（表略）
【說明】《百官公卿表》分上、下兩分卷，捲上是長序，敘述秦漢朝廷與地方的職官及爵祿的制度，是研究秦漢官制史的重要文獻；卷下是表，以年代為經，以官職為緯，按三公、列將軍、九卿、三輔的次序列了十四欄，羅列西漢一代公卿職位變動的情況。將此表與《史記·漢興以來將相名臣年表》比較，可以看出，《史記》表的特點是有「大事記」一欄，探究三公在政治上的地位、作用及影響，還有倒書所含的深意；《漢書》表的特點是詳記西漢的官制和職官變動，將官制具體地凸現出來，使讀者一目瞭然。
(1)師古曰：「漢制，三公號萬石，其俸月各三百五十斛谷。其中中二千石者月各百八十斛，二千石者百二十斛，比二千石者百斛，千石者九十斛，比千石者八十斛，六百石者七十斛，比六百石者六十斛，四百石者五十斛，比四百石者四十五斛，三百石者四十斛，比三百石者三十七斛，二百石者三十斛，比二百石者，二十七斛，一百石者十六斛。」
俞樾據《初學記》引《漢官》，指出秦漢官制尚有真二千石，月得粟百五十石。周奉昌曰：「顏引漢制百官奉（俸）自萬石至百石，凡十五等，而無八百石、比八百石、五百石、比五百。……《孝成紀》陽朔二年夏五月，除吏八百石、五百石秩，李奇注：除八百就六百，除五百就四百。自是漢制遂除雲此四秩。後漢及晉猶承之。」
《易》敘伏羲、神農、皇帝作教化民，而《傳》述其官(1)，以為伏羲龍師名官(2)，神農火師火名(3)，黃帝雲師雲名(4)，少昊鳥師鳥名(5)。自顓頊以來，為民師而命以民事，有重黎、句芒、祝融、后土、蓐收、玄冥之官，然已上矣(6)。《書》載唐虞之際，命羲和四子順天文(7)，授民時；諮四嶽(8)，以舉賢材，揚側陋；十有二牧，柔遠邇(9)；禹作司空(10)，平水土；棄作后稷11，播百穀；■作司徒12，敷五教13；咎繇作士14，正五型15；垂作共工16，利器用；益作聯虞17，育草木鳥獸；伯夷作秩宗18，典三禮19；夔典樂，和神人；龍作納言20，出入帝命。夏、殷無聞焉（21），周官則備矣（22）。天官冢宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司馬，秋官司寇，各官司空，是為六卿（23），各有徒屬職分（份），用於百事。太師、太傅、太保，是為三公（24），蓋參天子，坐而議政，無不總統，故不以一職為官名。又立三少為之副，少師、少傅、少保，是為孤卿，與六卿為九焉。記曰三公無官，言其人然後充之（25），舜之於堯，伊尹於湯，周公、召公於周，是也。或說司馬主天，司徒主人，司空主士，是為三公（26）。四嶽謂四方諸侯。自周衰，官失而百職亂，戰國並爭，各變。秦兼天下，建皇帝之號，立百官之職。漢因循而不革。明簡易，隨時宜也。其後頗有所改。王莽篡位，慕從古官，而吏民弗安，亦多虐政，遂以亂亡。故略表舉大分（27），以通古今，備溫故知新之義雲。
