他們在談軍政，下面韓玉階等人有些坐不住了，本以為朝廷能順手就將此事搞定，卻不想遭了民人抗阻。朝廷礙著華夏大義，不好對民人大揮屠刀，這事確實難辦。
韓玉階起身拜道：「陛下，此事根底既關經濟，我們能做些什麼？」
置政廳沉寂片刻，就聽啪的一聲肉響，李肆一巴掌拍在大腿上。
「我想到了！」
李肆霍然起身，他本在沉思，被韓玉階這話點醒了。
人民戰爭！？
你滿清搞人民戰爭，難道我英華不能搞人民戰爭！？
你用貪婪狡詐，懦弱無恥的官商縮在背後，推著犬儒，領著愚昧民人在前，我就不能也縮在後面，推著為了百分之百利潤就能拋頭顱灑熱血，代表民間資本的商人跟你對戰？他李肆和英華不能不顧華夏道義，但拐這麼個彎，自然就不必背上道義責任了。
好吧，咱們南北兩面，就來場人民戰爭！
李肆理清了思緒，諭令一條條釋出下來。
不管你滿清答不答應，我英華就當江南是自由通商之地了。國中工商，都可去江南作生意。
可那是滿清治下，滿清官府當然是不答應的，怎麼辦呢？
英華朝廷，幫國中工商解決滿清水師、綠營、滿兵以及鄉兵團練，但凡是兵，英華大軍都能名正言順地剿滅，這當然沒什麼道義可講。
可江南民人要是阻攔禍害呢？
這是問題的關鍵了，韓玉階等人就只關心這個，李肆就一句話：「民人的問題，民人自己解決。」
把這話嚼了好一陣，梁博儔最先醒悟過來，他結結巴巴地道：「這是、這是說，我們可以自組軍隊？」
置政廳譁然，韓玉階趕緊糾正道：「是護衛！只是護衛！」
李肆點頭：「在產業保全上，可援引航海條例。滿清官兵，連帶地方鄉兵，只要是兵，都由朝廷解決。如果是民人，就由你們自己解決。」
朝廷賣槍，賣小炮，讓去江南作生意的商人自組護衛隊，朝廷還要在江南建設據點，用以週轉商貨，保證英華之人的安全。
換了其他地方，要有槍有炮才能作生意，商人哪願意幹，可那是江南……
這幾名西院院事兩眼都是綠的，比如梁博儔，有英華這般撐腰，他就可以直接在江南敞開賣鹽，江南鹽商的末日可就到了。而佛山樑煥，更可以直接在江南收購生絲棉花，傾銷棉布，之前所提的那些目標，打垮江南豪商資本，他們根本是直接挽起袖子，赤膊上陣了。
跟這般利潤相比，一點血火之災算得了什麼？
讓韓玉階領著西院這些人回去謀劃細節，置政廳裡就剩下李肆跟範晉等人。
範晉憂心地道：「這些商人，在國中有諸多規矩拘著，不敢太過禍害國人，如今放去了江南，會不會搞得太過……」
他的擔憂很合理，有槍有炮，還有朝廷撐腰，英華這幫商人，在江南窮盡壓榨剝削之事，稍稍有點想象力都能知道。
薛雪搖頭道：「這不正好？不管是滿清的官府還是民人，都治不了他們，只有咱們英華朝廷能治，到時候他們不還得找我們英華朝廷，幫著他們做主？」
陳萬策也道：「江南也有工商，到時江南工商，怕也是要找上英華朝廷，到那時……」
三人都看向李肆，眼中熱意再難遮掩，未盡之話是，到那時，江南即便還蒙著滿清的皮，骨肉怕都已附著在了英華之上。
如此一樁偉業，要如何下手呢？
眾人興奮地展開江南輿圖，這樁謀劃，首先就是要在江南找個落腳點。就如南洋正興起的殖民熱一般，要將荒僻之地轉為自家地盤，第一步就是建立一個據點。江南雖是華夏之地，可英華將其當作民間殖民事業來搞，那就沒什麼顧忌了。
李肆的目光在杭州灣南北掃了一趟，手指落在了一處靠海的地方。眾人定睛一看，是江蘇松江府奉賢賢境內，離金山衛四五十里地。
這片地方以灘塗為主，還只是荒地，海岸水深，可停大船，但要建成港口，卻需要很大投入。
「從長遠計，新起一港，可避開江南原有的商貿佈局，跟閩廣關聯更緊。同時此處荒僻，也避免開初跟民人衝突劇烈。」
李肆一言定鼎，就此就一顆釘子，牢牢釘在了江南。這座暫時定名為「龍門」的港口，此時還只停留在相關人等的腦子裡，日後還將幾改名稱，最終成就正果。而它的位置跟李肆那個時代大上海之南的蘆溪港就沒差多少。
當西院把朝廷關於江南通商事的決議傳播出去後，一國工商為之沸騰，大家都看出了這其中的絕大利益。同時也為朝廷決意放開手腳，容他們在江南自由折騰而狂歡。
工商高興了，讀書人不高興了。別忘了，幾年前從江南投到英華的讀書人，如今已滿布英華朝堂和地方。這些讀書人早已不是什麼腐儒，甚至不少都脫離了儒賢之流，成了「天道主義」分子。
不管是關心江南同胞的命運，還是對工商勢力要自由折騰的警惕，這些原本正抱團推動東院推舉事務的讀書人，通過各種途徑，將反對之意傳遞給了朝堂。包括已升任福建泉州知府，給自己取號板橋的鄭燮。
軍中不少江南讀書人出身的將領，也從私人途徑，表達了對江南之事的擔憂。這些人以軍界戲稱為「江南三傑」的黃慎、徐師道和莊在意為首，主動請纓，希望朝廷能派遣陸軍入江南，不讓國中工商在江南搞得太過火。
九月下旬，英華朝堂頒佈《通商條例》，這個條例跟早前的《航海條例》一起，被後世史學家稱呼為「陸海殖民法」，奠定了英華的百年殖民國策。
此時的《通商條例》將範圍侷限於浙江、江蘇和安徽三省，細節繁多，核心思想就是那一條。江南之地，英華自由通商，滿清要從官府層面阻擾，英華就動用軍事手段。要推動民人阻擾，工商自理，後果英華朝廷概不負責。
這裡藏著的極大隱患，自然就是鄭板橋和那江南三傑為首的國中「江南派」所擔憂的，《通商條例》也一併作了補充。
人民戰爭嘛，既然是人民，那就不止工商。英華讀書人也能去，工商所組護衛隊，也必須由英華朝廷所派軍官監管，受軍法約束。英華的醫衛慈善人士也能去，自然，天主教的祭祀們，更是重點照顧物件。
李肆北望江南，心中就一句話：「看這江南，到底會是誰的人民，到底會是誰的人民給力！」