最後由幾個主事人商議決定先從經濟比較發達的太原和雁門率先實施。
夏侯蘭在書院發現一個好苗子，太原當地富商趙家的公子趙愚，本來他爹想讓他到學院學習好術算回家接手家族生意的。別看他名字叫趙愚，可人一點都不笨，算術成績在學院裡也是數一數二的存在。最主要這人辦事嚴謹認真。誰知被夏侯蘭看中選為從官，直接調進商業司。當然，古時候的人是更寧願做官而不是經商的。
組建團隊及實行的事，劉琦就交給了夏侯蘭去執行，陳群、田豐輔之。
當然，要收錢的事，肯定沒那麼容易執行的。田豐建議給幾個大家族適當優惠，讓其配合，再讓夏侯蘭強硬打殺幾家頑固的商家來震攝。並安排人手先到留城開荒，那裡才是完全忠於劉琦的先軀所在，有他們配合，才能迅速地積累成功的經驗。劉琦從之。
做這一切當然不是劉琦心血來潮，而是根據後世的一些經驗常識總結出來的。
要想國強民富，必須要走商業化道路。減輕農業的稅賦就是為了讓百姓家中有餘糧可以變賣，有餘錢可以消費。消費需求大了，直接促進了工業和商業的發展。各行業都有足夠的利潤和資金空間後，自然會促進科技的發展和進步。百姓都能吃飽穿暖了，又有了餘錢餘糧了，當然會追求生活的質量。吃飽不行，還得適當吃好；穿暖不夠，還得穿得漂亮……
讓各行各業形成一個巨大的產業鏈和消費群，而稅收，讓劉琦的團隊成了幷州所有行業的大股東。戰爭是需要大量金錢來支撐的，與其壓榨百姓強徵豪取，還不如讓各個行業規範起來，心甘情願的上交。
接著，劉琦還讓陳群起草了、。讓商業規範起來還不夠，必須讓所有工業製造行業規範起來，商品的生產和供應也嚴格控制，並收取稅金。
地方越繁華、百姓越富有，閒雜人等也就會越多，小偷小摸的呀、欺行霸市的呀……無處不在。有了的管束，處處有法可依，自然會少去許多麻煩。
劉琦推崇法制，其實是受到了很多反對的，最主要的還是那些飽讀詩書的大儒們。漢朝四百年來，儒術獨尊，以禮、義、仁、孝治天下，已經深入百姓骨髓。劉琦重視法家精神，當然會遭受反對。以鄭玄、管寧、蔡邕為首的大儒們連同各大家族的老學究們紛紛向劉琦請命，要求慎重考慮法制實施。
說實話，若光是大家也就算了，最主要牽涉太廣了，嚴重影響到士家大族們的特殊地位和權利。包括荀彧、田豐等人也都一時難以接受。
劉琦很頭大，說服荀彧、田豐倒不費事，都是戰略家級別的人物，從長遠利益分析後，還是接受了劉琦「亂世用重典」的理念，並配合執行。
可要想說明那麼多的老學究、老古板可就不容易了。
甚至，劉琦的後花園都受到了牽連。
蔡邕在說服劉琦無果的情況下，讓蔡琰勸說劉琦。這讓劉琦大為光火！政事政解，府衙裡煩不完，回家還有個媳婦兒嘮叨。
面對蔡琰的絮絮叨叨，劉琦第一次對著家中的女人發火，一吐心中的不快：「琰兒你太過分了！我一人頂著全州大族了壓力變革，本就很煩了！你以為我這麼做是為了什麼？為了我自己嗎？你有沒有看到幷州現在有餓死的人？當時土地改革那麼多人反對，還有人叛亂，結果怎麼樣？百姓種田安居，大戶經商賺錢，各得其所需！大家都好過了，難道不需要規矩來管制麼？那我們這個官府的存在有何意義？你不理解我也就罷了！我還以為你們一個個知書達理，至少也會支援我吧？你看看你們的表情，讓我吃頓飽飯都不肯！」
說罷，拂袖而起，轉身出門而去。留下錯愕的蔡琰，和無辜躺槍的貂蟬和張寧。