(1)此據《左傳》所載郯子之說。(2)伏羲：張晏曰：「伏羲將興，神龍負圖而至，因以名師與官也。」(3)神農：張晏曰：「神農有火星之瑞，因以名師與官也。」(4)黃帝：張晏曰：「黃帝有景雲之應，因以名師與官也。」(5)少昊：張晏曰：「少昊之立，鳳鳥適至，因以名官。」(6)上：久遠。(7)羲和四子：即傳說堯之四子羲仲、羲叔、和仲、和叔。事見《尚書·堯典》。(8)四嶽：傳說是分主四方諸侯之官。(9)柔：安也。能：善也。邇：近世。(10)司空：傳說是古代主管穿土為穴（古人穴居）之官。11后稷：主管農事。12■（xiè）：「契」的本字。商代始祖之名。司徒：主管徒眾之官。13五教：父義、母慈、兄友、弟恭、子孝。14士：獄官之長。15五刑：謂墨、劓、剕、宮、大辟。（16）共工：官名。主管百工之事。（17）益：即伯益。虞：官名。主管山澤禽獸。（18）秩宗：官名。主尊神之禮。（19）三禮：所謂天神、地祇、人鬼之禮。（20）納言：官名。（21）夏殷無聞：謂夏、殷二代官制不見於記載。（22）周官：周代官制。見《周書·周官篇》及《周禮》。（23）六卿：指冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空、師古曰：「冢宰掌邦治，司徒掌邦教，宗伯掌邦禮，司馬掌邦政，司寇掌邦禁，司空掌邦土也。」（24）師：訓也。傅：相也。保：養也。（25）記曰句：此意謂不必備員，有德者乃充其位。（26）三公：此說見《韓詩外傳》。（27）大分（fèn）：大體。
相國、丞相(1)，皆秦官(2)，金印紫綬，掌丞天子助理萬機。秦有左右(3)，高帝即位，置一丞相，十一年更名相國，綠綬。孝惠、高後置左右丞相，文帝二年復置一丞相。有兩長史，秩千石(4)。哀帝元壽二年更名大司徒。武帝元狩五年初置司直，秩比二千石(5)，掌佐丞相舉不法。
(1)相國、丞相：官名。是百官之長。在戰國與秦時，原名相邦，漢初因避高帝諱，故改為相國。(2)秦官：本表所云秦官，包括秦統一六國之前的官制，它皆類此。(3)左右：謂左、右二相。(4)長史：《漢舊儀》雲，「漢初置相國史，秩五百石，後置併為丞相史」，與本表異。(5)司直：《漢舊儀》雲，「丞相府司直一人，秩二千石，帝初置曰司直官，今省」，與表異。
太尉，秦官，金印紫授，掌武事。武帝建元二年省。元狩四年初置大司馬，以冠將軍之號，宣帝地節三年置大司馬，不冠將軍，亦元印綬官屬。成帝綏和元年初賜在司馬金印紫綬，置官屬，祿比丞相，去將軍。哀帝建平二年復去大司馬印綬、官屬，冠將軍如故。元壽二年復賜大司馬印綬，置官屬，去將軍，位在司徒上。有長史，秩千石。
(1)冠：加在上面。
御史大夫，秦官(1)，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石。一曰中丞，在殿中蘭臺，掌圖籍秘書，外督部刺史，內領侍御史員十五人(2)，受公卿奏事，舉劾按章。成帝綬和元年更名大司空，金印紫綬，祿比丞相，置長史如中丞，官職如故。哀帝建平二年復為御史大夫，元壽二年復為大司空，御史中丞更名御史長史。侍史有繡衣直指(3)，出討奸猾，治大獄，武帝所制，不常置。
(1)御史大夫：官名。僅次於丞相的最高長官，主要職務是監察、執法。臣瓚曰：《茂陵書》御史大夫秩中二千石。」侍御史：或稱繡衣直指、繡衣御史。簡稱御史。《漢舊儀》雲，「侍御史秩六百石，員五十人。」(3)繡衣直指：漢武帝時，朝廷特派往地方的使者，衣繡衣，持斧杖節，執行特殊使命，故名。
太傅，古官，高後元年初置，金印紫綬。後省，八年復置。哀帝元壽二年復置。位在三公上(1)。
