建初元年(76)，章帝想分封幾位舅舅的爵位，馬太后不允許。第二年夏天，大旱，分析這件災事的人以為是由於不封外戚的緣故，管事的人因此上書奏請，應依漢制舊典，對外戚封侯。馬太后詔令說：「凡是講到旱災應對外戚封侯的，都是想討好於我以獲得福祿。從前成帝時，同日俱封王太后弟王譚、王商、王立、王根、王逢時五個關內侯，那時黃霧充塞於東南西北四方，卻不見及時雨下降。文帝時，竇皇后堂兄子竇嬰，封魏其侯，為丞相，因與犯不敬罪而族誅的灌夫為朋黨，遭到棄市。景帝時王皇后同母弟田蟲分，封武安侯，為丞相，病死。死前曾與淮南王霸上私語，差一點被武帝族誅。這都是因為受寵顯貴，驕橫任性，而遭傾覆的禍患，是世人盡知而引以為戒的。所以先帝(明帝)在世時，謹慎地防備他的舅舅，不讓充任朝廷宰輔及近要樞機官員。諸皇子的封邑，只令有楚、淮陽諸國封地的一半。常說我子不當與先帝子等同，現在管事的人為何以我馬氏比陰氏呢？我身為國母，服用大白繒，飲食不求甘美，左右的人只著帛布，沒有胭脂水粉薰香之類的修飾打扮，是為了以身作則為天下的表率。認為外親見之，當傷心，自我約束沒想到他們只笑說太后素來愛好儉樸。前經過濯龍門上，見外家問起居的人，車如流水，馬如游龍，奴僕戴著綠色的袖套，領和袖是純一的白色，但一看為我駕車的，和他們相比就相差很遠了。我不加譴責和生氣，只斷絕他們的用費而已，希望他們暗暗地私心慚愧，但他們還是懈怠，沒有憂國忘家的思想。瞭解臣下的莫過於君王，更何況是親屬呢？我難道可以上而有負於先帝的旨意，下而虧損先人的德行，重蹈西京時呂祿、呂產、竇嬰、霍禹等外戚遭到誅戮敗亡的慘禍嗎？」堅決不讓章帝封爵諸舅。章帝讀了太后的詔令不勝悲慼感嘆，又重新請求太后說：「漢室興，舅氏封侯，猶如皇子封王。太后確實有謙虛的美德，怎麼能讓我承擔獨不加恩於三個舅父的名聲呢？況且衛尉馬廖舅舅年歲很大，兩校尉馬防、馬光舅舅大病在身，如果一旦不幸，將使我長抱刻骨的遺憾！應趁吉日良辰，封侯舅氏，不可稽延耽擱。」太后回答說：「我反覆考慮，想做到兩方面都好。我難道想獲謙讓的美名，而使帝遭受不施舅父恩寵的嫌疑嗎？以前，竇太后想封景帝王皇后兄王信，丞相條侯說受高祖的約定，無軍功，不是劉氏子不封侯。今我馬氏無功於國，怎能與陰氏、郭氏中興時期皇后等同呢？我常常看到富貴之家，祿位重疊，好像結第二次果子的樹木，負荷太重，它的根必定受到傷害。而且人們之所以希望封侯的根本原因，是想能有豐厚的物品對天地神明祖先進行祭祀，自己和子孫能過溫飽的生活。現在我馬家的祭祀享受四方的珍饈，衣食就蒙朝廷俸祿而有餘裕，這難道還不夠，而必需封侯得一食邑嗎？我一再深思熟慮過了，沒有半點疑惑了。啊！最好的孝行，安親為上，現在連遭幾次變異，谷價漲了幾倍，我日夜憂愁惶恐，坐臥不安，而你卻要先對外戚封侯，這違背了慈母的一片悃悃赤誠啊？我素來剛烈急躁，胸中有氣，是不可不順的呀！如果以後陰陽協調，邊防無事，然後執行你的打算。我就只含飴弄孫，不能再關心朝政了。」