這也是石堅不同意銀行強行攤派的原因。而且他也硬性做了規定，利率百分之十五就是百分之十五，百分之二十就是百分之二十。不要搞其他的花頭。如果發現，一率從嚴處理。不能不說，那個歷史上的小安子，給石堅帶來許多啟示與警告。
然後是水利法。雖然司馬光說勞民傷財，這也是王安石變法中少數另人齒詬的地方。某種程度上，是勞了民，可在國家集中領導，開挖河渠，充分調節，對百姓的未來將會有很大的好處。
第四就是保甲法。熙寧三年頒行。各地農村住戶，不論主戶或客戶，每十家（後改為五家）組成一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡家有兩丁以上的，出一人為保丁。農閒時集合保丁，進行軍訓；夜間輪差巡查，維持治安。保甲法既可以使各地壯丁接受軍訓，與正規軍相參為用，以節省國家的大量軍費，又可以建立嚴密的治安網，把各地人民按照保甲編制起來，以便穩定封建秩序。
很好。可是小安子衣食無憂，卻忘記了老百姓不是一天到晚閒得無事做。於是隨你怎麼玩吧。讓他一整全國整出六百多萬保丁，而且自己出錢出力。本來一天到晚累死累活的，這純是瞎折騰，這些保丁保家衛國？扯！
第五，就是免役法，又叫募役法。規定由州、縣官府出錢僱人應役。各州、縣預計每年僱役所需經費，由民戶按戶等高下分攤。募役法使原來輪流充役的農村居民回鄉務農，原來享有免役特權的人戶不得不交納役錢，官府也因此增加了一宗收入。
可是當官的叫你做事敢不做，於是差役不減，農民再次增加一次稅務。千家萬戶再次受苦受難。
除了這些，還人任子法、市易法、保馬法、方田均稅法、將兵法等等。這些變法，都有一個特點，本意是好的，但都沒有顧及實際，或者叫痴人說夢。國家暫時錢是多，可是宋朝卻開始正式的走下破路了。
可是改革必須得立即實行。一是錢少，已經滿足不了市場的需要，因此錢貴物踐，這已經妨礙了正常的百姓生活。因此呂夷簡才大著膽子印了一回交子，卻捅出來天大的漏子。
二是本來宋朝各種稅務制度含糊不清，有些混亂。加上現在的變化，如象兩灣大陸，那就稅收，還不如叫收保護費。有的地方免一年，有的地方免兩年，還有的地方不知道如何收稅。現在全部靠靈活機動。這機動到最後，還是要出事。因此必須將稅務規範起來。
三是別看現在宋朝有錢，可一算帳還是出大於入。現在朝廷有錢，那是因為石堅的三次拍賣。從寧夏路龜茲路的土地礦山，再到南洋群島，再次京城後的一次拍賣。可以說如果沒有這十億貫出頭的進帳，那麼朝廷就是收入巨大，還是嚴重欠帳。因此要有一個方向。石堅不當宰相，可以東搞一下，西搞一下。現在不行，也得有一個預算。
石堅看著深思的眾人，再次提起筆寫道：「開源、節流。」
如果范仲淹在此，也許會明白一點含義。
石堅說道：「增加財政的措施無非就是這兩點。開源，就是開出新的財源，一是新大陸來的資源，二是各種新產品帶來的收入，三是新經濟方式帶來的經濟收入。但有一點，財源的增加模式，不能從百姓頭上掠奪，那怕是商人，當然那些不法商人除外。」
聽了石堅的話，全部點頭。這些人大多數也有產業。石堅其實在心裡嘆息一聲，當時王安石變法，連這點都不考慮，如何不失敗？
「然後就是節流。表面上是節約開支，但準確地說，是節約一切不必要的開支。如不需要的冗兵冗官，還有不需要的費用，而不是節約所有開支。如對百姓的安置，水利工程、道路等工程的實施。」
也許到現在大家才明白道路的好處。這一次各地行軍速度快，也是因為有了好馬路。還有確實馬路的出現，一開始不覺得，但時間一長，有路的百姓比無路的百姓生活的差距越來越大。