(1)三公：指丞相、太尉、御史大夫。周壽昌曰：「表不言置官屬。《孔光傳》，‘光為帝太傅，歸老於第，官屬案職如故。’此置官屬之證。」
太師、太保，皆古官，平帝元始元年皆初置，金印紫綬。太師位在太傅上(1)，太保次太傅。
(1)太師位在太傅上：即太師位高於太傅。《孔光傳》，孔光由太傅遷太師。可證太師位尊於太傅。
前後左右將軍(1)，皆週末官，秦因之，位上卿，金印紫綬。漢不常置。或有前後，或有左右，皆掌兵及四夷。有長史，秩千石。
(1)將軍：武官名。將軍的屬官吏，有諸校尉、都尉、司馬、軍正、軍監，等等。
奉常，秦官，掌宗廟禮儀，有丞。景帝中六年更名太常(1)。屬官有太樂、太祝、太宰、太史、太卜、太醫六令丞(2)，又均官、都水兩長丞(3)，又諸廟寢園食官令長丞(4)，有雍太宰、太祝令丞(5)，五畤各一尉(6)。又博士及諸陵縣皆屬焉(7)。景帝中六年更名太祝為祠祀，武帝太初元年更曰廟祀，初置太卜。博士，秦官，掌通古今，秩比六百石，員多至數十人。武帝建元五年初置《五經》博士(8)，宣帝黃龍元年稍增員十二人。元帝永光元年分諸陵邑屬三輔(9)。王莽改太常曰秩宗。
(1)太常：官名。掌宗廟禮儀，兼掌選試博士。陳直據《漢舊儀》「太常有贊饗一人，秩六百石」，認為贊饗當為太常直屬官。(2)太樂：掌伎樂。太祝：掌祭祀。太宰：掌膳食。太史：掌天時星曆。太卜：掌占卜。太醫：掌醫藥。(3)均官：即均輸官，管理均輸之事。都水：總掌治水。(4)食官令長丞：指諸廟之寢令、園令、食官令、園長丞、食官長丞，等等。(5)雍：右扶風之縣。因五畤在雍，故在雍特置太宰等官。(6)五畤，漢代五帝畤。(7)博士：官名。掌通古今，備顧問，傳授儒學。據《漢舊儀》、《漢官儀》，漢有博士祭酒，此表未載。(8)《五經》：即《詩》《書》、《易》、《禮》、《春秋》。(9)分諸陵邑屬三輔：三輔有陵寢之縣，皆屬於太常，在元帝以前，公牘中每以太常與三輔並稱。自元帝永光元年以諸陵邑屬於三輔之後，有關三輔陵寢事便不涉及太常（陳直說）。
郎中令，秦官(1)，掌宮殿掖門戶，有丞。武帝太初元年更名光祿勳。屬官有大夫、郎、謁者，皆秦官。又期門、羽林皆屬焉。大夫掌論議，有太中大夫、中大夫、諫大夫，皆無員，多至數十人。武帝元狩五年初置諫大夫，秩比八百石(2)，太初元年更名中大夫為光祿大夫，秩比二千石，太中大夫秩比千石如故。郎掌守門戶，出充車騎，有議郎、中郎、侍郎、郎中(3)，皆無員，多至千人。議郎、中郎秩比六百石，侍郎比四百石，郎中比三百石。中郎有五官、左、右三將，秩皆比二千石。郎中有車、戶、騎三將，秩皆比千石。謁者掌賓讚受事(4)，員七十人，秩比六百石，有僕射，秩比千石。期門掌執兵送從，武帝建元三年初置，比郎，無員，多至千人，有僕射，秩比千石。平帝元始元年更名虎賁郎，置中郎將，秩比二千石。羽林掌送從，次期門，武帝太初元年初置，名曰建章營騎，後更名羽林騎(5)。又取從軍死事之子孫養羽林，官教以五兵(6)，號曰羽林孤兒(7)。羽林有令丞。宣帝令中郎將、騎都尉監羽林，秩比二千石(8)。僕射(9)，秦官，自侍中、尚書、博士、郎皆有。古者重武官，有主射以督課之，軍屯吏、騶、宰、永巷宮人皆有，取其領事之號。