這時，新平主家車伕失火，燃燒至北閣後殿。太后以為是自己的過錯，起居不歡。當時要去拜謁原陵，自己引咎守備不謹慎，愧對陵園，就沒有去。起先，安葬太夫人，起墳略高，太后提出意見，太后兄馬廖等即時進行減削。其外親有謙虛樸素尚義品質的，就給予溫和的言辭，賞以財物提高地位。如有纖芥不良之處，就先現出嚴格敬慎的臉色，然後加以譴責。有把車輛服飾搞得豪華美麗越軌不合乎法度的，便斷絕族籍，遣歸田裡。廣平、鉅鹿、樂成王車輛坐騎樸素，沒有金銀的裝飾，章帝告訴了太后，太后馬上賜錢各五百萬。於是內外翕然影從效法，衾被衣服表內如一，各家都很謹慎，不敢奢華，儉樸遠遠超過了明帝永平時期。於是設定紡織房，養蠶於濯龍苑，頻頻前往觀看，以為娛樂。太后常與章帝日夜談論政事，教授諸小王，評議經書，述敘平生經歷，雍和終日。
建初四年(79)，天下豐收，邊陲無事，章帝於是封三個舅舅馬廖、馬防、馬光為列侯。他們都辭讓，願意就封關內侯。馬太后聞知，說：「聖人設定教化，不同物件採取不同的方式，深知人們的情趣性靈是不能整齊一致的。我在少壯的時候，只羨慕古人留名竹帛書籍，千載流芳，而不考慮命之長短。現在雖年紀大了，而仍然告誡自己不要貪婪吝嗇，所以日夜警惕危懼，總想自我壓抑減損，避免閃失。居不求太安逸，飲食不求太美好。希望按照這條道路生活下去，而不辜負先帝的期望。也用以啟發誘導各兄弟，共同抱定這個志向，好在一命歸天的時候，沒有什麼遺憾。現在你們偏偏願受封爵，萬不料我的宿願還是得不到你們的順從，不能實現啊！我只有永遠含恨於九泉了！」馬廖等不得已，接受封爵後馬上退位回到自己的府第，不問政事。這年，馬太后病重，她不信巫祝小醫，多次命令不要求神祈禱。至六月，逝世。在位二十三年，享年四十餘。合葬顯節陵。
◆賈貴人傳
賈貴人，南陽人。光武建武末選入太子宮，光武中元二年(57)生肅宗章帝，顯宗明帝以賈氏為貴人。章帝既為馬太后撫養，專以馬氏為外家，故賈貴人不登皇后之極位，賈氏親族沒有受到寵榮。等到馬太后逝世，章帝乃策書加賈貴人侯王赤綬，安車一輛，永巷宮官婢二百，御府雜帛二萬匹，大司農黃金千斤，錢二千萬。各種史書都沒有記賈貴人後事，所以不知道她最後的結果。
◆章德竇皇后紀
章德竇皇后，扶風平陵人，大司空竇融的曾孫。祖父竇穆，父親竇勳，因事而死，事載《竇融傳》中。竇勳娶東海恭王劉強女氵比陽公主為妻，竇皇后就是氵比陽公主的長女。竇勳既死，家道廢壞，多次叫相工面相問善惡訊息，見到竇皇后的都說她一定大尊大貴，不是一般的官員的妻妾容貌。竇皇后六歲能讀書識字，姻戚人等都很驚奇。
章帝建初二年(77)，竇皇后與她妹妹都送入長樂宮，進止合乎規矩，風度容貌都很出眾。章帝聽說竇皇后有文才美色，多次向眾姬傅母打聽。等到見了面，極以為美，馬太后也以為很特異，因而進入妃嬪居住的掖庭，見於北宮章德殿。竇皇后天性敏捷，盡心地承歡應接，上下前後應酬很得體，因而好名聲一天天傳揚開來。
