「制海」是傳統任務，不再多述。「支援」屬於聯合作戰範疇，需要其他軍兵種協同發展。關鍵就是「封鎖」。林嘯雷提出「海軍三大任務」的時候，遭到包括部分海軍將領在內的眾多人的質。
問題也就出在「封鎖」上。
按照林嘯雷給:的定義，「封鎖」是指對敵國在海軍打擊範圍內的海空航運、海上資源開發、對外交流、港口活動、近海岸上交通等各種運輸與生產活動進行壓制與摧毀性打擊的作戰方式與打擊手段。
很拗口，卻很明確的定義。
這個定義，給林嘯雷惹來少的麻煩。
如果按照這準建設海軍，共和國海軍將擁有完善的獨立作戰能力，成為最強大的打擊力量。比如對付日本這樣的島國，海軍真能像林嘯雷給出的定義那樣，完成「封鎖」任務，需要陸軍與空軍嗎？恐怕連陸戰隊都派不上用場，只要持續封鎖幾個月，日本就得繳械投降。
不得不承認，嘯雷想打造一支「理想海軍」。
歷史上，只有「日不落帝期的英國與第二次世界大戰結束後的美國才在短期內擁有過「理想海軍」。
關鍵問題，共和國有沒有打造「理想海軍」的能力與需求？
國防軍事力量只是維護國家安全與利益的手段，而不是國家建設的最終目的。
軍隊的發展既要遵從國家的戰略需要，又要符合國家的總體實力。
從戰略需要來看，共和國在短期內並不需要一支「理想海軍」。從總體實力來看，共和國在短期內無力打造一支「理想海軍」。
從實際情況出發，在以解決日本問題為短期內主要目的的情況下，共和國也沒有理由向海軍傾注太多的精力。
事實上，從2025年開始，共和國就在有意壓縮海軍開支，將重點轉向空軍、陸軍與獨立兵種。不說別的，2025年開工的3艘大型航母一直沒能按照正常進度進行建造。為了麻痺日本，甚至讓航母提前下水，將很多應該在船臺上進行的建造工程安排在舾裝階段進行。
對共和國來說，需要一支適當的海軍，而不是一頭「吞金怪獸」。
因為軍備發展屬於國防部與總參謀部的事情，所以在海軍建設上的分歧差點讓林嘯雷與項鋌輝、葉致勝鬧翻臉。
2026年底，分配年軍費時，項鋌輝與時任國防部長的宗應仁均同意按27%、25%與25%的比例為陸海空三軍劃撥軍費（其他23%分配給3個獨立兵種），林嘯雷卻堅決要求將海軍的比例提高到35%。這件事情爭論了好幾個月，葉致勝出任國防部長後，林嘯雷到國防部專門找葉致勝「理論」。葉致勝不是宗應仁，根本沒有理會林嘯雷。最終鬧到元首府，由王元慶出面分配。雖然海軍最終拿到了305%的軍費（擠佔了獨立兵種的軍費），但是林嘯雷與項鋌輝、葉致勝的關係徹底鬧僵。
用王元慶的話來說，除了「海軍思想」特別嚴重之外，林嘯雷是個好同志。
拿了錢，就得辦事。
作為軍費大戶，海軍有義務交出足以令人滿意的答卷。
林嘯雷脾氣再大，也不敢與王元慶對著幹。真要把王元慶惹毛了，林嘯雷別說海軍司令，回去當小兵都不可能！
按照王元慶的授意，林嘯雷悄無聲息的修改了海軍發展規劃。
「封鎖」任務被無限期延遲，海軍的主要任務是在「聯合作戰體系」中充當「海上打擊力量平臺」。為此，海軍重點建設遠端打擊力量。在經費有限的情況下，只能在現有基礎上儘量挖掘潛力。
航戰鬥群的數量沒有增加，作戰能力卻大大加強。
主要體現在：戰鬥群內的護航戰艦全面更新換代，所有大型戰艦要麼換新、要麼進行大規改進；3艘服役不到1c年的「華夏」級航母均分別在2c25年、2026年與2027年返回船廠進行中期大改，增加攜帶無人戰鬥機的能力、增添大量新式裝備；潛艇部隊的戰鬥力全面提升，新式混合動力潛艇從2026年開始以每年3艘的速度服役；為海軍航空兵採購新式戰鬥機，在航母上部署無人戰鬥機。
與陸軍一樣，海軍的改革方案具有明確的針對性與重大的現實意義。(未完待續，)