更名東園主章為木工。成帝陽朔三年省中候及左右前後中校五丞。

(1)將作少府：簡稱少府。陳直曰：「秦漢人以將作少府、少府、長信少府三官，皆統稱為少府。觀章邯所言驪山徒隸事，章邯當為官將作少府，而非掌山海池澤之稅之少府也。」(2)東園主章：掌大材，以供東園大匠。

詹事(1)，秦官，掌皇后、太子家，有丞。屬官有太子率更、家令丞(2)，僕、中盾、衛率、廚廄長丞(4)。諸宦官皆屬焉(5)。成帝鴻嘉三年省詹事官，並屬大長秋(6)。長信詹事掌皇太后宮，景帝中六年更名長信少府(7)，平帝元始四年更名長樂少府。

(1)詹事：「瞻事」之省文。臣瓚曰：「《茂陵書》詹事，秩真二千石。」師古曰：「皇后、太子各置詹事，隨其所在以名官。」(2)率更令：掌知漏刻（師古說），秩千石（《漢舊儀》）。家令：秩千石，主倉獄（《漢舊儀）。張晏曰：「太子稱家，故曰家令。」臣瓚曰：「《茂陵中書》太子家令秩八百石。」(3)以上為太子之官。《漢舊儀》雲：僕，秩千石，主馬。中盾：秩西百石，主護衛巡邏。衛率：秩比千石，丞一人，主門衛。」(4)私府：西漢時，私府之名稱，有個演變過程，大致是：初稱中私府，其後或改稱私官，又或改稱中私官，最後改稱私府（陳直說）。食宿：曾變作飼官。(5)以上為皇后之官。皇后屬官。統稱為中官。(6)詹事官：「師古曰：「省皇后詹事，總屬長秋也。」(7)長信少府：張晏曰：「以太后所居宮為名也。居長信宮則曰長信少府，居長樂宮則曰長樂少府也。」陳直曰：「長信宮，當有私官長丞、宦者令丞、車府令丞、永巷令丞、長信倉長丞等官。」

將行(1)，秦官，景帝中六年更名大長秋(2)，或用中人(3)，或用士人。

(1)將行：皇后之官。(2)大長秋：師古曰「秋者收成之時，長者恆久之義，故以為皇后官名。」陳直據（《漢官儀》「省中有五尚」，曰：尚，「即尚省、尚冠、尚衣、尚帳、尚席。不見於本表，疑屬於大長秋。」(3)中人：宦者。

典屬國，秦官，掌蠻夷降者(1)。武帝元狩三年昆邪王降，復增屬國(2)，置都尉、丞、侯、千人。屬官，九譯令(3)。成帝河平元年省並大鴻臚。

(1)蠻夷降者：謂歸順漢朝的各族民眾。(2)屬國：漢於邊郡所設以處歸順的少數民族民眾的政區。《武帝紀》雲：「元狩二年秋，匈奴昆邪王來降，置五屬國處之。」所謂五屬國，即安定、天水、上郡、西河、五原等五個邊郡的屬國。(3)九譯令：掌翻譯之官。此與大鴻臚之譯官令性質相同，故兩官合併。

水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，有五丞(1)。屬官有上林、均輸、御羞、禁圃、輯濯、（楫櫂）、鍾官、技巧、六廄、辯銅九官令丞(2)。又衡官、水司空、都水農倉(3)，又甘泉上林、都水七官丞皆屬焉(4)。上林有八丞十二尉，均輸四丞，御羞兩丞，都水三丞，禁圃兩尉，甘泉上林四丞。成帝建始二年省技巧、六廄官。王莽改水衡都尉曰予虞。初、御羞、上林、衡官及鑄錢皆屬少府。

(1)上林苑：苑名。在今陝西西安市西南。《漢舊儀》雲，「上林苑廣長三百里，置令丞左右尉。」(2)均輸令：掌上林苑中均輸之事。大司農、水衡都尉、太常、少府等皆有均輸官，名稱相同，但職掌地區與範圍不同。御羞：御饈之省文，所管為帝王膳饈之原料。太官、湯官所管為帝王之烹調。（陳直說）禁圃令：掌禁苑種植事宜。楫擢：掌船之官。鍾官：主鑄錢官。技巧：主刻範。辯銅：主原料。陳直曰：武帝元狩五年，罷天下郡國毋鑄錢，專令上林三官鑄造五銖。所謂「上林三官」，「以近日出土封泥、漢印、及錢範證之，可決定為鍾官、技巧、辨銅三令丞。」(3)衡官：主平其稅人。都水農倉：掌上林苑中農倉。(4)甘泉上林：宮名（陳直說）。都水：甘泉上林都水」之簡稱。七官：「七」乃「五」之誤。