建初三年(78)三月，立為皇后，妹為貴人。
建初七年(82)，追封爵諡竇皇后父親竇勳為安成思侯。竇皇后寵幸特殊，獨佔後宮之愛。起先，宋貴人生皇太子劉慶，梁貴人生和帝。竇皇后無子，妒忌宋貴人和梁貴人，屢屢在章帝面前說她們的壞話，使她們逐漸被章帝疏遠嫌棄。於是進而誣陷宋貴人搞歪門邪道，宋貴人自殺，廢皇太子劉慶為清河王，記在《劉慶傳》中。梁貴人，褒親愍侯梁竦之女。少失母，為伯母光武女梁松妻舞陽長公主所撫養。年十六歲，建武二年(26)與中姐都選入掖庭為貴人。建武四年(28)生和帝。竇皇后養為己子，想以竇氏為外家而忌恨梁氏。建武八年(32)，竇皇后以匿名書誣陷梁竦，梁竦獲罪被誅，梁貴人姐妹憂憤而死。從此宮房因畏懼而屏息，竇皇后的寵愛日隆。到章帝去世，和帝即位，尊竇皇后為皇太后，皇太后臨朝，尊母氵比陽公主為長公主，增益湯沐邑三千戶。兄竇憲，弟竇篤、竇景，都地位顯貴，專擅威權，後來以致密謀不軌。和帝永元四年(92)，發覺被誅。
永元九年(97)，竇太后去世，還沒有來得及埋葬，梁貴人姐姐梁..上書陳述貴人枉死的緣由。太尉張酉甫、司徒劉方、司空張奮上奏，依照光武黜降呂太后的先例，貶竇太后尊號，認為不宜和章帝合葬。朝野百官，也有很多這樣的奏報。和帝詔令說：「竇氏雖不遵守法度，而太后常自減損。我奉事十年，深深地考慮大的原則，在禮方面，臣子沒有貶低尊上的記載。有恩德不忍離析，有仁義不忍虧待。前世上官太后的父親和燕王謀反被誅，太后年少，又是霍光外孫，也沒有受到降黜，大家不要再議論了。」於是竇太皇和章帝合葬於敬陵。在位十八年。和帝以梁貴人殘酷地死去，殯殮埋葬之禮都簡單欠缺，於是改殯於承光宮，上尊諡為恭懷皇后，追補喪制，百官縞素，與姊大貴人都葬西陵，儀式與敬園葬竇太后相同。
◆和帝陰皇后紀
和帝陰皇后，光烈皇后兄執金吾陰識的曾孫。陰皇后少年時很聰明穎慧，善於書法藝術。
和帝永元四年(92)，選入掖庭，因為她是光烈皇后的曾侄孫女，所以成了貴人。有特殊的寵幸。永元八年(96)，立為皇后。自和熹鄧後入宮，陰皇后的愛寵，漸漸衰落，常有恚恨的情緒。陰皇后外祖母鄧朱出入宮掖。
永元十四年(102)夏天，有人說陰皇后與鄧朱挾巫術以蠱惑人心，事被發覺，和帝便叫中常侍張慎與尚書陳褒於掖庭獄中考問檢查。結果，鄧朱及其二子鄧奉、鄧毅與陰後弟陰軼、陰輔、陰敞供詞互相連及，認為祭祀詛咒，大逆不道。
鄧奉、鄧毅、陰輔拷死獄中。和帝派司徒魯恭持節賜陰後策書，繳上皇后璽綬，遷於桐宮，憂憤而死。立七年，葬臨平亭部。陰後父親特進陰綱自殺，陰軼、陰敞及鄧朱家屬，流放日南比景縣，宗親外內昆弟都免官回原籍。安帝永初四年(110)，鄧太后詔令赦陰氏所有流放的一律還歸故郡，歸還資財五百餘萬。
◆和熹鄧皇后紀
