「招撫黃巾，安置流民，墾地屯田，一可以解決叛亂，二可以防禦胡人入侵，三可以增加國庫賦稅，這對朝廷來說，有白利而無一害，是好事啊。」
「斂之，這招撫，屯田的好處是顯而易見的，但問題是，招撫之議陛下是否會同意？」李瑋說道，「幷州叛亂不同於西涼叛亂，這兩者有很大的區別。西涼的羌亂屢平屢叛，是朝廷幾十年來的一個頑疾，朝廷在步履維艱的情況下，因為擔心羌人趁亂入侵，丟了西疆，導致關中之地失去屏障，所以才勉強答應了招撫王國和韓遂等一幫叛賊，但這純屬無奈之舉。朝廷對黃巾蟻賊的態度就是殺，毫不留情地殺，自中平元年張角叛亂至今尚沒有招撫的先例，因此……」
李弘無奈地哼了一聲，繼續說道：「還有一個問題就是黃巾軍願不願意受撫。假如黃巾軍誓死不降，就算陛下答應了招撫之議又如何？黃巾軍不降，流民自然不會下山，這禍亂也就無從停止。」
「最後還有一個最重要的問題，就是這事由誰來主持。如果將軍大人總督幷州軍政，親自操辦招撫和屯田的事，估計雙方之間的信任要多一點，實行起來阻力要小一點，但現實的情況是，陛下會同意將軍大人主持幷州軍政嗎？朝中的大臣們會同意嗎？幷州刺史部會同意嗎？」
「我大漢國為防止權臣獨霸一方，為禍國家，軍政一貫是分開的。將軍主征伐，事罷即撤。朝廷既不會讓一個將軍主持州郡政事，也不會讓一個州郡刺史或太守統領軍隊。」
「這幾年因為叛亂不止，朝廷為了方便平叛，也曾讓個別大臣同時主掌一方軍政，但平叛一旦結束，軍政隨即也就分開。比如皇甫嵩大人曾在冀州任冀州牧，西涼刺史耿鄙曾率軍攻打叛軍。耿鄙死後，將軍大人也曾在涼州總督軍政。但那時西疆各郡幾乎給叛軍全佔了，將軍大人也就掛一個虛名而已。」
「以現今洛陽的形勢，幷州的重要性，將軍大人的實力，誰敢提議讓將軍大人主掌幷州軍政？估計就是陛下也要權衡再三吧？」
「陛下如果不同意招撫，黃巾軍如果不降，將軍如果不親自主持，這流民問題如何解決？這些條件遠遠要比並州的荒地重要。沒有耕地我們可以去開墾，但沒有這些條件，我們就只能乾瞪眼。」
帳內眾人凝神沉思，一籌莫展。
左彥摸摸嘴上的大鬍子，緩緩說道：「仲淵，斂之，長風，文龍，還有伯翰，這些難題我們暫時不考慮好不好？大人的意思是要我們給他一個解決流民的辦法，至於這個辦法能不能實行，那是另外一回事。如果我們喝著酒，總在這裡談論能不能實現的問題，恐怕一年後都商量不出一個所以然來，你們說呢？」
眾人聞言，頓時輕鬆地笑了起來。
「左大人言之有理。」餘鵬笑道，「仲淵，你在這裡說了大半天，其實都是廢話。我看，你還是想幾個高招吧。」
「仲淵，酒都給你喝了不少，但一個辦法都沒有。」唐雲指著李瑋說道，「你到一邊坐著去，不要老在我們眼前晃來晃去，眼睛都給你晃化了。」
李瑋大笑道：「辦法？辦法不是早就說過了嗎？」
「前朝文、景、武皇帝時期，因為採取了移民墾殖和軍屯等策略，推行了代田法、區田法等耕作方法，極大地繁榮和發展了幷州。我記得史書記載，當年先輩們開番系渠，引汾河、黃河之水澆灌皮氏（今河津）、汾陰（今萬榮）、蒲坂（今永濟）等郡縣五十萬畝土地，每年可得田賦兩百萬石，當時的河東、上黨、太原等郡，都有大批糧食由汾河、黃河、渭河運至京都長安，三郡一帶極其富裕。當年幷州的人口也非常多，僅太原郡一地就達到了六十多萬，而河東郡的人口更是達到了九十六萬。」
