楊誠等步入大殿之時，寬敞的大殿中已經擠滿了前來參加會盟的各族頭領。雖然事前已經經過仔細篩選，每一族一部只能派一人進入大殿，但有資格參加的人，仍然達到三百二十七人。
林智入西域雖然只有三年多的時間，但對西域所造成的影響卻是空前的。原本由三四十個大小不一的王國組成的西域，已經被分割成了無數的碎片。林智這樣做，當然是為了便於掌握，不使任何一人的實力，可以達到威脅他的地步。不過這樣一來，也使得西域的形勢更加複雜，若是沒有一個佔到絕對優勢的人來收拾，西域恐怕會在林智之後陷入一場曠日持久的混戰之中。
不過就眼前來說，這樣的局面卻對楊誠極為有利。林智妥協之後，西域再沒有任何一支力量，可以與大陳的軍隊相抗衡。更何況西域經過百餘年來不斷戰亂，不論是人口還是經濟，均已經到達了崩潰的邊緣。根據張識文對前來參會的各族進行的統計，西域的人口已經從當年統一時的四百多萬，降到了七十多萬。而可徵召的戰力，除了林智手中的六萬士兵和烏孫王謝爾多頓率領的近萬士兵，餘者尚不足萬人。也就是說整個西域的戰力，也僅剩不到八萬。而這八萬卻是包含整個西域從十二歲到七十歲的所有男丁，可以想像，西域現在的狀況有多麼嚴重。
正因為如此，西域想要停止戰亂的願望已經大到無以復加的地步。是以捉住姑師王，平息這場戰亂的楊誠，在西域百姓中的地位可想而知。更何況楊誠的手中，還有著象徵著西域之主的逐日神弓。是以楊誠召開這次會盟的信函一到，幾乎沒有一個部族會有半點猶豫。這半個月來，于闐附近聚集的西域百姓，幾乎佔去整個西域人數的一半，而且仍在以極快的速度增加著。只要有能力趕來的，幾乎沒人願意錯過這樣的一次盛會。
楊誠的信函上只有八個字：「各族和睦，永不攻伐！」而這八個字，便足以讓西域大多數的人，甘之若飴。
見楊誠等人出現，殿內頓時清風雅靜，再沒有一個人發出半點聲音。希望與激動的眼神，幾乎一直緊隨著楊誠的身影。當然這其中也有一些不甘與仇恨的眼神，不過卻完全被人潮所淹沒，引不起別人絲毫的注意。
楊誠環視殿內眾人，揚聲說道：「各位穿越沙漠，踏過戈壁，風餐露宿，而且很多人還只能住在城外。此事皆因我而起，在這裡請容我先向大家告個罪。」言畢向眾人深深鞠了一躬。
殿內眾人均是一愣，按楊誠現在的威勢，完全可以對這裡的每一個人呼來喝去，甚至生殺予奪。哪料道竟會是如此的謙恭有禮，絲毫沒有仗勢欺人之態。眾人當下對楊誠多了一分好感，紛紛報以熱情的回應，大殿之內一片祥和之氣。
楊誠揮揮手，止住眾人之後，正色說道：「好，大家先請坐。我知道各位來這一趟，也不容易，閒話不多說。這一次我請大家來的目的，想必大家也知道，西域經過這麼多年的戰亂，是該停一停了。雖然我算是個外人，但卻真心的希望，能與大家一道，讓西域的百姓能夠安居樂業。而諸位也不再為明日而憂。」
「好！」幾人不約而同的喝道，其他人也紛紛隨聲附和，紛紛席地而從。這大殿根本難以坐下這三百多人，還是張識文出的主意，不在殿內設座位，改而鋪上一層毯子，讓大家席地而從。這樣一來，不僅可以解決座位的問題，還可以讓楊誠的親和力，更進一步的彰顯。開始還有些人猶豫著不肯坐在地上，後來見楊誠也和眾人一樣，便也不好再堅持。一時間殿內再沒有一人站立，更有不少人對這樣的會盟方式，感到無比新鮮。