和熹鄧皇后鄧綏，是太傅鄧禹之孫女。父親鄧訓，護羌校尉；母陰氏，光烈皇后堂弟之女。鄧綏五歲，太傅夫人很愛她，親自為她剪髮。夫人年高眼睛不大好，誤傷鄧綏前額，鄧綏忍痛不吭聲。左右看到的感覺奇怪就問鄧綏，鄧綏說：「不是不痛，太夫人憐愛我為我斷髮，不忍傷老人心意，所以忍受了。」鄧綏六歲能讀《史書》，十二歲通《詩經》、《論語》。她哥哥們每讀經傳，往往注意提出問題。她的志趣在研究詩書典籍，而不問居家事務。她媽媽常常批評她，說：「你不習女工以供服飾之用，卻另外一心向學，難道你要當博士嗎？」鄧綏聽母親的話，白天操練女工，晚上就誦讀經典，家人叫她為「諸生」。她父親鄧訓認為她與眾不同，無論大小事，往往和她詳細計議。
和帝永元四年(92)鄧綏本當選入宮中，恰好鄧訓去世，鄧綏日夜號哭，整整三年不吃葷菜，面容憔悴，連家裡親人都不認識她了。鄧綏曾經夢見伸手摸天，浩浩蕩蕩，一色碧青，好像有鍾乳一樣的東西，她便抬起頭吮吸吞飲。問解夢的人，回答說唐堯夢見攀天而上，商湯夢見天而舔天，這都是聖王成事之前的徵兆，吉不可言。又有看相的見了鄧綏，詫異地說「：她的骨相和商湯的一樣，多奇多貴。」家裡的人暗暗高興而不敢聲張。鄧綏的叔叔鄧陔說「：平常聽說存活一千人的人，他的子孫一定受到封爵。我哥哥鄧訓為(河堤)謁者，使修石臼河，每年存活數千人。天道可信，家裡一定會得到福廕。」以前太傅鄧禹曾感嘆地說「：我統帥百萬之眾，從來沒有亂殺過一個人，我的後代必定有發達的。」
和帝永元七年(95)，鄧綏與諸家女子一同選入宮中。她身長七尺二寸，姿色十分美麗，出類拔萃，左右都很驚訝。永元八年(96)冬，入掖庭為貴人，時年十六。恭謙肅穆，小心謹慎，一舉一動，有規有矩。奉侍陰皇后日夜戰戰兢兢。與同列的妃嬪應接慰藉，常常克己體下，即使是宮人僕役，都加恩施惠。和帝深深地嘉許而喜愛她，鄧貴人有病，特許她媽媽和兄弟入宮服侍醫藥各事，而且不限定留宮的日數。鄧貴人對和帝說「：宮中禁地至為重要，而使外家的人久留禁宮之地，對上來說讓陛下蒙有偏袒私幸的譏諷，對下來說使我獲得不知足的誹謗。上下兩相受損，我實在不情願啊！」和帝說「：別人都以經常能到禁宮走走為光榮，而你卻反以為憂慮，深深地自我抑制寧願吃虧，真是難能可貴而為人們所做不到的啊！」每有宴會，眾妃嬪貴人爭著打扮修飾，金釵..珥光采奪目，裳衣羅綺鮮明照人，而鄧貴人獨著素裝，沒有修飾，樸質無華。她的衣服有與陰皇后同顏色的，即刻變易它裝。假使與陰皇后同時進見和帝，則不敢正坐而離位站立，走的時候也是弓著身軀以示卑猥。和帝每有所垂問，常表現遲疑而後對答，不敢在陰皇后之前爭著發言。和帝瞭解鄧貴人用心良苦而曲體人情，感嘆地說：「修身進德之費心勞力，竟是這樣的艱難嗎？」後來皇上對陰皇后日漸疏遠，每當鄧貴人被召，往往稱疾不應。這個時候和帝多次失去皇子，鄧貴人擔心繼嗣無人，常垂淚嘆息，廣為選進才人，以應帝之愛心並企獲得子嗣。陰皇后見鄧貴人德望稱譽一天比一天高漲，不知怎麼辦，就造祝詛，求鬼神加害於鄧貴人。和帝有一次臥病很危險，陰皇后曾秘密地說：「我一旦得志，決不讓鄧氏再有什麼人留下，一定絕根。」鄧貴人聽到，對左右流涕說：「我用盡誠意侍奉皇后，不料竟得不到她的庇佑，而將獲罪於天。婦人雖無從死之義，然武王有疾，周公以身為武王請命；楚昭王病，越姬實現昔日心誓，自殺從死。我惟有一死上以報皇上的恩寵，中以解除我鄧氏宗族的災禍，下不讓陰皇后蒙受把我弄成人彘的譏諷。」鄧貴人立即要飲藥自殺，宮人趙玉堅決進行阻止，並謊稱適才有使者來，說皇上的病己經好了。鄧貴人信以為真，便打消了自殺的念頭。第二天，和帝病丙然好了。
