西夏並不只有党項族一個民族，它本身就是一個多民族的國家。因此它的官員成分也最為複雜，甚至漢六蕃四。也就是官員中六成是漢人，四成是蕃人。這說明了西夏也有不少漢人，當然漢人不可能達到六成的，這與漢人地主集團重視讀書，管理人才多有關。官六成的官員也都是次要的官職，主要的官職還是党項人本身擔任著。
象興慶除了党項人、漢人、吐蕃人、回鶻人外還有韃靼、吐谷渾和契丹等族人。所以避免不了平時裡有許多民族矛盾。因為它還是一個勉強從奴隸制向封建制轉變的國家，人們的生活更加不平等。
宋朝就是現在這樣富裕，還有老百姓被逼得官逼民反，況且西夏。作為西夏的王都，有來自西夏全國的達官貴人，可還是有更多的貧民。象這些貧民生活在貧困線以下，每天連飯都吃不飽，也談不上對元昊有什麼忠誠的心。
特別是西夏的經濟。它對外嚴重倚靠，這些年依靠涼州的牧業與寧夏的農業，還有橫山的鹽業，西夏有了一些可以自立的樣子，這也是元昊生起時野心的原因之一。然而真正宋朝禁關了，雖然宋朝經濟也受了一些影響，可影響不大，但給予西夏是致命的，物價飛漲，許多生活在城市裡的基層百姓，民不聊生。
對於這種情況，石堅早就瞭如直掌。他回到興慶後，站在興慶的最大的泥房區前，召集了這些泥房子區生活的人們出來。
這裡還要說明一下，與宋朝城市的繁華不同，西夏許多城，就包括鄉村也是，大多是用石頭夯基，上面用泥巴做牆，這種房屋裡居住的都是貧民。還有人住磚牆瓦屋，那都是比較富裕的群族，這種人現在西夏所佔比例很少。就是興慶府泥房子還是佔了三分之二強，人口更集中，佔了百分之九十以上！
他首先介紹自己就是石堅。當然石堅沒有妄自尊大，但現在他不但在宋朝，就是在周邊國家，名聲極好，雖然他一次次打敗西夏人，在西夏人傷口上一次次殘忍地撒向鹽，可沒有人懷疑他的品性。還有他帶來的雜糧種子，也為西夏生活在旱地上的農民帶來生活的曙光。因此某種程度上，西夏人對他又愛又恨。但他說的話至少有許多西夏人相信，也許他們的眼中，認為石堅撒慌的機率比宋朝朝廷的機率還要低，甚至也遠比元昊可靠的多。
這一點讓石堅也惶恐不安，如果一個人的威信超過了朝廷，他又沒有反心，可不是一件好事兒。但現在這個優勢他不可能不用。
他首先說道，西夏這片土地自古以來就是中國的土地。這連論證也不需要的，自漢魏隋唐，無論在那一個朝代，這裡都是朝廷無可爭議的地方。他又說道，宋朝朝廷本著痛愛百姓的生死，因此先帝看到李繼遷投降了朝廷，所以放棄了用武力征服這地方的打算，讓李家代朝廷管理這地方。
這話真真假假，宋朝自靈州失守後，也是數番失措，無奈之下，加上李德明識相，才停止征服的。其實真要按曹瑋所言，在李氏沒有將西夏的規模建立起來，那時候征討，儘管會有重大的損失，只要用對了將領，但不可能收不回來的。所以西夏的獨立，也與宋朝的內斂懦弱有關。
他又說，可是元昊不顧他父親的意願，反過來想要謀逆，並因此殺死他的父親。石堅說出這一點，因為李德明奉行的是與宋朝交好的政策，西夏人們在這段時間生活也比較安寧。
現在看看西夏是什麼樣子，以為離開了朝廷，有好日子過。可是朝廷只是封了一下關，西夏變成了什麼樣子。而且元昊既然叛亂了，那麼朝廷也不會就此放過元昊。現在是你們該覺醒的時候。你們看現在宋朝人們過的是什麼生活，跟著元昊過著的是什麼生活？並且你們上了元昊這謀亂的戰車，你們英勇的兒子將早民遲戰死在沙場上。而且朝廷收復西夏以後，你們的家庭還會被坐上一個謀反的稱號，永遠抬不起頭來。