(1)郎中：「廊中」之省文。秦時殿上不得持兵戟，皆立於廊下，故名。為皇帝左右親近的高階官職。主要職掌為守衛宮殿門戶。(2)諫大夫：官名。掌議論。《漢紀》，秩比六百石。《續漢志》，後漢有諫議大夫，六百石。(3)侍郎、郎中：古代武士之通稱，並無嚴格限制（陳直說）。(4)謁者：西漢謁者之名屢變，有中謁者、中大謁者、大謁者等（陳直說）。(5)羽林騎：漢代禁軍之一。職掌宿衛送從。楚漢之際已有羽林，漢武帝更為羽林騎。(6)五兵：謂弓矢、殳、矛、戈、戟。五種武器。(7)羽林孤兒：西漢常備軍。《漢舊儀》雲：羽林從官七百人，取三輔良家子，自給鞍馬，諸孤兒無數，父死子代，置令一人，名羽林孤兒。」(8)比二千石：秩名。月俸百斛。陳直曰：「《居延漢簡釋文》有簡文雲：‘比二千石百一十一人。’此為比二千石人數之統計。」(9)僕射：官名。首領之意。孟康曰：「皆有僕射。隨所領之事以為號也。若軍屯吏，則曰軍屯僕射；永巷，則曰永巷僕射。」
衛尉，秦官，掌宮門衛屯兵，有丞。景帝初更名中大夫令，後元年復為衛尉。屬官有公車司馬、衛士、旅賁三令丞(1)。衛士三丞(2)。又諸屯衛候、司馬二十二官皆屬焉。長樂、建章、甘泉衛尉皆掌其宮(3)，職略同，不常置。
(1)公車司馬：官名。師古引《漢官儀》雲：「公車司馬，掌殿司馬門，夜徼宮中，天下上事及闕下凡所徵召皆總領之，令秩六百石。」(2)衛士三丞：陳直曰，「衛士有三丞，或長樂、建章、甘泉三宮中，各駐一丞。」(3)皆掌其宮：謂長樂衛尉掌長樂宮，建章衛尉掌建章宮、甘泉衛尉掌甘泉宮。
太僕，秦官，掌輿馬，有兩丞。屬官有大（太）廄、未央、家馬三令(1)，各五丞一尉。又車府、路■、騎馬、駿馬四令丞(2)；又龍馬、閒駒、橐泉、■■、承華五監長丞(3)；又邊郡六牧師苑令，各三丞(4)；又牧橐（駝）、昆蹄令丞皆屬焉(5)。中太僕掌皇太后輿馬，不常置也。武帝太初元年更名家馬為挏馬(6)，初置路■。
(1)未央令：即未央廄令。家馬：有二說。師古曰：「家馬者，主供天子私用，非大祀戎事軍國所須，故謂之家馬也。」沈欽韓曰：「武帝以車騎馬乏，令封君以下至三百石吏，差出牝馬，天下亭有畜字馬，歲課息。家馬之名，蓋始於此。」(2)路■：廄名：在未央宮。騎馬：廄名。在長安城外。見《黃圖》。(3)龍馬：據《黃圖》，大宛廄在長安城外，「疑武帝之龍馬監也（沈欽韓說）」。閒駒：閒，闌也。養馬之所。橐泉：廄名。在橐泉宮下。■■：廄名。在長安城外。《漢官儀》「承華廄、■■廄，馬皆萬匹，令秩六百石。」此外，還有平樂監（見《傅介子傳》）、栘中監（見《蘇武傳》），本表未裁。(4)邊郡六牧師苑：《漢舊儀》雲：「太僕牧師諸苑，三十六所，分佈北邊西邊，以郎為苑監官，奴婢三萬人，分養馬三十萬頭，擇取教習，給六廄牛羊無數，以給犧牲。」邊郡六牧師苑，有隴西、天水、安定、北地、上郡、西河六郡。陳直曰：「有護苑使者，為監護六郡牧師苑臨時特置之官，見《谷永傳》及《趙寬碑》。」(5)牧駝：牧養駱駝。昆蹄：本良馬名，此作廄名。(6)挏馬：本為治馬乳之官（陳直說）。
廷尉，秦官，掌刑辟，有正、左右監，秩皆千石(1)。景帝中六年更名大理，武帝建元四年復為廷尉。宣帝地節三年初置左右平(2)，秩皆六百石。帝元壽二年復為大理。王莽改曰作士。
