西周初年周成王封其弟姬虞於唐，姬虞之子後來改國號為晉，這就是晉國的來源。到了春秋末期，當時的晉國出現了中行、範、智、魏、韓、趙等六卿專權的局面。六卿之一的趙簡子為了擴張領地，爭取戰略優勢，派其家臣董安於在晉水之陽建築城池，這就是晉陽城。
西元前453年，掌握晉國大權的智伯聯合韓、魏攻打趙襄子。趙襄子憑藉晉陽城的高大堅固，誓死堅守，使智伯難以得手。後來智伯發現晉水從龍山而來繞城而過，便急中生智，想出水攻之計，遂掘渠引晉水欲灌晉陽。不久，趙襄子用唇亡齒寒的道理說服了韓、魏，於是三家裡應外合，共滅智氏，瓜分其地。至此，晉國之地悉為趙、韓、魏三卿所佔，史稱三家分晉。到西元前403年，周天子正式承認趙、韓、魏三家的諸侯國地位，三國遂成為戰國七雄中的三強。此時趙國的都城就是晉陽。晉陽作為趙國首都歷十七年，直到西元前386年遷都邯鄲為止。
西元前221年，秦始皇統一中國，分天下為三十六郡，太原郡為其中之一，郡治設在晉陽。西元前201年漢高祖劉邦為抵禦匈奴，選派韓王信坐鎮北方，改太原郡為韓國，都城也設在晉陽。西元前196年，漢高祖把雁北和太原郡劃在一起，稱為代國，封他的兒子劉恆為代王。晉陽又成為代國的都城。西元前180年，呂后死，大臣周勃等人擁戴劉恆繼位，這就是歷史上有名的漢文帝。劉恆即位後，念念不忘與其母出宮共同生活了十六年的晉陽城，於是稱晉陽為「龍潛」之地。
晉陽城西依懸甕山、東臨汾河水，地勢十分險要，歷來都是四戰之地，攻守之場，為兵家所必爭。
漢軍到達晉陽龍山。
李弘在斥候營別部司馬陳鳴的安排下，秘密趕到距離晉陽城二十里的大龍山會晤黃巾軍大帥張燕。
張燕自從決定放棄東上常山繼續留在晉陽之後，和各部首領就如何抵擋李弘的大軍商議了多次，但最後大家都傾向於憑藉晉陽城的高大堅固和晉水的天然屏障，拒險死守，因為在平原作戰，黃巾軍根本就不是漢軍鐵騎的對手，左校三萬大軍的覆沒和癭陶城大戰的失敗都是活生生的例子。然而，讓他們非常擔心的是城記憶體量不多的糧食和武器，晉陽城在李弘的強勢攻擊下，到底能守多久？如果大家都不願意再回太行山，只有擊敗李弘，那又怎麼擊敗他呢？
就在張燕一籌莫展的時候，陳鳴來了。陳鳴自稱是販糧商人，在府門外向張燕的親衛說自己手上有糧食，要求和張燕親談。張燕看到他之後，欣喜若狂，站在屋內激動的半天沒有說出話來。希望，李弘到底還是沒有忘記自己說的希望，他在張燕最困難的時候，送來了最為寶貴的希望，黃巾軍可以繼續生存下去的希望。
張燕一直沒有說話，直到陳鳴說完之後，他都沒有說話，他還在想李弘在真定城外那座無名小山上所說的生存之策。李弘到底是一個什麼樣的人呢？他最後的目的是什麼？他這樣為黃巾軍，為太行山的百萬流民著想，他當真是為了大漢國，為了天下的蒼生嗎？要讓黃巾軍象幷州的匈奴人一樣，象幽州的烏丸人一樣，在大漢朝廷的看護下獨立生存，有這個可能性嗎？很難想象，當今天子和朝廷會妥協，會屈從於黃巾軍的威脅，給黃巾軍一塊地盤，一塊生存的土地。
豹子李弘是不是用這種辦法來麻痺和欺騙自己，從而尋找機會消滅黃巾軍呢？張燕思前想後，茫然無措，他看不到希望，也不知道將來是什麼。他在陳鳴的催促下，點頭答應了，他急切的想去見見李弘，他想知道今天的李弘給他的是一個什麼希望。他相信李弘不會設計殺他，要殺他，在真定城的時候李弘就可以殺了。
張燕遠遠看到李弘大步而來。李弘還是那樣披頭散髮，那樣高大魁梧，那樣笑容滿面，只不過李弘比過去成熟穩重了，臉上的鬍子讓他看起來更加威猛，尤其那雙眼睛，不僅僅是自信，更多的是豪邁和無懼。跟過去比起來，張燕發現李弘身上的那股真誠已經被他撲面而來的殺氣掩蓋了。張燕的心跳驀然加劇。