如果你們認為元昊能建國成功，那麼就試試看，到現在朝廷只出動了陝西一處兵力，宋朝有多少路？有多少人口？這一次朝廷大軍打到了靈州，打到了興慶，下次呢？還有元昊到現在已經摺損了二十多萬青年，你們西夏還有多少青壯男子，架得著元昊一個個往火坑裡送。
他說的這些都是大道理，是從心理上打消他們的疑慮。下邊才是正題。
他說道，因此現在朝廷奪下了興慶，也打算守住它。現在是你們立功恕罪的機會，凡現在參加宋軍並隨從宋軍守城的百姓，石堅將給他們登記名冊，以後將等到朝廷完全收復西夏以後，在土地財產的重新分配上，他們將有巨大的優先權。
這是畫一個餅，當然這個餅並不能充飢，到朝廷完全收復西夏，連石堅現在也不知道被夏竦這一搞，要到幾年才能完成。不過接下來才是主要的。他說道，凡參與守城的百姓，朝廷為示獎勵，每人五貫錢。如果殺敵一名，十貫錢。在作戰中受傷者，分輕中重三等，各一百貫，五十貫，二十貫錢，凡戰死的向家屬送上撫卹一百貫。同時守一天城，五百文錢。
這個條件開出來後，幾乎所有人都眼紅了。連宋朝計程車兵，朝廷對他們的撫卹也沒有他們這麼優厚。一百貫，不但在經濟落後的西夏，是一個龐大不可思議的數字，特別是對這些貧民，就是在宋朝也不是一筆小數字。
不要說這些貧民，就是這近九千多名宋兵（兩次戰爭，已經摺損了近千人了）也要吵著要這樣的撫卹。石堅對他們說，你們的生命是無價的，這樣做是為了對你們保護。如果這一次平安的回去，就是朝廷不對你們撫卹，本官也要拿出一部份收繳的財產按功行賞。聽了這話他們才安靜下來。
他們知道這一次，石堅不但在皇宮裡收繳了一大筆巨大款，同時俘虜那些官員，也在他們家中收繳了許多財產。但因為行程的關係，他們只有帶上那些貴重的黃金與珠寶。現在連白銀也帶不走。
那麼這上千萬貫的財產怎麼辦？將它們扔進河裡，元昊也會因為窮瘋了，下去派人打撈。於是石堅想出一個辦法，用這些錢將西夏人砸死！
聽到這個訊息，這些貧民都瘋了。石堅開頭說的那些家與國，其實除了極個別人在聽，恐怕還是有心人在聽，其他的一個字沒有聽進去。但後面這句話才是王理。什麼家，什麼國，現在有飯吃，有錢拿才是硬道理。相比於中原的漢人，受了多年的華夏文化影響，這些西夏的百姓，對國家的觀念很淡薄，他們眼中拳頭才是硬道理。現在有了這巨大的好處，這些生活在貧困線以下的百姓，那一個不動心。
然而朝廷終就是很久沒有真正派官員守護這個地方，更大多數人在觀望中。但看到有些窮瘋了的人，只要去石堅指定的地點登記一下，就拿走了兩貫錢後，全部眼紅了。
越來越多的人湧來登記。興慶雖然沒有宋朝東京那樣的規模，可人口也有好幾十萬，其中男子最少有二十多萬，當然一些年幼的和太老的，石堅也不可能要的。就這樣也有近二十萬男子，還其中百分之九十是貧民。只是一天功夫，大半男子都登記在冊。剩下的沒有登記的，立即遭到周圍人懷疑，你為什麼不去登記？難道你還想與元昊裡應外合？
這種輿論是石堅放出的，他目的就是讓城裡幾乎所有能參戰的人全部登記在冊。也就是象水泊梁山好漢一樣，讓城裡所有人都上他這條大船。這樣一來，那些剩下還繼續在觀望猶豫不決的人，也沒有辦法忍受這種孤立的環境，再次參預。連那些城中的大戶也假惺惺地派來了人，登記在名單上。反正法不責眾，就是元昊以後將這個城再次攻破，也不能將所有人都得殺死吧。
當然，現在只是登記了一個名單，還不能給武器。武器要到元昊攻城時發放，那時候他們手上已經染上了元昊士兵的鮮血，就是想下這條船也不可能了。於是當元昊攻城時，猛然之間城頭上出現了無數的人。他們都是百姓打扮，到現在元昊還不相信，這是興慶府內的居民膽敢在與他作戰。而且這些士兵都是外地調來的，與興慶府的居民還不熟悉。