「還有對百姓來說，也不能一味地要求他們節約，如果都這樣，生產出來的商品沒有人買，經濟萎縮，商人受損，工人工資發不出來，帶來的混亂也不小。但如果一味浪費，許多家庭揹負沉重的債務。將會導致百姓破產，最後也不利於國家的健康發展。因此也要有一個度。正確的投資，會帶動經濟的發展，因此是必須的。」
其實開源與節流很複雜，只是石堅簡單地讓大家理解一下含義。
說到這裡，他將那本奏摺收起來，都還在上面看，他又說道：「現在不能動，即使動，我們一起商議妥當後，那怕會有一點不妥當的地方，也不能實施。」
群策群力。這項工程很龐大，比對付契丹只難不弱。石堅只是將這些優秀的稅務改革放在上面，讓大家有一個參照。以後大家一起來想辦法。
王曾幾個大臣都點頭。現在天下還沒有平定，主要是安撫，而不是實施新制度，讓天下再次譁然。並且石堅這種做法，就是穩重的呂夷簡也是很贊成，沒有實施，甚至還不知道什麼時候實施，就開始考慮，而且將所有優點缺點列在一起。這樣就是實施了，也將風險性減小到最低的程度。
這時候天就黑了，趙禎將幾個大臣留下來吃晚飯。實際就如石堅所言，趙禎的御飯並不是很豐盛。可今天高興，趙禎還拿出了西域進貢的葡萄酒，與他們對酌了兩杯。
畢竟石堅已經「想出」了兩條制度，而且比現在宋朝混亂的稅務都要先進的多。儘管石堅小心翼翼地羅列了它們的缺點。
這時候老太太主兩個老太監扶了出來。身體骨真不行了，現在基本上都在床上渡日。
石堅與王曾幾個大臣施禮。
現在王曾也不與劉娥角牛了，都要進棺材的人，角有什麼意思，就是她現在做了皇帝，又能坐幾天？
老太太說道：「石愛卿，剛才聽到宮人說，你們說什麼稅務的事。」
原來老太太聽了太監稟報後不放心，才跑來的。她怕石堅步子跨得太大。
石堅笑笑不語，他將眼睛轉向趙禎，還是你來解說吧。趙禎將石堅的計劃說了一遍。對於石堅用錢來砸垮契丹，劉娥也沒有反對。如果見效，將會少死許多戰士。反正現在錢多，石堅又答應再為朝廷掙上一筆。
聽到石堅對南方一些小國的計劃時，老太太身體不好，但腦袋瓜子沒有傻，她說道：「能不殺，就不殺。」
石堅答道是。是什麼，如果臣服於宋朝，加入宋籍，石堅會網開一路，否則就是不殺，也會利用惡劣的生活，將他們的人口基數慢慢地減少。如果所佔的地方，漢人不佔到一半，他也不會放心。
然後說到稅務改革，老太太將那個奏摺拿起來看，看到石堅寫的幾個字，然切記不可憂民，不可譁然軒波。
老太太點頭，說道：「這樣好。」
她也知道現在宋朝的許多制度，因為情況在不斷地發生變化，必須要實行適當的變動，可讓交子嚇怕了。她再次抬起頭來，看著石堅說道：「石愛卿，哀家身體越來越差，還希望石愛卿多做努力。」
實際上她一直在關注著石堅的行動，現在看到這些條款，也可以看出石堅那是真正為宋朝在絞盡腦汁，想著宋朝的富強。於是一顆懸著的心放了下來。所以才有此說。
石堅拱手說道：「這是臣的本職。只是太后還要保重身體，多加煅練。」
劉娥會意，他說的煅練就是打太極拳嘛。於是一笑，臉上的皺紋擠成了一條條溝壑，眼中看著石堅的神情還有一點愛護，似乎又回到了十幾年前石堅才進京的時光。然後劉娥才高興地離開。其實現在只要石堅沒有反心，比什麼都放心，那愛護也是寄託在這上面的。
正當他們也要離開時，趙禎說道：「且慢，我們去一趟大理寺吧。還有，石愛卿，可否讓朕將那個女神醫召來？」
石堅與這個李楠曖昧不清的關係，這幾個人都聽聞了，而且主要是李楠現在的情況不好，不能不考慮石堅的感受。
石堅應允下來，只不過他不知道趙禎葫蘆裡賣的什麼藥。
一行人來到大理寺。現在大理寺警衛森嚴，比皇宮還要嚴。關押的重犯太多了，而且這一幫了就是到現在全國還有許多徒子徒孫，怕出意外。
一會兒，石府的護衛將李楠帶來。趙禎看著李楠呆滯的樣子，嘆息了一聲，搖頭道：「蛇蠍之人，不可與常人語。」
著石堅扶著李楠，進了牢房。
他要看望李織。