(1)廷尉的屬吏，今可考者有文學卒史、奏曹掾、奏讞掾、書佐、行冤獄使者、治獄使等（陳直說）。(2)左右平：武帝時已有廷尉左右平。陳直曰：「《御覽》卷二百三十二引《三輔決錄》。‘茂陵何比干，武帝時公孫丞相為廷尉右平，獄無冤民，號曰何公。’據此，廷尉左右平，武帝時已有此官，與本表異。」
典客，秦官，掌諸歸義蠻夷，有丞。景帝中六年更名大行令，武帝太初元年更名大鴻臚。屬官有行人、譯官、別火三令丞及郡邸長丞(1)。武帝太初元年更名行人為大行令，初置別火。王莽改大鴻臚曰典樂。初，置郡國邸屬少府，中屬中尉，後屬大鴻臚。
(1)別火：獄令官。《漢舊儀》雲，「別火，獄令，主治改火之事。」郡邸：諸郡在京師之邸，即郡國朝宿之舍。
宗正，秦官，掌親屬(1)，有丞。平帝元始四年更名宗伯。屬官有都司空令丞(2)，內官長丞(2)。又諸公主家令、門尉皆屬焉。王莽並其官於秩宗。初，內官屬少府，中屬主爵，後屬宗正。
(1)親屬：指劉氏宗室親屬。(2)都司空：秦代已有此名。西漢都司空令，主要是督造磚瓦，用以修葺宮殿及各城門樓。（陳直說）(2)內官：主分寸尺丈。見《律曆志》及《東方朔傳》。
治粟內史，秦官，掌谷貨(1)，有兩丞。景帝后元年更名大農令(2)，武帝太初元年更名大司農。屬官有太倉、均輸、平準、都內、籍田五令丞(3)，斡官、鐵市兩長丞(4)。又郡國諸倉、農監、都水六十五官長丞皆屬焉。搜粟都尉，武帝軍官，不常置。王莽改大司農曰羲和，後更為納言。初，斡官屬少府，中屬主爵，後屬大司農。
(1)谷貨：糧食、貨幣。(2)大司農：有兩丞，一曰中丞，耿壽昌曾任此官，見《食貨志》。(3)太倉：京城儲糧的大倉。均輸：統一徵收、買賣和運輸貨物，以調劑各地供求。郡國設均輸官，見《食貨志》。平準：官府轉輸物資、平抑物價，由平準令掌管。都內令：主管貢獻方物及貨幣。籍田：初為帝王親耕，並設倉，後因倉設官。(4)斡官：「斡」及「幹」之誤。陳直據《漢印文字證》之「幹官泉丞」印，斷言「斡字應作幹，本表為久傳之誤寫，以‘泉丞’二字來推斷知所掌為鑄錢事。」
少府(1)，秦官，掌山海池澤之稅，以給共（供）養(2)，有六丞。屬官有尚書、符節、太醫、太官、湯官、導官、樂府、若廬、參工室、左弋、居室、甘泉居室、左右司空、東織、西織、東園匠十六官令丞(3)。又胞（庖）人、都水、均官三長丞(4)，又上林中十池監(5)。又中書謁者、黃門、鉤盾、尚方、御府、永巷、內者、宦者八官食丞(6)。諸僕射、署長、中黃門皆屬焉(7)。武帝太初元年更名考工室為考工(8)，左弋為■飛(9)，居室為保宮，甘泉居室為昆臺，永巷為掖廷（庭）(10)。■飛掌弋射，有九丞兩尉，太官七丞，昆臺五丞，樂府三丞，掖廷八丞，宦者七丞，鉤盾五丞兩尉。成帝建始四年更名中書謁者令為中謁者令，初置尚書（11），員五人，有四丞。河平元年省東織，更名西織為織室。綏和二年，哀帝省樂府。王莽改少府曰共工。
