第26章 財政與個稅

安德魯感覺自己變成了一個機器貓,但凡遇到稅務經濟等問題,普利歐和羅伯斯庇爾就會找自己談話,想著從自己口袋掏出一兩件法寶。儘管有抱怨,安德魯也同樣樂不思疲,身邊可抱的大腿越多,發財也容易,跑路也方便。

很快的安德魯提出一個看似可行的建議。他對議員們說:「短期籌錢啊,簡單啊,去騙,哦,抱歉,是發行彩票。我曾經做過一份粗略計算,2個蘇一張的彩票在60萬市民的巴黎一個月發行10期,大約能籌集100萬里弗爾,扣除成本、獎金以及發行費用等所有開銷,能保證每月低於60萬里弗爾收入。嘿嘿,光這一項就足以支付2萬名士兵的軍餉。再將彩票推廣到全國50個大中城市,就能輕輕鬆鬆的解決12.8萬邊境部隊所有士兵的軍餉。」

彩票對於法國人而言,並不陌生。路易十四時期內閣中就有彩票大臣的存在,太陽王南征北戰的龐大軍費開銷,幾乎一半來自彩票的發行。但到了路易十六時代,彩票卻被取消了。那是一群道德高尚的人—啟蒙思想家的膜拜者們,想當然的認為彩票會讓民眾嗜賭如命,不利於社會穩定。

重啟彩票發行,對於普利歐而言同樣多少有點尷尬。那是他在蘭斯大學讀書期間,也就是路易十五執政時期,曾猛烈抨擊過彩票的發行,認為它是是惡魔的誘惑,是毒果。直至今日,面對極度缺錢的國家,普利歐在逐步在扭轉之前的固執與偏見。

「你還有什麼建議嗎?」普利歐留意到稅務檢察官臉上那欲言欲止的神情。

安德魯決定和盤托出心中籌劃已久的方案,「嗯,下面這一點就比較複雜了。我先簡單的說幾句,如果兩位感興趣的話,我會提供一攬子的合理化建議。

這就是針對全國600萬積極公民徵收個人收入調節稅,可以理解為新一輪的人頭稅。以巴黎為例,個稅的徵稅範圍僅限於家庭月收入在150裡弗爾以上,

其中150和150裡弗爾以下收入家庭,一律免徵;

150到400裡弗爾,以階梯方式徵收多餘的5%;

401到900裡弗爾,階梯徵收10%;

901到1500裡弗爾,階梯徵收15%,

1501到3000裡弗爾,階梯徵收20%;

3001裡弗爾以上的,階梯徵收25%;

以此類推,我個人建議現階段的最高稅率不要超過25%。如果個稅在巴黎加以實施,那每個月稅收可以在150萬左右,實際不低於50萬里弗爾。」

個人所得稅的由來並非穿越者全部借鑑後世的經驗。事實上,從1765年開始,英國議會下院已經就已對個人所得稅(也稱貴族稅)的徵收問題開會討論了25年。如果沒有安德魯的出現,英國將是開徵個人所得稅最早的國家。1799年英國開始試行差別稅率徵收個人所得稅,個稅逐步發展成為英國一個固定稅種。海峽對岸的法國也曾討論過,但由於種種原因,反而被人為的遺忘掉。

當然,安德魯此時丟擲徵收個稅,也有私心作祟的成分在內。作為稅務檢察官,議會的個稅方案一旦被確定,他的手中權勢同樣也隨之極度膨脹起來。就穿越者的前世來說,偷稅漏稅差不多是所有浪漫法國人的共同天性,單單以這項罪名抓捕,肯定是一查一個準,沒有冤枉,只有遺漏。

此外,提出徵收個稅的另外一個目的,是安德魯受到米拉波、西哀耶斯等人的委託,勸說以普利歐和羅伯斯庇爾為首的議會極左派,減緩他們對選舉制度(主要體現在積極公民和消極公民的劃分)的長期抨擊,以便於《1791年憲法》各項條款能順利獲得通過,避免長期內耗對國家發展的影響。

「從主體角度來講,公民之所以需要納稅,一是公民享用公共產品的相應義務,二是調節收入差距平衡利益分配,讓富人少富一點,開通過政-府間接地為窮人多做一點貢獻。即所謂"削峰填谷"。

從學術角度來看,普通公民依法向政-府納稅,而政-府則利用財政收入提供公共產品和服務,例如提供軍隊保障、警察治安、文化設施、交通建設等,公民得到了這些產品和服務,就有納稅的義務。

當然,個稅也有非常重要的收入調節功能。對富人得以更高的稅收,作為轉支付用給窮人,以降低底層民眾對財富兩極分化的不滿情緒,可以適當對民眾減負,通過減稅增加底層勞動者的實際工薪收入,促進社會穩定和諧。」

安德魯挖空心思的來組織自己的表述語言,以便於兩位並不擅長處理經濟問題的律師議員能夠聽的懂,聽的明白。至於效果,安德魯並不做太多指望。

在如今的法國,剛在愛國熱忱的感召下,免去了幾乎所有的個體稅賦,現在要重新恢復一個稅種,難題非常大。更何況一個新稅種的從提議,討論再到通過,執行,需要一個極其漫長的週期,根本不是一兩天,一兩個月的事情。以制憲議會目前的辦事效率,估計到1791年解散之際,也不會討論出什麼結果。

但安德魯並不在乎,他想以此舉在議會左派議員中間,樹立一個為民所想,為民所需,為民服務的好形象。近半年來,穿越者利用職權進行了一連串不合法的內幕操作,使得安德魯本人的實際淨資產已膨脹到近40萬里弗爾,或許不久將來,這個數字還會呈現幾何方式的增加。

所以,在沒有真正掌握到保護自己人身與財產安全的足夠權力之前,安德魯必須在享樂方面低調一點,再把自己精心包裝一下,理智一點,清貧一點,更貼近民眾,更愛護勞苦大眾一點。嗯,這才是個完美政治家的形象。