永元十四年(102)夏，陰皇后因搞巫蠱活動而廢除，鄧貴人請求挽救沒有成功，和帝便更屬意於鄧貴人。鄧貴人更加說自己的病十分嚴重，深居閉戶以絕和帝之召幸。這時管事人奏請重立皇后，和帝說：「皇后之尊，與我皇帝位同一體，同等貴重，承祀宗廟社稷，為天下母，不容易啊！只有鄧貴人品德為後宮之首，才可以當得起。」到冬天，立鄧貴人為皇后。再三推辭謙讓，然後登皇后位。親手寫好謝恩的奏書，深深陳述自己德行菲薄，不足以充當君王妻室的人選。這時，四方諸侯之國，貢獻方物，爭求得珍貴華麗之物，自鄧皇后即位，一律禁絕，歲時季節只要供給紙墨就行了。和帝每次想封爵鄧皇后家族，鄧皇后往往謙讓苦苦哀求不讓進行，所以鄧皇后的哥哥鄧騭在整個和帝之世不過是一位虎賁中郎將而已。
和帝元興元年(105)，和帝去世，長子平原王劉勝以痼疾不得立，而諸皇子夭沒，前後以十數，後生的往往隱秘地養於人間。殤帝生下只百餘日，鄧皇后迎立即皇帝位。尊鄧皇后為太后，太后臨朝。和帝安葬後，宮人都歸園，鄧太后賜周、馮貴人策書說：「我與貴人託皇上的福廕都配於後庭，一同享受歡樂，十有餘年。沒有更多的獲得幸福和庇佑，而先帝早棄天下，煢煢孤獨，失去了依靠，日夜悲傷，不能自已，現在應當照老規矩分別歸於外園，慘鬱凝結，徒增哀嘆，以前衛國莊姜送歸妾《燕燕》之詩，泣涕長訣，分飛慘嘆的情景也是不能比擬的啊！今賜貴人王青蓋車，採飾輅，驂馬各一駟，黃金三十斤，雜帛三千匹，白越四千端。」又賜馮貴人王赤綬，因沒有頭上步搖、環佩，加賜各一具。這時剛剛遭到大的憂患，法規禁條沒有完備。宮中大珠一篋不見了，鄧太后想來，如果加以拷問，必定傷及無辜。於是親自檢閱所有宮人。冷靜仔細地察顏觀色，偷竊者馬上就自首服罪。又和帝寵幸者吉成，駕車的一起冤枉吉成有挾邪弄巫蠱惑的壞事，於是下掖庭獄拷問審訊，供辭證言明白無誤。但鄧太后認為吉成常在先帝左右，平日待之有恩，尚無惡言，今竟反而如此，不合人情，便自己叫有關人等進行核實，結果，是駕車人自己所為。宮中沒有不歎服的，認為鄧太后聖英明哲。鄧太后常以鬼神難於徵信，太多的祭祀沒有好處。於是詔令管事人罷去不合典禮的諸祠官。又詔令赦免自光武帝建武以來所犯妖言巫惡，及馬、竇家屬所被禁錮永不得仕者，都免為平民。減去大官、導官、尚方、內者所管膳饈、擇米、刀劍、帷帳等一切服御珍膳靡麗難成的物件，如非供祀陵廟，稻粱米不得選擇，早晚一肉飯就行了。舊太官湯官常年要用二萬萬，鄧太后敕令停止，每日減少節省用費，自此裁去數千萬。郡國所貢納的物品，都減去半數以上。