內史，周官，秦因之，掌治京師，景帝二年分置左右內史(1)。右內史武帝太初元年更名京兆尹(2)，屬官有長安市、廚兩令丞，又都水、鐵官兩長丞(3)。左內史更名左馮翊(4)，屬官有廩棲令丞尉(5)。又左都水、鐵官、雲壘、長安四市四長丞皆屬焉。

(1)左右內史：錢大昕曰：「案《公卿表》，‘景帝元年中大夫朝錯為左內史’；‘二年，左內史朝錯為御史大夫’。則分置左右，又在景帝之前。」(2)京兆：大眾所在之義。(3)京兆尹屬官：陳直曰：京兆尹屬官，今可考者，有賊有捕掾、主簿、門下督、督郵等。又曰：「京兆尹，左馮翊，皆有長安市令丞。三輔皆有都水、鐵官。京兆尹、右扶風皆有廚令丞。官名雖同，所管之地區不同。」長安廚令：所掌為帝王巡幸境內離宮別館時之供帳。(4)馮（píng）翊：輔佐之義。(5)稟犧令：掌祭祀犧牲之屬。

主爵中尉。秦官，掌列侯(1)。景帝中六年更名都尉，武帝太初元年更名右扶風(2)。治內史右地。屬官有掌畜令丞。又右都水、鐵官、廄、雍廚四長丞皆屬焉(3)。與左馮翊、京兆尹是為三輔(4)，皆有兩

丞。列侯更屬大鴻臚。元鼎四年更置三輔都尉、都尉丞各一人。

(1)掌列侯：陳直曰：「主爵都尉原掌列侯及官爵，對於八級以下之民爵，疑亦兼管。」(2)扶風：扶助風化之義。(3)雍廚：陳直曰：「雍廚之‘雍’字，系三輔之總稱，其範圍不僅限於雍縣。右扶風雍廚長，在各縣所設之供廚甚多。遇有巡幸時，供給廚食所用。」(4)三輔：師古曰：「《三輔黃圖》雲，京兆在尚冠前街東入，故中尉府；馮翊在太上皇廟西入；右扶風在夕陰街北入，故主爵府。長安以東為京兆，長陵以北為左馮翊，渭城以西為右扶風也。」

自太子太傅至右扶風，皆秩二千石，丞六百石。(1)

(1)皆秩二千石：可疑。《續漢志》雲，太子太傅，中二千石。

護軍都尉(1)，秦官，武帝元狩四年屬大司馬，成帝綏和元年居大司馬府比司直，哀帝元壽元年更名司寇，平帝元始元年更名護軍。

(1)護軍都尉：陳直曰，此護軍都尉，「當與《陳平傳》之護軍中尉相似。

司隸校尉，周官，武帝徵和四年初置(1)。持節，從中都官徒千二百人(2)，捕巫蠱，督大奸猾(3)。後罷其兵，察三輔、三河(4)、弘農。元帝初元四年去節，成帝元延四年省。綏和二年，哀帝復置，但為司隸，冠進賢冠(5)，屬大司空，比司直。

(1)司隸校尉：《漢舊儀》言「武帝初置」。(2)中都官：京師諸官府。(3)督：謂察視。(4)三河：河東、河內、河南三郡。(5)冠進賢冠：沈欽韓曰，「四字不合表例，疑注家語摻入。」

城門校尉掌京師城門屯兵，有司馬、十二城門候(1)。中壘校尉掌北軍壘門內，外掌西域(2)。屯騎校尉掌騎士。步兵校尉掌上林苑門屯兵。越騎校尉越騎。長水校尉掌長水宣曲胡騎(3)。又有胡騎校尉，掌池陽胡騎，不常置。射聲校尉掌待詔射聲士。虎賁校尉掌輕車。凡八校尉，皆武帝初置，有丞、司馬。自司隸至虎賁校尉，秩皆二千石。西域都護加官，宣帝地節二年初置(4)，以騎都尉、諫大夫使護西域三十六國，有副校尉，秩比二千石，丞一人，司馬、侯、千人各二人。戊已校尉(5)，元帝初元元年置，有丞、司馬各一人，侯五人，秩比六百石。