(1)少府：《居延漢簡》中皆寫作「小愛」。少、小，古通。(2)供養：言供養皇帝。(3)尚書：初掌殿內文書，西漢後期掌群臣章奏。符節：掌符節之事。太醫：太常、少府皆有此官。太常之太醫，主治百官之病；少府之太醫，主治宮廷人員之病，但其經驗與良方，亦可傳佈於各郡國（陳直說）。太官：掌膳食，兼掌四時進獻果實。湯官：《漢舊儀》雲，「湯官供餅鉺果實。」導官：掌御用糧食。樂府：主管宮廷、巡行、祭祀之音樂，兼採民歌及配曲。若盧：主治庫兵及詔獄。考工室：主作兵器弓弩及織綬諸雜工。左弋：「左」乃「佐」之省文。掌助弋射之事，兼造兵器。居室：拘禁犯人的處所。左右司空：主造陶瓦，兼石刻工藝。東織、西織：即東織室、西織室，掌皇家絲帛織造。在未央宮。東園：掌管陵墓內器物的製造和供應。十六官令丞：因司空分左右二官，亦作十七。(4)庖人：掌宰割者。都水：掌陂澤。均官：即均輸官，所掌為少府均輸事。(5)上林十池：據《三輔黃圖》，有初池。麋池、牛首池、蒯池、積草池、東坡池、西陂池、當路池、犬臺池、郎池等。陳直曰：《漢舊儀》雲‘上林苑中，有昆明池、鎬池、牟首諸池’，所舉是池之大者，當不在十池之內。」(6)中書謁者令：「掌機要，由宦者充任。黃門令：主省中諸宦者。鉤循令：宦者典諸近池苑囿遊觀之處。尚方令：掌管供應制造帝王所用器物。御府令：宦者典宮婢作中衣服及補浣之屬。永巷令：宦者典宮婢侍使。內者令：掌客庭布張諸衣物。宦者令：管內廷宦者。(7)僕射：首長之義。秦漢時凡侍中、尚書、博士、謁者、郎等官，都有僕射。中黃門：宦者掌給事禁中。(8)考工：考工之屬吏，今可考者有護、佐、嗇夫、掾、右丞、護工卒史、船長、倉丞等（陳直說）(9)■飛：出土瓦文作「次蜚」。(10)掖庭：《漢舊儀》紀載西漢九卿屬官，往往加以獄令名稱，如掖庭令稱為掖庭詔獄令。陳直曰：「因各令長丞署中，皆有奴婢徒隸，有犯法紀者，即就署入獄，亦有其他官犯分系於各獄。……但《百官表》、封泥、漢印上官名皆無獄字。」（11）尚書：《成紀》注《漢舊儀》雲：「尚書四人，為四曹。常侍曹尚書，主丞相御史事；二千石曹尚書，主刺史二千石事；戶曹尚書，主庶人上書事；主客曹尚書，主外國事。成帝置五人，有三公曹，主斷獄事。」
中尉(1)，秦官，掌徼循京師(2)，有兩丞、候、司馬、千人(3)。武帝太初元年更名執金吾(4)。屬官有中壘、寺互、武庫、都船四令丞(5)。都船、武庫有三丞，中壘兩尉。又式道左右中侯、侯丞及左右京輔都尉、尉丞兵卒皆屬焉(6)。初，寺互屬少府，中屬主爵，後屬中尉。
(1)中尉：漢文帝時全稱為「備盜賊中尉」（陳直說）。(2)徼循：巡邏，戒嚴。(3)候、司馬、千人：皆官名。(4)執金吾：胡廣《漢官解詁》雲，「執金吾：吾者，御也。執金革以御非常也。」(5)武庫：郡國的武庫令，疑有一部分屬於中尉，如洛陽武庫令（陳直說）。都船：主船之官。(6)式道：凡左、右、中三候，車駕出，掌在前清道；車駕還，持麾至宮門，門乃開。另有靜室令（見《漢官儀》），本表未載。
自太掌至執金吾，秩皆中二千石(1)，丞皆千石。
(1)中二千石：《漢舊儀》言郎中令比二千石(1)，與本表異。
太子太傅、少傅，古官。屬官有太子門大夫、庶子、先馬、舍人(1)。
(1)（太子）屬官：《漢舊儀》言太子家官雲：「率更令，秩千石，主庶子舍人更值。家令，秩千石，主倉獄。家府，比二千石。僕，秩千石，主馬。庶子，秩四百石，如中郎，無員。衛率秩比千石，丞一人，主門衛。食官令，秩六百名，丞一人。中盾，秩四百石，主周衛徼循。中尚翼、中涓，如中黃門，皆宦者。洗馬，職如謁者，十六人。庶子舍人，四百石，如郎中，秩比二百石，無員。」先馬：前驅也。先，或作「洗」。