西元2015年10月24日,紐約曼哈頓,聯合國總部。!!
包括共和國元首紀佑國、美國總統賈培爾、俄羅斯總統內德梅夫、法國總統雷諾、英國首相哈里遜在內,總共192個國家的元首、政府首腦或者高階代表參加了聯合國成立七十週年慶典。
上午,慶祝活動結束後,聯合國秘書長公佈了會費調整與2016-2019年分攤情況。
單個會員國的會費佔聯合國經常性財政預算最高額度由22%降低到了20%。新的會費分攤情況為:美國20%、中國17%、日本129%、德國88%、英國65%、法國64%、義大利49%、加拿大27%、西班牙268%、墨西哥21%、巴西208%、俄羅斯192%。
一組簡單的資料,吸引了全世界的目光。
聯合國會費的標準由成員國的經濟實力、以及其他一些因素決定。為了防止聯合國在經費上過度依賴某個國家,每財年度的會費設了「封頂」價格,並且根據實際情況,每三年做一次調整。2000年的時候,單個會員國的會費佔聯合國經常性財政預算最高額度由25%降低到22%,這次又將最高額度降低到了20%。
雖然美國仍然是聯合國的最大「贊助」國,但是美國所佔份額降低了一大截,表明美國在世界經濟中所佔比重大為降低。因為聯合國對美國的「依賴」有所降低,所以美國在聯合國的影響力也有所削弱。
最受關注的還是中國所佔份額的變化。
2010年時中國交納的會費僅為2667%,2013年時為537%,現在一下提高到了17%。除了表明中國經濟在這幾年內高速增長、在世界經濟中所佔比重大大提高之外,還表明中國樂意承擔與履行大國責任。
如果僅僅只是交納一筆費用,恐怕沒有幾個國家願意當「大頭」。
聯合國秘書長剛剛公佈了會費分攤情況,記者立即對中日兩國的變化做了對比。
日本地會費份額從2004年到2013年。分別為1963%、1946%、186%、182%。呈逐漸降低地趨勢。現在陡然降低到129%。除了表明日本在世界經濟中所佔比重一直在下降、且這幾年下降幅度最為明顯之外。還表明日本成為安理會常任理事國地努力遇到了重大困難。
十多年來。日本一直在努力成為聯合國安理會常任理事國。
用多位日本前任首相地話來說:作為第二大會費承擔國。日本不是聯合國安理會常任理事國是不可思議地事情。
現在。這個理由站不住腳了。
中午。全球數十家電視臺集中報道了聯合國會費分攤情況。十多家電視臺還邀請特約評論員。對聯合國會費變化情況進行評論。
焦點只有一個:中國是否在阻止日本成為安理會常任理事國。
結論很明確:中國的會費份額提高了近兩倍,就是為了阻止日本成為安理會常任理事國。
聯合國總部外的記者並沒離開,因為安理會正在閉門磋商增加兩個常任理事國的事情。
按照聯合國的議程安排,先由安理會確定兩個新增常任理事國,再由聯合國大會進行表決。因為這不是選舉,所以安理會只提名兩個國家。雖然提名安理會新增常任理事國為「程式問題」,五個常任理事國沒有否決權,但是常任理事國在「程式問題」還是「實質問題」上產生分歧時,就可以把該問題認定為「實質問題」,從而擁有否決權。也就是說,只要中國反對,日本就不可能成為安理會常任理事國。
閉門磋商從下午兩點持續到六點。
隨即,安理會新聞發言人宣佈將在半個小時後召開新聞釋出會。早已聚集在聯合國新聞釋出中心的記者立即振奮起精神,做好現場直播的準備工作。各大電視臺的後方演播室也馬上調整節目了安排,為現場報道預留時間。
六點二十分,訊息靈通的n電視臺釋出了相關新聞,宣稱安理會閉門磋商以失敗告終,五個常任理事國沒能就新增席位的問題達成一致意見。「程式問題」轉變成「實質問題」,安理會將在近期進行第二輪閉門磋商。
十分鐘後,安理會新聞發言人公佈了同樣的訊息。
因為五個常任理事國在新增常任理事國的義務、權力與特權上產生嚴重分歧,所以新增兩個常任理事國的議題被暫時擱置,安理會將於近期就增加安理會理事國數量、修改安理會章程等問題進行討論與磋商。
雖然日本成為聯合國安理會常任理事國的大門並沒被堵死,但是幾乎所有評論家都認為日本基本上喪失了成為安理會常任理事國的機會。
外界鬧得沸沸揚揚的時候,紀佑國與賈培爾進行了簡短的磋商。
與外界猜測的一樣,共和國常駐聯合國代表姜譽晨在安理會上投出了否決票,認為新增常任理事國為「實質問題」。隨即,姜譽晨提出將安理會非常任理事國數量由十個增加到十四個,並且修改安理會章程的提議。
面對底氣十足的紀佑國,賈培爾也得退讓三分。
下午六點四十五分,紀佑國率領的中國代表團剛剛走出聯合國總部大廈,一大群記者隔著警戒線就鋪天蓋地的拋來提問:
「元首閣下,能夠解釋一下中國的會費份額一下增長近兩倍的原因嗎?」
「元首閣下,中國是否願意在未來的國際事務中做出更大的貢獻?」「元首閣下,中國今後是否會在聯合國發揮更大的影響力?」