(1)十二城門候：掌長安十二城門。(2)中壘校尉：陳直曰：「劉向曾官中壘校尉，上書訟論陳湯矯制發兵事，亦可為外掌西域之一證。」(3)長水：胡名。宣曲：地名。(4)地節：「神爵」之誤。王先謙曰：「據《宣紀》、《西域傳》，都護西域始於鄭吉，當是神爵二年，非地節也。(5)戊己校尉：掌西域屯田事務。

奉車都尉掌御乘輿車，駙馬都尉掌駙馬(1)，皆武帝初置，秩比二千石。侍中、左右曹諸吏、散騎、中常侍、皆加官(2)，所加或列侯、將軍、卿大夫、將、都尉、尚書、太醫、太官令至郎中，亡（無）員，多至數十人。侍中、中常侍得入禁中，諸曹受尚書事，諸吏得舉法(3)，散騎騎並乘輿車(4)。給事中亦加官(5)。所加或大夫、博士、議郎(6)，掌顧問應對，位次中常侍。中黃門有給事黃門，位從將大夫(7)。皆奏制。

(1)附馬：副馬。非正駕車，皆為副馬。(2)自侍中以下，又稱中朝官，或稱內朝臣。(3)舉法：即舉劾。法，「劾」之義。(4)散騎《御覽》二百二十四引《漢官儀》曰：「秦及前漢置散騎及中常侍各一人，散騎騎馬，並乘輿車，獻可替否。」(5)給事中：師古曰，「《漢官解詁》雲，常侍從左右，無員，常侍中。」(6)所加或大夫、博士、議郎：錢大聽據史實雲：「三公、列將軍、九卿皆得加之，不止大夫、博士、議郎也。」(7)從：「次」之誤。

爵(1)：一級曰公士(2)，二上造(3)，三簪嫋(4)，四不更(5)，五大夫(6)，六官大夫(7)，七公大夫(8)，八公乘(9)，九五大夫(10)，十左庶長，十一右庶長（11），十二左更，十三中更，十四右更（12），十五少上造，十六大上造（13），十七駟車庶長（14），十八大庶長，十九關內侯（15），二址徹侯（16）。皆秦制，以賞功勞。徹侯金印紫綬，避武帝諱，曰通侯，或曰列侯，改所食國令長名相，又有家丞、門大夫、庶子。

(1)爵：錢大昭曰：「自公士至公乘，民之爵也，生以為祿位，死以為號諡，凡言賜民爵者即此：自五大夫至徹侯，則官之爵也。」(2)公士：因有爵命而與士卒不同，故稱公士。(3)上造：造，成也。言有成命於上。(4)嫋：「?」之誤。?，以組帶馬。從衣，從馬。(5)不更：師古曰，「言不預更卒之事。」陳直曰：師古之語「系本於《漢舊儀》，其實不然。漢代八級爵以上，始不與般役，《舊儀》所記，可能為秦制。敦煌居延木簡中，不更爵戌邊者多不勝舉，是其明證。」(6)大夫：師古曰，「列位從大夫。」(7)官大夫：又名國大夫。(8)公大夫：師古曰，「加官、‘公’者，示稍尊也。」又名列大夫。(9)公乘；師古曰，「言其得乘公家之車也。」(10)五大夫：師古曰，「大夫之尊也。」（11）庶長：言指為眾列之長。本秦制，春秋時已有之，參考《左傳》襄公十一年及杜注。（12）更：秦漢力役名。左更、中更、右更：言主領更卒，部其役使。（13）上造：皆主上造之士。（14）駟車庶長：乘駟馬之車而為眾長。（15）關內侯：有侯號，而居京畿，無國邑。（16）徹侯：言其爵位上通於天子。

諸侯王，高帝初置，金璽?綬(1)，掌治其國。有太傅輔王，內史治國民，中尉掌武職，丞相統眾官，群卿大夫都官如漢朝(2)。景帝中五年令諸侯王不得復治國(3)，天子為置吏，改丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、謁者、郎諸官長丞皆損其員。武帝改漢內史為京兆尹，中尉為執金吾，郎中令為光祿勳，故王國如故。損其郎中令，秩千石；改太僕曰僕，秩亦千石。成帝綏和元年省內史，更令相治民，如郡太守，中尉如郡都尉。