上林苑的鷹犬，一律賣掉。蜀郡、廣漢郡供進的金銀緣器以及九帶佩刀，一併不再上調。停止畫工三十九種。又御府、尚方、織室錦繡、冰紈、綺鄃、金銀、珠玉、犀象、王毒瑁、周彡鏤玩弄之物，都停止不作。離宮別館蓄積的米糧薪炭，一律省去。又詔令諸園貴人、宮人有宗室同族若體弱年高、不堪使用的，叫園監核實上報名冊，親自到北宮增喜觀檢閱詢問，聽他們自己決定去留，當日免除遣散了五六百人。殤帝去世，鄧太后決定立安帝，仍臨朝聽政。因接連遭受和帝殤帝去世，老百姓苦於差役，殤帝康陵秘藏，諸喪葬工作，事事減省節約，只有常規的十分之一。鄧太后詔令司隸校尉、河南尹、南陽太守說「：往往看到前代外戚賓客，假借皇親權威，輕薄虛浮，以至濁亂奉公，為民惡患。毛病就在於執法怠惰鬆懈，不即時執行懲罰的緣故。今車騎將軍鄧騭雖胸懷敬順之志，而宗族廣大，姻戚不少，賓客奸詐狡猾，多數干犯禁令憲章。應明白加以檢查整飭，不要相與寬容庇護。」從此親屬犯罪，沒有任何原宥赦免。鄧太后憐愍陰皇后因罪而廢，敕免因她而流放的親屬回原籍，赦令歸還資財五百餘萬。
安帝永初元年(107)，封鄧太后母陰氏爵號太夫人為新野君，供湯沐邑萬戶。永初二年(108)夏，京師旱災，鄧太后親到洛陽官舍，審視記錄有否冤獄情況。有一囚徒實在沒有殺人被嚴刑拷問被迫認罪，瘦弱困頓被抬著來見鄧太后，他畏於官吏不敢申言，將要離去的時候，抬起頭像要訴說什麼。鄧太后察覺了，馬上叫轉來問他的情況，完全瞭解了他受冤枉的一切事實，立刻逮捕洛陽令下獄抵罪。鄧太后此行還沒有回到宮裡，天就下了及時雨。
永初三年(109)秋，鄧太后身體不舒服，左右的人憂慮惶恐，禱告神靈虔誠祝辭，希望能代命。鄧太后聽到，馬上譴責發怒，懇切地敕令掖庭令以下，只能向神靈謝過祈福，不得狂妄地生出一些不吉祥的言語。照過去的舊例，到歲末主上要對遣歸的衛士進行犒賞酒食，舉行驅陰導陽驅除疫鬼的大儺儀式。鄧太后認為陰陽不和，戎馬乾戈迭起，詔令饗宴不要設戲作樂，舉行大儺逐疫，減去亻辰子半數，一律不用象、駱駝等。豐年則恢復原來老樣子。太后自進入宮掖，跟著大家學習經書，兼習天文、算數。白天勤理王政，晚上就誦讀詩書，只怕發生謬誤，有乖典章制度，便博引廣選很多儒者如劉珍等及博士、議郎、四府掾史五十餘人，聚詣東觀校對稽核傳記。事畢上奏御座，分別賜與葛布各不等。又詔令中官近臣在東觀受讀經傳，從而教授宮人，左右學習誦讀，早晚濟濟一堂。鄧太后母陰氏新野君去世之時，鄧太后親自服侍疾病，至於最後一息，哀毀憂損，超過一般情況。贈予長公主赤綬、東園秘器、玉衣繡衾，又賜布三萬匹，錢三千萬。鄧騭等堅決謙讓不受錢布。派司空持節維護喪事，一切儀式比照東海恭王的樣子，諡為敬君。鄧太后憂愁緘默居喪完了，久旱不雨，鄧太后接連三日到洛陽，審視記錄囚徒罪狀，清理出死罪三十六人，剃去頰鬚的二歲刑八十人，其餘減罪從死刑、刖右趾以下至司寇的不等。