「為了不拖延時間，我先將我和一些部族首領商議內容向大家講一講。這次由於時間倉促，也無法徵詢到更多人的意見，若是大家認為有什麼不妥的地方，我們再做一起商量個最好的解決辦法。」楊誠大聲說道，一臉讓人毋庸質疑的誠懇。
「慢著！」眾人紛紛點頭稱善之時，一聲粗獷的聲音突然在殿內響起，引得眾人紛紛側目。
楊誠定睛看去時，只見一個高大健壯，一臉如同岑猛般的鬚髮壯漢，正立在人群之中，臉上竟頗有些挑釁的意味。雖然只是那麼一站，卻盡顯其強悍之色。顯然是個極為武勇的猛將，不過楊誠卻是從沒見過此人，當下微微有些疑惑。
「這個便是謝爾多頓。」張識文看到楊誠的疑惑，立即湊在楊誠耳邊輕聲提醒道。
楊誠微微一震，臉上不僅沒有半點生氣的樣子，更一臉和氣的說道：「謝爾多頓將軍，你有什麼要說的嗎？」楊誠是覺得怎麼會這樣的人自己竟不認識，一聽張識文提及，當即想了起來。林智之後，在西域聲名最著有兩個人，一個是以楊誠使者自居，得到不少部族擁戴的阿不敢；而另一個，便是與徵西軍新秀吳振翼打得難解難分的謝爾多頓。楊誠的邀請函送到他手裡時，謝爾多頓剛剛用計收復赤穀城，在天山以西的各族之中，享有極高的聲望。
楊誠本來還擔心謝爾多頓趁勢負隅頑抗，哪知謝爾多頓卻沒有半點猶豫，立即休戰趕來於闐。這樣一個能屈能伸之人，立時給楊誠留下深刻的印象，當下不由對謝爾多頓多看了幾眼。
謝爾多頓面對著三百多道幾乎是責難的目光，卻是氣定神閒。毫不示弱的看了楊誠一眼後，振振有詞的說道：「楊將軍要讓西域恢復和平，我也非常贊同。不過在此之前，我有一事不明，希望楊將軍能明白的告訴我，聽說大陳要在我們西域設定一個什麼西域都護府？這西域都護府到底是什麼東西！」
見謝爾多頓稱楊誠為楊將軍，眾人均有些不滿，甚至有幾人更是出言喝叱。楊誠雖然三令五申，但聖主的稱呼，仍然在西域流傳開來。聖主這個稱謂，本是百餘年前覆滅的那個一統西域的帝國的最高稱謂，其意義便相當於大陳的皇帝。也不知道是誰起的頭，反正眾人就這樣叫了起來。楊誠當然不敢接受，撕破臉破怒斥了幾個部族頭領之後，眾人才稍稍有點收斂，不過在私底下仍以此呼楊誠。是以謝爾多頓對楊誠的態度，立即引起了眾人的憤怒，這其中猶其以阿不敢反應最為激烈。
不過聽到謝爾多頓的後半句，眾人雖然仍有些忿忿不平，但罵聲卻漸止。大陳要在西域設定西域都護府，這也是最近幾天才漸漸傳開的，更因為以訛傳訛，讓眾人也不免有些猜疑。其中最為關心的，便是幾個實力最大的部族，生怕因此而失去自己的權力，當下紛紛露出關注的神色。
楊誠微微一笑，仍是心平氣和的說道：「不錯，朝廷確實要設立西域都護府。不過這西域都護府的職權，只是協調各部與朝廷，以及各部之間的關係，解決各部之間的紛爭，讓西域不會再有任何的戰亂。同時，若是有人想破壞西域來之不易的和平，西域都護府便會聯合各部，一起征討！」
「那我們是不是任何事情都要聽從都護府的命令？剛才你還說永不征伐，照你現在說來，豈不是西域都護府想要讓誰滅族，誰就滅族？」謝爾多頓毫不客氣的問道。
楊誠搖了搖頭，看了看眾人的表情，與謝爾多頓有著同樣顧慮的人似乎不在少數，當下淡淡的說道：「只要不威及到大陳和其他部族的安全，那西域都護府便是大家的朋友和兄弟。反之，西域都護府也會毫不手軟的行使它的責職！」
謝爾多頓臉色微變，不甘心的坐了下來。楊誠這句話實在厲害，若是他再有半點反對，那便會立即成為整個西域的敵人。雖然現在各族中，以他的實力最強，但現在他卻不敢有半點犯眾怒之舉。對於他來說，最好是大陳任西域自生自滅，那麼他便有很大的機會，取代林智留下的空白。所以不論西域都護府是來做什麼的，都不是他所希望的。本來他還想借此煸眾人，哪料道反被楊誠擺下一道。