(1)金璽：諸侯王印，有的稱璽，有的稱印。陳直曰：「璽多為塗金，印多為銅質，稱璽為武帝元狩四年以前制度，以後則皆稱印。」?（lì）綬：綠色的系印絲帶。(2)官如漢朝：漢初諸侯王設官，都如漢朝。《史》《漢》記述與出土之封泥漢印，都可證明。王國維《齊魯封泥集存序》、陳直《漢書新證》並有考證。(3)景帝中五年：《景紀》作「中三年」。

監御史、秦官、掌監郡。漢省，丞相遣史刺州，不常置。武帝元封年初置部刺史，掌奉詔條察州(1)，秩六百石，員十三人。成帝綏和元年更名牧，秩二千石。哀帝建平二年復為刺史，元壽二年復為牧。

(1)條察州：漢武帝時，分全國為十三部（州），部置刺史，以六條察間郡縣。師古注引《漢官典職儀》：「一條，強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡。二條，二千石不奉詔書，遵承典制，背公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸。三條，二千石不恤疑獄，風厲殺人，怒則任刑，喜則婬賞，煩擾刻暴，剝截黎元，為百姓所疾，山崩石裂，妖祥訛言。四條，二千石選署不平，苟阿所愛，蔽賢寵玩。五條，二千石恃怙榮勢，請託所監。六條，二千石子弟違公下比，阿附豪強，通行貨賂，割損正令。」西漢時，刺史無固定治所。據《漢官儀》，刺史屬吏，有治中，別駕，諸部從事等。

郡守(1)，秦官，掌治其郡，秩二千石。有丞，邊郡又有長史，掌兵馬，秩皆六百石。景帝中二年更名太守(2)。

(1)郡守：西漢初中期的王國，皆得自分割各縣，自置郡名。西漢時，因郡守兼領武事，故往往稱其為「將」。郡守的屬吏，今可考見者，有督郵、門下掾、決曹掾、集曹掾、議曹掾、五官掾、決曹史、直符史，守邸丞、功曹、主簿、假佐、掾、守屬、書佐、府佐、郡文學官等（陳直說）。(2)太守：王莽改郡太守曰「大尹」，見《王莽傳》。

郡尉(1)，秦官，掌佐守典武職甲卒，秩比二千石。有丞(2)，秩皆六百石。景帝中二年更名都尉(3)。

(1)郡尉：漢郡，一般有守有尉。也有但置都尉，不置太守者。吾丘壽王為東郡都尉，不復置太守，故璽書雲「連十餘城之守，任四千石之重」。(2)丞：西漢時，郡有司馬，內郡、邊郡都有，其系統屬於太守，其調遷屬於都尉（陳直說）。(3)都尉：其府有一些屬吏，今略可考見，陳直曰：邊郡都尉有烽燧臺者，則設有候官，或簡稱為候。……候官之下有候長，候長之下有燧長。候官，候長之屬吏，有令史、佐、嗇夫等職。……又在烽燧臺之外，設有障、塞，大者曰障，小者曰塞。並置有障尉、塞尉……都尉府屬吏，今可考者有掾、屬、書佐。」

關都尉(1)，秦官。農都尉、屬國都尉(2)，皆武帝初置。

(1)關都尉：陳直曰：「關，有系地名及不繫地名者，關都尉之下，有關長、有關尉、有關丞。大關分左右丞。設關之地，在於扼要，不拘於在郡縣治所。」「漢代關之外有津。」(2)農都尉：《續漢志》雲，「邊郡置農都尉，主屯田殖穀。」陳直曰，「邊郡都尉涉及屯田事宜者，則皆可稱為農都尉」。屬國都尉：漢於邊郡置屬國，以安置降附者，設都尉掌管屬國事務。

縣令、長，皆秦官，掌治其縣。萬戶以上為令，秩千石至六百石。減萬戶為長(1)，秩五百石至三百石。皆有丞、尉(2)，秩四百石至二百石，是為長吏。百石以下有斗食、佐史之秩(3)，是為少吏。大率十里一亭，亭有長(4)。十亭一鄉(5)。鄉有三老、有秩、嗇夫、遊徼(6)。三老掌教化。嗇夫職聽論，收賦稅。遊徼徼循禁賊盜。縣大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉、亭亦如之，皆秦制也。列侯所食縣曰國，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蠻夷曰道(7)。凡縣、道、國、邑千五百八十七(8)，鄉六千六百二十二，亭二萬九千六百三十五。