安帝永初七年(113)正月，開始入太廟，齋戒七日，賞賜公卿百僚各不等。十二日，參謁宗廟。率領命婦及群妾相助舉行禮儀，與皇帝交替親薦九獻，成禮而還。下詔令說：「大抵供薦新味，多半不適應節候，有的積養強行催化成熟，有的在萌芽狀態就採摘挖掘，味道還沒有形成就夭折而不得遂其生長，這難道是順應天時而培育萬物嗎？有的書上說‘：不到時候還沒有成熟的食物，有傷於人，不宜奉供養。’自今以往，奉祠陵廟及供御用之物，都要到了時節才貢上。」這樣，共省卻二十三種食物。自鄧太后臨朝，有十年水旱之災，四夷外侵，盜賊內起。太后每聽到老百姓饑荒，就通宵不能入睡，生活供給，親自減少或撤除，用以救濟災難困苦，所以天下恢復平靜，年歲還得到豐收。
安帝元初五年(118)，平望侯劉毅，以鄧太后在政治上做了很多好事，想趁早讓他們有所記載，便上書安帝說：「我聽說《易經》上記載伏羲神農的事蹟，而皇德昭著；《書經》上記述唐堯虞舜的事蹟，而帝道崇高，所以，一定要把功業書之於竹帛，把德音留之於管絃。我考慮皇太后秉賦大聖的英姿，體現天地的厚德，蹤齊舜妻娥皇、女英，跡比文王母大任，武王母大姒。孝悌仁慈，允恭節約，杜絕奢侈溢浪的根源，防止抑制逸樂貪慾的苗頭。正位於內宮，流風化被四海。到和帝元興、殤帝延平之際，國無太子皇儲之副，太后仰觀天象，參照人譽，迎立陛下為天下主，漢室永安，四海平靜。又遭水災，廩賑饑荒。施恩元元百姓，冠蓋交路。菲薄衣食，為群下表率。減少膳事，解除車馬，以贍養黎民大眾。惻隱存心，若保赤子。克己引咎，顯揚卑微。崇尚安和之政，佈施寬恕之教。封國除滅了的把它復興起來，世系斷絕了的把它繼續起來，錄用功，恢復宗室。流放了的追赦還原籍，禁錮了的復為平民。施政不屬惠和的，思想上不加考慮；制度不合舊典的，朝廷內不與商議。大德洋溢，充塞於六合；洪澤豐沛，漫衍於八方。華夏和樂向化，戎狄混同歸併。大功著稱於大漢，碩惠厚加於生民。高高的功業，可以聞而不可以攀；蕩蕩的勳績，可以歌而不可以名。古代的帝王，設左史以記事，置右史以記言；漢室的舊制，每世都有史事的記載。道有低有崇，治績有進有退。假使善政不記述，細小災異卻總把它寫下來，這便是唐堯商湯有洪水大旱的責任，而無各種事功都興盛吉祥嘉天之美德；殷高宗祭成湯雉飛鼎耳而句隹，成王疑周公而有雷電大風的變異；卻無視高宗修德而殷中興，成王改過幾致刑措的康寧之功。上考《詩經》、《書經》，虞舜嬪娥皇、女英二妃，周室有後稷母姜女原、文王母大任、武王母大姒三母，修行佐德，送迎不出門，見兄弟不過門限。從來沒有內遭家難，外遇災害，總攬萬機，規劃營造天地萬物，功德高大像今皇太后。應當命令史官著《長樂宮注》、《聖德頌》，廣佈宣揚炫耀，把她的勳德勒金刻石，高懸如日月之明，垂之永遠，以表示陛下淳厚的孝心。」安帝採納了劉毅的建議。