「關於都護府的事，還有人有什麼問題嗎？大家若是有疑問，儘管提出來，只要言之有理，我定會向朝廷建言。」楊誠和聲說道。
幾個實力大的部族也和謝爾多頓有著同樣的想法，但見謝爾多頓吃了虧，當下也只是你望我，我望你，誰也不敢反對設定西域都護府。而那些實力弱小的部族，卻紛紛表示支援。對於他們來說，這西域都護府真如楊誠所說，那便是他們的護身符。讓他們再不用擔心受到勢大的部族的吞併，雖然很多人的部族規模都已經小得可憐了，但畢竟是自己做主，比起看人眼色，還是要強上許多。
「那好，既然大家都沒有意見，我便開始宣讀會盟條約。」楊誠正色說道。
「第一條，各族永不攻伐，違者眾討之。」
對於這一條，眾人倒沒什麼意見。即使心裡有不滿的，也不敢發提出異議。人心思和，任何的反對，都只會導致自己的滅亡。
「第二條，削兵溶金，永不興兵。百人一兵，無妻兒者，不得為兵。」
「這是什麼意思，難道要奪去我們的兵權？」人群中幾人怯怯的說道。
楊誠笑了笑，耐心的解釋道：「這並不是要奪大家的兵權，而是經過這麼多年戰亂，各族的人丁，特別是壯年男丁，更是凋零。況且大家不用再互相攻伐，養那麼多軍隊，又有什麼作用？再者，若是青壯盡損，那西域將永遠無法擺脫人丁稀少的困局。所以在各族計程車兵之中，不得再徵召年幼及沒有後嗣之青年，以至家族斷脈，無以為繼。各族計程車兵數量，必須根據本族人口徵召，一百人中只准有一人。」
聽了楊誠的解釋，眾人均是一陣沉默。西域的總人口僅剩下七十萬，若按楊誠所說，那各族計程車兵加起來，也只能有七千左右。對於那些只有幾百上千人的小部族來說，相當於不再擁有士兵；就連像阿不敢和謝爾多頓這樣實力強大的部族，也頂多一兩千計程車兵而已。對於之前幾乎只要能持刀射箭的男子便是士兵的西域各族來說，這無疑是個很大的衝擊。
「這樣一來，若是別族侵犯，我們豈不是根本沒有抵抗的力量了？」一人遲疑的說道。說話之人是一個姑墨族頭領，他的部族雖然還有一萬多人，按楊誠的說法，便只能擁有一百多名士兵，但他卻是夾在龜茲與烏孫兩大族之間。兩族都是人口上十萬的大族，要想滅掉他，幾乎是輕而易舉。
「盟約一定，誰還敢肆意欺凌他族？你也用不著擔心。」楊誠寬慰的說道。
「這……」姑墨族頭領仍是有些遲疑，想了想，還是嘆氣坐了下去。雖然現在大家匯聚一堂，想讓西域永不攻伐，但眾人心裡也是雪亮。像這種幾乎是夢想中的情況，真要實行起來，恐怕並不是那麼容易。頭腦稍精明一點的，都不敢過於樂觀。
「我現在有一萬精兵，照這樣說來我豈不是要減少七千多了？」謝爾多頓大聲說道，雖然他儘量隱忍，但卻實在不甘心自己的實力就這樣降到這種程度。是以不顧引起眾人猜忌，也要提出自己的意見。
楊誠點了點頭，肯定的說道：「正是這樣，不僅要削減士兵數量，還要將多餘的兵器上交。從今以後，各族除了自己固定計程車兵之外，其他人不得在持有兵器。」
「什麼！」謝爾多頓和龜茲等族的頭領同聲呼道。這每一個舉措，都在極大的削弱著他們的實力，也怪不得他們會做出如此強烈的反應。對於弱小的部族，倒也無所謂，反正他們那點實力，就算全民皆兵，也無法抵禦強大部族。
楊誠正色說道：「只要沒有傷人之心，有沒有兵器，還不是一樣？」