興龍在平壤呆了2天,與金哲男進行了3次正式會晤。
23日,金哲男設國宴招待龐興龍。次日上午,朝鮮內閣總理金俊英與外務相盧哲鬥發表聯合宣告,宣稱朝鮮已與共和國簽署了一系列雙邊合作條約與協議,共和國是朝鮮「最值得信賴的朋友」。
朝鮮高調錶態,無是借共和國「壯膽」。
按照共和國外交部隨後公佈的訊息,龐興龍在訪問朝鮮期間,與朝鮮最高領導人金哲男商討了東北亞局勢與日本核問題、增進了雙邊友誼與互相信任,隨後與朝鮮簽署了《友好互助條約》(追加條款)、《經濟合作備忘錄》、《雙邊貿易諒解協議》、《中朝經濟與民間交往互信協議》等以經濟貿易交往為主的雙邊檔案。
毫無疑問,共和國的態度「低調」得多。
《友好互助條約》(追加條款)主要涉及到在不對第三方構成威脅的情況下,共和國向朝鮮提供防禦性武器裝備,幫助朝鮮完善國防力量,維護朝鮮半島的和平與穩定。作為交換條件,朝鮮向共和國核查機構單方面開放國核心設施,承諾在任何時候、任何情況下不將核武器瞄準共和國。沒有對外公開的內容是,共和國向朝鮮提供核保護傘,培訓朝鮮空軍的飛行員與技術類人員,朝鮮將已經生產出來的核彈頭與核裝置交共和國進行改造,保證在未得到共和國允許的情況下絕不使用核武器。
可以說,這是龐興龍在平壤的最大收穫。
從另外一個角度看,金哲男做出了對朝鮮最有利的選擇。後來證明,朝鮮僅僅只有3具重量達到數噸、還不怎麼可靠的核裝置。這些核裝置全部埋設在朝韓停火線附近,準備用來抵抗美韓軍隊地大規模地面進攻,幾乎沒有實戰價值。也就是說,朝鮮實際上不具備核威脅能力。
交出數量少得可憐的核裝置,朝鮮得到了共和國的全面國家安全承諾與保證。
《經濟合作備忘錄》主要是共和國幫助朝鮮發展經濟,基本是單方面的援協議。按照相關規定,共和國將在未來1內向朝鮮投資數百億元,幫助朝鮮建設與完善國家基礎設施;以國家擔保形式鼓勵國內資本前往朝鮮投資,朝鮮為共和國資本提供最優惠的稅收政策;共和國每年以國內價格向朝鮮提供150萬噸大米與麵粉,向朝鮮提供先進農業技術,幫助朝鮮解決糧食生產問題等等。
嚴格地說。「備忘錄」是「金氏家族」保命護身符。
雖然朝鮮經濟非常封閉。對外貿地依存度並不高。但是朝鮮離不開外界地援助。更需要用外匯購買維護政權與國內穩定、包括武器裝備在內地必需物資。以往。朝鮮主要依靠向其他國家出售軍事技術、特別是彈道導彈技術與核技術換取外匯。按照非官方統計。僅在211世紀前5年。朝鮮就通過出售彈道導彈技術從伊朗等國獲得至少50元外匯。隨著金融危機爆發、伊朗戰爭打響、大量反導武器問世。朝鮮地「導彈外匯」劇減。如果朝鮮政府不能解決這個問題。隨著外匯減少。無法進口維持國家穩定地必須物資(其中包括很多在其他國家非常普遍地藥品)。「金氏家族」必然完蛋。
共和國地援助。能夠在很大地程度上解決朝鮮面臨地問題。
比如。朝鮮提出地國家基礎設施專案中。既有公路、鐵路、橋樑、機場、通訊網路、水利工程、城市排水工程等等傳統意義上地「基礎設施」。還有包括醫院、學校、製藥廠、化肥廠、食品加工廠、水電站等等以往屬於「工業設施」或者「公共設施」地非傳統「基礎設施」。
再比如。朝鮮與得到政府擔保地民營企業地主要合作專案。主要為共和國已經淘汰地紡織、皮革加工、造紙、礦業等等既需要大量勞動力與能源。又會造成嚴重汙染。還沒有多少附加值地低端工業。朝鮮沒有引進高科技企業。除了集中力量解決國民地生活問題、提高國民地生活保障之外。主要與朝鮮教育落後、缺乏足夠地技術工人有關。
毋庸置。朝鮮成為了共和國產業結構調整地受益者。
按照朝鮮與共和國政府、民營企業簽訂地協議,除了保證朝鮮民眾的日常需要的產品之外,大部分由朝鮮生產的工業產品均將銷往共和國,滿足共和國市場對低端產品的需要、為朝鮮創造外匯收入。
《雙邊貿易諒解協議》就是雙方相互給予貿易最惠國待遇,解除貿易壁壘。
短期來看,這項協議對雙方都有好處。朝鮮可以從共和國獲得大量廉價商品,推動國內經濟發展、提高國民生活水平;共和國可以獲得一個200萬人的大市場,解決上千家外貿型企業的生存問題,創造數十萬個就業崗位。
長遠來看,雙方仍然能從中獲益。朝鮮可以將大量低
輸入共和國的龐大市場,不用擔心出口問題;共和量廉價低端產品,向購買力增強的朝鮮消費者出售高階產品,通過經濟手段控制朝鮮。
因為貿易協議不屬於戰略性協議,所以該協議必定根據時局的變化做出調整。
《中朝經濟與民間交往互信協議》主要涉及三個問題,一是經濟開發區,二是人員往來簽證,三是滯留人員安置工作。
朝鮮將在新義州、江界、惠山與清津開發經濟特區,允許共和國商人與企業家在開設工廠、商會與辦事處,在經濟特區內向共和國商人提供最優惠待遇,在約定的時間內減免稅收等等。後來,隨著朝鮮經濟逐步發展,國內消費能力增強,俄羅斯、蒙古、越南、寮國、柬埔寨等國先後與朝鮮簽署了類似的協議,被准許進入經濟特區。
為了增進相互交流,朝鮮簡化赴朝投資與旅遊的共和國人員的簽證手續。