李弘大笑著抓住張燕的手，用力搖晃道：「大帥瘦多了。」
從李弘手上傳來的熱情和真誠象潮水一般湧進了張燕的心靈，張燕心裡一顫，那種朋友間的真摯友情霎時貫滿了全身，他心中的憂慮也在這瞬間無影無蹤了。李弘終究還是豪氣沖天的李弘。張燕有點激動，他的另外一隻手輕輕地放到了李弘的雙手上，這時候，他看到了李弘手背上剛剛結痂的傷口。
「大人受傷了。」
「和鮮卑人打仗，場場都是硬戰，難免帶點傷。」李弘笑道，「但我總有一天要死在戰場上，所以，我要在活著的時候，交上你這個朋友，順便幫你做點事。」
張燕感動地笑笑，說道：「這個時候，大人能來晉陽找我，我已經很感謝了。」
李弘搖搖頭，說道：「如果你認我這個朋友，相信我這個朋友，該感謝的應該是我。你還記得我們在真定城外那座小山上說的話嗎？」
張燕點點頭。那次會面所說的話，現在天天都在張燕的腦子裡轉悠，他想知道答案，非常急切地想知道。
「大人還是那麼想的？」
「對。」李弘說道，「那個時候，我僅僅有這個想法，並沒有具體的辦法，但現在我有了。你到太原，這一步走得好，非常好。」
李弘隨即毫不避諱地把自己的想法告訴了張燕。
「先招撫，後墾地屯田，大帥認為怎麼樣？」
張燕欲言又止。李弘揮手道：「你不要想其他的，其它的事太多，你我現在都沒有把握。我現在只想知道，你到底是不是為了天下蒼生，如果是，這就是最好的辦法。」
「招撫？」張燕喃喃自語，一時間百感交集。難道自己要背叛大賢良師，背叛大帥，背叛黃巾軍，投靠朝廷？
「大帥，你必須要想到，你我交戰，黃巾軍在沒有後援沒有糧草持續接濟的情況下，敗亡太行山乃是遲早的事。」李弘勸道，「死的人已經夠多了，大帥到底希望死掉多少人才和我談？」
張燕抬頭望天，默然不語。
「大帥，那你到大龍山來幹什麼？是想和我敘敘舊嗎？」
張燕苦笑。李弘所說的辦法他知道。張燕跟在張角後面學習經史，這些治國御邊之策他很清楚，說句實話，他心裡很敬佩李弘，從李弘的這些想法就可以看出李弘曾為此花費了很大的心血，他是真心誠意地想解決黃巾軍的前途，想解決太行山的百萬流民生存問題。無論李弘出於何種目的，其忠心為國是絕對錯不了的。但黃巾軍如何解決李弘卻避而不談，這是能否招撫的最關鍵問題，李弘為什麼不先交個底？
「我雖然是黃巾軍大帥，但這等大事我必須要和各部首領仔細商議，因為這關係到黃巾軍的將來。」張燕緩緩說道，「大人可否給我三天時間？」
「好。」李弘高興地笑道，「如果你同意招撫，我可以駐軍龍山，無需和你對陣晉陽城。」
張燕回到晉陽城後，獨自想了一天，終於下了決心。他緊急召集各部首領議事。
張燕名義上是黃巾軍大帥，但由於他的身份和威信，真正跟隨他的只有張牛角的親信孫親、王當、於氐根、白雀、丈八、雷公、浮雲七個小帥，其它的如白繞，楊鳳等人都率部聚集在黑山一帶，和他若即若離，並沒有從屬關係。張燕做了大帥後，他的兩個手下十一郎和狗兒也成為小帥，獨自統軍。
張燕等九部首領齊聚一堂，隨即命令親衛們把大門關了起來。
「昨天我到大龍山和豹子李弘見了一面。」
九部首領非常吃驚，瞪大眼睛望著張燕。
張燕站在大堂中間，環視眾人一眼，神態堅決地說道：「我打算和朝廷談談。」
大堂內的氣氛驟然緊張，王當一躍而起，憤怒地叫道：「大帥，你瘋了，我們和朝廷仇深似海，誓不兩立，怎麼能受撫投降？」
大堂內頓時象炸了鍋一樣，吼叫反對之聲震耳欲聾。張燕一言不發，坐回席上，任由手下們盡情發洩心中的仇恨和不滿。