林鑠最近大部分時間一直呆在天津，整個日俄期間他對於戰局預判的準確程度讓袁世凱手下的王士珍、段祺瑞、馮國璋等心腹大將都歎為觀止。

朝廷終於同意將馬尾造船廠改歸商辦，林鑠被任命為船政提調兼馬尾船廠總辦，不過為了將福建船政掌握在自己手裡，他還是煞費苦心，辭去了棟軍統領一職，改任布政使銜的船政提調。

沒有辦法，文武不能兼得，南北不能兩顧。

由於俄國人一直在窺視蒙古地方領土，庚子年趁機出兵強佔了部分唐努烏梁海土地，清廷對於蒙疆的安全愈發擔憂。棟軍在日俄戰爭後被調往大同，其後又移駐河套，林鑠不可能隨軍蹲到寧夏。

跟隨林家三代的老將林建藩出任棟軍統領兼寧夏鎮總兵，袁世凱對棟軍還算很關照，畢竟這也算是北洋的旁系，由他保奏朝廷將棟軍編制擴大到12營，滿編後已經足有6000多人。

雖說規模擴大，棟軍的主要兵源仍然來自林氏義莊，所以這支軍隊對於林家的忠誠絕對沒有多大問題。

滿清的主要弱點是軍隊的國家觀念和民族觀念十分淡漠，兵為將有，軍隊對國家的忠誠度幾乎為零，包括新建的北洋軍也是如此。這也是滿族人數百年來一直在弱化民族觀念所造成的惡果。

對於漢人執掌兵權，清廷這也是迫不得已而為之，即用且防，袁世凱手中現在只有三鎮北洋新軍已經讓滿朝的滿洲親貴們寢食難安，成為攻訐的物件。

福州，馬尾造船廠。

林鑠在徐建寅和船政會辦沈希南陪同下，一起參觀船廠，站在羅星塔前，俯看著顯得十分清冷的廠區，不由心生感慨。

1866年12月23日，在左宗棠和沈葆楨的努力下，中國第一座現代造船廠在馬尾中岐全面興工。為了在當時中國工業和科技近乎空白的條件下建立現代化的機器造船廠，左、沈採取了從歐洲引進技術、裝置和工程人員的辦法，並聘請法國人日意格為船政正監督。經過數年建設，中國第一座官辦專業造船廠崛起在馬江之畔，佔地面積600餘畝。其裝置齊全，設施完備，規模宏大，在遠東地區首屈一指。

自1868年1月，福建船政開始開工興造中國第一艘千噸級木殼兵輪「萬年青」號，次年建造完工。至1874年，在外國技師的指導下，船政共造出各式兵商船15艘。其間1872年建成的兵艦「揚武」號，排水量1560噸，相當於國外二等巡洋艦水平。1875年，船政辭退外籍技師，進入自主造船階段，首製成功「藝新」號炮艦，表明中國人已掌握了近代造船技術。1877年，船政更新造船技術，開始生產鐵木合鉤輪船。10年後，又造出了中國自己生產的第一艘鋼殼甲軍艦「平遠」號。

在20年時間內，船政實現了從造木殼輪船到鋼質輪船的技術進步。以蒸汽機為動力的輪船產生，是世界近代科技一大成果。左宗棠、沈刨楨認識到，設廠造船並求得發展，必須培育人才。遂在辦廠同時，創辦了船政學堂。這是中國第一所以近代科學技術為主課，引進西方有關教材，課程及管理制度的新式學校。船政學堂按專業不同分為前、後學堂。前學堂培養造船、造機人才，後學堂培養駕駛和輪機管理人才，船政辦學重視馨知，於1875年開始，又分批選拔優秀學生出洋留學，直接接受西方科技教育。辦學數十年間，不斷培養出技術人員，促進了船政技術進步，也為近代中國的海軍建設、航運、機器、礦冶、電訊、鐵路、外交、教育等領域，造就了一大批卓越人才，從多方面推動了中國近代化程式。嚴復、鄧世昌、薩鎮冰、魏瀚、劉步蟾、詹天佑等，是其中的傑出代表。

1884年8月23日，法國遠東艦隊在馬江發動突然襲擊，重炮轟擊船廠，造成重大損失。戰後，船政員工竭力修復，一個月後重新恢復正常生產。

至1905年，福建船政共造艦船40艘，總排水量4.7餘噸，佔國內自造艦總量的70%。1874年，在抗擊日本侵臺行動中，以船政早期所造艦為主體，組建了中國第一支近代代海軍——福建水師。