當時，唐朝強大，周邊的少數民族領袖無不以得到唐朝皇帝的認可而自豪，要是李隆基真的賜號給蘇祿，蘇祿倍覺榮幸。同時，他和大食談判之事也就算完結了，他也就放心了。
姚崇很是贊同道：「皇上，臣贊同！」
陳晚榮和宋璟也沒有異議，這事就敲定了。
「你們說，哥舒翰進軍呼羅珊有幾分勝算？」李隆基仍是有些拿捏不準：「朕雖然要哥舒翰臨機處置，只是，這種大仗，在大唐歷史上還沒有過，朕也要心中有數。」
呼羅珊是一塊富饒之地，在伊朗東北部，包括科佩特山、比納盧德山之間的卡沙夫河谷地與阿特臘克河上游谷地，以及比納盧德山以南的平原地帶。地處伊朗、阿富汗、土庫曼交界地帶，在內陸交通上居重要地位。主要農產品有小麥、大麥、稻米、棉花、菸草、甜菜、水果。
這是阿拉伯帝國的一大糧倉，是重地中的重地，阿拉伯帝國在這裡一定派有重兵。西域兵力雖給增強了，但是，比起整個阿拉伯帝國，單薄得可憐，李隆基不擔心都不行。
姚崇想了想道：「皇上，對於兵事，臣不太通曉，實不便置喙。不過，張將軍在這裡，我們不妨聽聽他的看法。」
李隆基笑道：「這正是朕把張守珪叫來的原因所在。張守珪，你說說，要是你遇到這種情況，你會怎麼打？有幾成勝算。」
張守珪略一沉吟道：「西域雖有三萬援軍，再加上原先的軍隊，能出動四萬左右的漢軍，這是大唐此次進軍的中堅力量。突騎施的五萬虎兒軍也能打，突騎施號稱西域第一強國，和大食抗衡這麼多年，虎兒軍比起漢軍雖有不如，也不會差到哪裡去。加起來，有九萬左右的精銳，也還可以。
「再加上其他屬國的軍隊，這次總共能出動差不多十五萬大軍。十五萬軍隊比起大食的軍隊來說，仍是遠遠不足，不過，仍是可以一戰了。
「要是臣來打這一仗的話，臣不會和大食硬拼。要知道，大食在這裡的總兵力遠遠比我們雄厚，硬拼非常不智。最重要的一個問題就是，不能讓大食的軍隊集中。只要大食的軍隊不抱成一團，那麼，大食就不是大唐的對手，勝算應該還是很高的。七八成，還是有的。」
這就是兵家所言，讓人一聽就透徹。不論你的軍隊有多少，只需要在戰場上沒有形成優勢兵力，就沒有什麼威脅，可以逐個擊破。
這點，在成吉思汗西征花剌子模時表現得尤為突出。當時的花剌子模的總兵力是蒙古軍隊的十倍之多，卻因為花剌子模的統治者下令分兵防守，兵力不能集中，給成吉思汗各個擊破，一點一點的殘食了花剌子模的大軍，最終導致花剌子模的覆滅。
對於自己一方來說，要在戰場上形成優勢兵力。對於敵方來說，要讓他不能在戰場上擁有優勢兵力，這是兵家常識，哥舒翰才氣過人，不會不懂這點。
聽了這番分析，李隆基笑道：「廟算多者勝，少者敗。有七八成的把握，已經是廟算多矣，看來，呼羅珊這一仗值得期待。朕這就給哥舒翰下旨，能打則打，不能打，就撤。」
這是授予哥舒翰臨機決斷權力，如此處置再好不過，眾人自然是沒有異議。
「西域的事情，朕心裡已經有底了，再來說說北地的事情。」李隆基接著道：「北地一戰，張守珪掛帥，這點，朕早就決定了。有了主帥，還需要一位與他合得來的監軍，你們說，誰最合適？」
張守珪的目光一下子停在陳晚榮身上。姚崇和宋璟也看著陳晚榮，沒有說話。雖然不說，意思非常明白了，監軍非陳晚榮莫屬。
李隆基早就想好了，要不然，他是不會把陳晚榮叫來的。
「陳晚榮，你向朕請戰，這監軍的就給你了。你這些天和張守珪在一起，還合得來。朕希望，這一仗，你們兩人精誠合作，把突厥徹底滅掉。」李隆基任命監軍。