「祖輩們遠比我們聰明，他們通過移民屯墾和軍屯等辦法，不但成功解決了御邊問題，還解決了中原地區人多地少百姓窮苦的問題。無論是本朝已逝的先賢還是當今的大儒，無論是王符先生的《潛夫論》還是趙岐大人的《御邊論》，他們都對本朝的流民問題提出了頗有遠見的解決之道。我們這些後輩沒有什麼智慧，也沒有什麼更高明的辦法，只好拿他們的治國之策來解決太行山的流民問題了。」
李瑋揮動雙手，傲然說道：「先輩們做到的事，我們為什麼不能做到？只有陛下和朝廷同意，我們一定可以在五到十年時間內再現舊日的三郡繁華。」
「如今，太原和上黨有大量荒蕪的土地，太行山上有百萬流民，將軍大人有七萬大軍，黃巾張燕和楊鳳有幾十萬大軍，這一切，正好具備了重開軍屯和民屯的所有條件。」
「但我們在推行屯田的時候，必須要制定一系列的措施，以此來保證屯田可以長期有效的執行下去，以保證百姓們不再陷入窮困叛亂之地。」
李瑋皺著眉頭說道：「要做到這一步，最關鍵的就是土地所屬問題，這個問題不解決，土地買賣和兼併立即就會出現，失去土地的百姓將再次成為流民，而我們所作的一切努力都將在轉眼之間化作泡影。」
「仲淵，屯田的制度要符合大漢律，否則朝廷不會同意的。」宋文輕輕地敲敲案几，小聲提醒道。
「難就難在這個地方。」李瑋遲疑了一下，說道，「目前太原郡有二十多萬人口，地多人少，軍墾地和無主地非常多，我們將這些荒蕪土地集中整理後，到底是賣呢還是不賣？」
「如果不賣給私人，後期的土地投入就會缺乏錢財，指望大司農府撥錢是不可能的，只能指望我們自己。要是賣呢？流民買不起。即使他們願意買，買的錢分數年從上繳賦稅中扣除，但這樣一來，他們的負擔非常重，如果碰上天災人禍，百姓減收或者顆粒無收，繳不起賦稅，他們還是要出賣土地或者逃離土地。」
「這個問題後期再論，暫時不要說了。」左彥一邊在竹簡上做著記錄，一邊說道，「仲淵，你繼續往下說。」
「如果土地所屬問題解決了，那土地買賣問題怎麼解決？我們是不是允許土地可以自由買賣？」李瑋看看眾人，問道。
「當然不能買賣了。」唐雲說道，「我看，所有無主地都應該歸朝廷所有，然後我們把土地租給流民耕種，這樣就可以避免土地買賣了。」
「那早期投入和後期投入的錢財從何而來？」李瑋說道，「為了安撫流民，租稅不是全免就是很輕，我們哪來的錢投入到幾十萬田地上去？種子，農具，耕牛，等等，這些東西都需要土地擁有者來提供，我們有嗎？」
「我們可以通過其他辦法來賺取錢財，以貼補土地這一塊的需求。」謝明說道，「屯田三年之後，土地這一塊我們大概可以不要再投錢了。」
「仲淵，斂之說的有道理。」宋文說道，「我們不要把眼睛都盯在屯田上，屯田的成效很慢，至少需要五年以上的時間而且還要年年豐收，否則我們看不到成效的。」
「文龍，你擅長貨殖之學，可有生財之道？」餘鵬笑著問道。
「我說的幾種辦法你們都知道，沒有貨物，何來買賣？」唐雲苦笑道，「你們想想，幷州這一塊，什麼東西賣到錢。」
「我知道了。」李瑋突然興奮地叫道，「我知道怎麼賺錢了。」