安帝元初六年(119)，鄧太后詔令徵召和帝弟弟濟北王、河間王子女年齡在五歲以上的四十餘人，又鄧太后近親三十餘人，都為他們開設邸舍，教學經書，並親自監督考試。年齡幼小的，使設定保育人員，朝晚入宮，撫育勉勵告誡誘導，恩愛很是濃厚。於是詔令堂兄河南尹鄧豹、越騎校尉鄧康等說：「我之所以引進接納這些孩子們，設定學官進行教育，實在是因為現在繼承了過去一切弊端，時尚世俗淺薄，婬巧虛偽普遍存在，《五經》之義衰落缺乏，沒有教化開導，將會一天一天衰微下去，所以我想褒揚崇尚聖人的道義，用以匡救挽回失去了的淳樸世俗。孔子不是說過嗎：‘飽食終日，無所用心，不措心於大義，末了是沒有出息的，很危險啊！’處在衰亡時期的皇親貴戚，為享受優厚俸祿的家族，穿好的吃好的，乘坐好車驅策良馬，而面牆向學，分不清善惡得失，不曉得品評褒貶，這就是一切禍害失敗的由來。明帝永平中，外戚樊、郭、陰、馬四姓子弟小侯都叫入學，就是用以矯正砥礪淺薄的風俗，反還到忠孝的軌道。我先祖既以武功書之竹帛，又以禮樂教化子孫，所以能約束脩整自己，不觸犯法律陷身羅網。應讓兒孫輩上要繼承先祖父親的美德和武功，下要體會詔書的根本意義，那就很滿足了。大家勉勵啊！」鄧康因鄧太后長期臨朝聽政，心裡很是害怕，假託有病不入宮朝拜。鄧太后派宮婢去查問原委。當時宮裡的婢女出入，多說好說歹，有毀有譽，其中年紀大的在宮裡時間長的都稱中大人。鄧太后所派遣的是鄧康家以前的婢女，她也自己通報自己為中大人。鄧康知道後，責罵她說：「你是我們家出去的婢女，你敢於這樣嗎？」婢女發怒，還說鄧康詐言稱病出言不遜。鄧太后便免去鄧康的官職，遣送歸國，且除去他的宗籍。
安帝永寧二年(121)二月，鄧太后臥病日漸嚴重，便乘輦到前殿，見侍中、尚書，並北至太子新近所修繕的宮室。返還，大赦天下，賞賜諸園貴人、王、主、群僚錢布各不等。詔令說：「我以無德，母儀天下，而天不..我，早遭大憂。殤帝延平之際，海內無主，平民厄運，國家危於累卵。我勤勤懇懇，一片苦心，不敢以萬乘之國為兒戲，上求不欺天愧對先帝，下求不違背民意有負本心，至誠在於賑濟安度眾生，安定劉氏天下。自己覺得應當徹底感動天地，蒙受福祚，而和帝、殤帝、新野君相繼去世，內外喪禍，傷痛不絕。近來老病沉重糾纏，長久不能侍祠宗廟，自奮力上原陵，加上咳塞唾血，以至不起。生死存亡，壽命大限，是無可奈何的。公卿百官，應勉力盡忠恪慎，輔助朝廷。」鄧太后三月去世，在位二十年，享年四十一。與和帝合葬順陵。
史家評論說：鄧太后臨朝行使皇帝權力到終年，號令自出，術智拒採周公之良，身缺攝位還政於君的大義。至使嗣主怒恨不敢正視，收斂衣襟空擁著帝位，杜根等上書請太后還政，心懷憤懣，懸治象之法於闕門。以此為效法，不也近於迷惑嗎？然而建光之後，安帝王柄在握，竟信讒戮辱楊震、鄧騭等賢良，便嬖妖孽結夥而進，衰敗之來，日趨嚴重有明顯的徵兆。所以知道把持朝廷特權容易招來誹謗，所幸者不是為了己身；焦心憫惜憂患，自強者只知有國。因此鄧太后兄鄧騭因母死請求退職，太后問班昭後才准許，闔門辭事；鄧太后的侄兒鄧鳳，因受遺事洩，其父將鄧鳳髡剔向天下謝罪。將杜根殺掉，是不相信他的誠意吧？這像牽牛踩人之田而田主奪人之牛一樣，懲罰得太重了。