在上次任命統帥時，陳晚榮就隱隱感覺到他會再當監軍，現在，感覺成真，不由得發愣。打吐蕃當監軍，是怕火炮給用不好，因為那時，只有少數幾個人深知火炮的威力有多大，前線的將領對火炮是一無所知，這監軍是不得不為。
現在重當監軍，固然讓人高興，卻也讓人感覺到責任重大。打吐蕃，開始沒有一個明確的目標，能打到哪裡算哪裡。打後突厥，李隆基的目標非常清楚，是要出動五十萬大軍，把後突厥徹底打垮。
若是不能把後突厥的有生力量消滅在漠南，就要學漢武帝當年，追擊到漠北去。這擔子太重了，說是千斤重擔，一點也不過份。
陳晚榮想了想道：「皇上厚愛，臣感激不盡。不過，臣恐怕挑不起這副擔子。」
李隆基笑道：「有什麼挑不挑得起的？這擔子再重，重得過朕肩頭的擔子？朕肩頭可是壓著大唐江山呢。」
雖是在笑，話卻有些重，陳晚榮一窒，道：「皇上，朝廷為何在打仗的時候，總是要派監軍呢？」
「監軍肯定需要，這是幾千年的傳統。」李隆基眉頭一挑道：「派出監軍，雖說對將軍們有所牽制，那也是必要的。歷朝歷代的敗亡，往往是因為邊將為亂，導致朝廷指揮不暢。要是沒有監軍，邊將還不為所欲為！」
軍隊實在是太重要了，一個不好，就會出亂子。正是考慮到這點，幾千年的一個傳統，就是在打仗的時候派出監軍，為的是維持軍隊的穩定。
這種做法本身無可厚非，要是沒有監軍，將領真的是山高皇帝遠，一點顧忌也沒有，為所欲為在所難免。只是，監軍是臨時派人去，有些皇帝更是派出宦官，這些人仗著皇恩亂指揮，瞎指揮，往往是敗軍覆師。
陳晚榮一直在想，要是能找到一個辦法，既能維持軍隊的穩定，又不至於擾亂軍隊的指揮，聽了這話，不由得靈光一閃，失聲道：「皇上，臣有一策，可以既穩定軍隊，又不至於牽制將軍們指揮。」
「呵呵！說笑吧？」李隆基不信，笑道：「這是幾千年的難題，秦皇漢武都沒有解決掉的老問題，你有法子？」
一個王朝，一個國家沒有軍隊，那是不可想象的。同樣的，要是對軍隊不加強控制，同樣是不可想象的，因為軍隊實在是太重要了。為了加強軍隊的控制，無數人費盡了無數心血，都沒有做到這點，要相信陳晚榮能解決幾千年的難題，不是難，是很難！
不要說李隆基不信，就是座中的姚崇他們也是不信。他們想了幾十年的辦法，都沒有一點頭緒，仍是在沿用傳統的辦法：派監軍！
這個難題，陳晚榮想了很久，乍一想到這辦法，不由得很是興奮，不管他們的神態，接著往下說道：「皇上，臣這法子說起來也不算高明。臣是想，何不把監軍發展成一套官制，每一級都建立監軍，建到旅就可以了。」
「胡鬧，就沒有這種事！層層監視，還怎麼打仗？」李隆基臉一沉，輕斥起來。
誰說層層監視不能打仗？只需要權責分明就成。陳晚榮信心十足，道：「皇上，監軍可以常設，只需把監軍和將軍的職責區分開就是了。皇上，您別急，讓臣說完，再做評判。」
李隆基本來還要喝斥，聽了這話，打消了喝斥的念頭道：「好吧，你說。」
這主意真要給採納了，那是中國歷史上的一件大事。陳晚榮很是振奮，聲調提高了幾度：「皇上，歷朝歷代之所以派出監軍，那是為了保持軍隊的穩定，防止將領坐大，這無可厚非。可是，因為監軍不是常設，變動很快，造成的問題是有目共睹的。一是監軍一般是皇帝跟前的親信，不懂打仗，仗著皇寵，亂指揮、瞎指揮，不讓將軍放手去打，往往是打敗仗。」
這是監軍制度的一大弊端，李隆基不由得點頭道：「是這樣的！」
陳晚榮接著道：「監軍不是常設，派到軍隊裡去，其效用也有限。原因就在於，沒有監軍的時候，將領就不會有異動麼？不一定！要是有心懷叵測的將軍安插親信，誰能知道呢？」
這是做皇帝最擔心的事情，李隆基眉頭一軒，眼裡精光四射：「你以為該怎麼杜絕？」