(1)減萬戶：即萬戶以下。(2)丞、尉：西漢縣令長，僅有一丞，惟長安有左右丞。縣令長的屬吏，今可考者有五官掾、市吏、獄吏、決曹史、獄掾、決曹掾、門下掾等（陳直說）。(3)斗食佐吏：指俸祿較低的官吏。師古曰：「《漢官名秩簿》雲，斗食月俸十一斛，佐史月俸八斛也。一說，斗食者，歲俸不滿百石，計日而食一斗二升，故云斗食也。」(4)亭長：主管治安，求捕盜賊。漢代亭下有郵。《漢舊儀》雲：「設十里一亭，亭長亭候，五里一郵，郵間相去二里半。」(5)十亭一鄉：陳直曰：「西漢初中期，各縣最重都鄉、都亭制度，都鄉為各鄉之首，都亭為各亭之首。」(6)嗇夫：陳直曰：「嗇夫掌賦稅，當為‘穡夫’之省文。除聽論掌賦稅之外，兼為吏民移請過所，這一點與有秩相同，其手續是由鄉到縣，經縣丞批發。……嗇夫由鄉官之名稱，漸轉變為內而九卿官署，外而太守關都尉等官署，佐史之名稱。」(7)皇太后：王念孫曰：「‘皇太后’三字，後人以意加之也。’」《漢舊儀》雲：「內郡為縣，三邊為道，皇后、太子、公主所食曰邑。」此說與本表不同。王國維《齊魯封泥集存序》雲：「今此編中邑丞封泥凡二十八，除琅邪為魯元公主食邑外，餘皆列侯食邑，唯載國大行一印乃稱國耳。」意謂列侯所食縣，也有稱邑者。陳直曰：「細考蠻夷曰道名稱，終西漢之世變化不大，列侯曰國名稱，已廢置不常。而皇太后、皇后、公主所食曰邑之名稱，則變動最為劇列。」(8)千五百八十七：錢大昕曰：「《地理志》縣邑千三百一十四，道三十二，侯國二百四十一，合之恰符千五百八十七之數；然以每郡國所領縣計之，止有千五百七十八，蓋史文有脫漏也。」

凡吏秩比二千石以上，皆銀印青綬(1)，光祿大夫無(2)。秩比六百石以上，皆銅印墨綬，大夫、博士、御史、謁者、郎無(3)。其僕射、御史治書尚符璽者，有印綬。比二百石以上，皆銅印黃綬(4)。成帝陽朔二年除八百石、五百石秩。綏和元年，長、相皆黑綬。哀帝建平二年，復黃綬。吏員自佐史至丞相，十二萬二百八十五人。

(1)銀印青綬：師古曰：「《漢舊儀》雲銀印背龜紐，其文曰章，謂刻曰某官之章也。」(2)光祿大夫無：謂光祿大夫無印綬。(3)無：謂大夫以下亦無印綬。(4)銅印黃綬：師古曰：「《漢舊儀》雲六百石、四百石至二百石以上皆銅印鼻鈕，文曰印。謂鈕但作鼻，不為蟲獸之形，而刻文雲某官之印。」沈欽韓曰：「《漢官儀》皇太子黃金印，龜紐，印文曰章，下至二百石，皆為通官印。案：自此以上印，皆取方，曰通官印，其百石以下，則為半印，曰半通。」陳直曰：「以現時出土漢印證之，漢代不用純金印，最多用塗金印，御史大夫章，西安漢城遣址曾出一方，系銅質，並非銀質。至於二千石以上之卿官，如奉常、太僕、衛尉、大鴻臚、大司農、水衡都尉、長水校尉、京兆尹等，皆出過銅印，並非銀質亦不塗銀。《百官表》所云可能為漢初制度，後來鑄印不一定遵照制度。又半通式印，僅見於揚子《法言》，及仲長統《昌言》，為低階官吏所用，亦為本表所未詳。又文官及侯印多鑄字，武官多刻字，然文官因倉猝需要，亦有用刻字者。」