「皇上，為了明年水師能打倭寇一個措手不及，臣懇請皇上待水師明年出征之時再下發此道恩旨。」不等金英開口接詔，李雲天開口宏聲向宣德帝躬身說道。
「就依卿之言。」宣德帝聞言微微頷首，同意了李雲天的這個建議。
「皇上，在臣看來安撫沿海百姓只能減少沿海百姓加入倭寇的數量，有些人利慾薰心下會依然與倭寇勾結。」李雲天隨後再度向宣德帝一躬身，有條不紊地說道，「因此，臣覺得應該掃除倭寇在大明近海的據點，往小琉球和瓊州移民，充實小琉球和瓊州的守備。」
「移民？」宣德帝感到有些驚訝，隨後就若有所思地點了點頭，要是大明不能掌控住小琉球和瓊州的話，那麼等於在大明沿海的家門口擺了兩個倭寇的據點。
在小琉球和瓊州中，小琉球是最大的倭寇據點，號稱倭寇、走私商和逃犯的樂園，倭寇將其作為劫掠海上客商和襲擾大明東南沿海的基地。
之所以會出現這種情形，是因為洪武二十年明太祖對襲擾東南沿海的倭寇實行了堅壁清野的政策，下旨撤銷了管轄小琉球事宜的澎湖巡檢司，將小琉球的居民內遷到了臨近的漳州和泉州。
直到嘉靖四十二年明廷才恢復了澎湖巡檢司，再度管轄小琉球的軍政事宜。
據史料記載，海寇利用海風之便肆意在大明富庶的東南沿海掠奪，來如群狼，去如飛鳥，令駐防的明軍防不勝防。
而小琉球由於特殊的地理位置，自然而然就成了倭寇前往東南沿海劫掠的必經之地，倭寇不僅在東南沿海劫掠，還在孤懸海外的小琉球大肆掠奪，使得小琉球成為倭寇劫掠的重災區。
一些為躲避元末明初戰亂而選擇前往小琉球避難的百姓萬萬想不到他們會遇上了倭禍，可謂倒霉透頂，欲哭無淚。
洪武帝為了解決倭寇的問題，先是試圖通過外交手段，數次派使者出使日本，不過日本當時處於南北朝時期，南北兩派的通知者相互推諉，使得洪武帝的這一努力宣告落敗，故而改用武力來剿滅倭寇。
當年，大明閩浙巡撫湯和曾經向洪武帝奏報，倭寇每次侵擾福建、廣東等地，必會去小琉球補充淡水和糧食，而小琉球兵少勢孤、移民眾多，因此逐漸成為了倭寇的聚集地。
這使得洪武帝認為小琉球是東南沿海倭寇屢禁不絕的罪魁禍首，因此在釋出了禁海令後將小琉球和瓊州等島的居民內遷，想要隔絕倭寇與東南沿海的聯絡。
可惜的是，洪武帝的這一措施不但沒有杜絕倭患，反而使得那些內遷的百姓為了生計成為了海盜和走私商，進而加入了倭寇的行列中。
而且，由於小琉球成為了倭寇的補給基地，這使得倭寇機動性非常強，他們時常派人到沿海城市窺探虛實，一旦發現機會就蜂擁而至，以迅雷不及掩耳之勢進行劫掠，等當地駐軍趕來增援的時候倭寇已經搶奪完畢乘船離開，使得那些駐軍只能望洋興嘆。
張輔和楊士奇等人不由得對視了一眼，看來李雲天此次是有備而來，已經想好了應對倭寇的辦法，如果把小琉球和瓊州等島重新收回到大明的治下，那麼將成為抵禦倭寇的兩大戰略要地。
不過，由於小琉球和瓊州等道孤懸海外，因此要想控制它們，尤其是控制小琉球有著不小的難度，否則當年洪武帝也就不會將島上的居民內遷。
此時的小琉球和瓊州屬於尚未開化的蠻夷之地，雖然人口稀少、社會發展落後，但是面積卻非常大，因此要想守住它們並不容易。
「鎮國公，如何移民？」宣德帝自然知道要想守住小琉球和瓊州不易，故而皺著眉頭問道，顯得有些擔憂，如果不是情非得已的話洪武帝又豈會內遷海外島嶼上的居民？
「皇上，臣準備在小琉球建立海鷹艦隊的一個分駐地，在瓊州建立海狼艦隊的一個分駐地，並往兩地各移居驍武軍軍民萬人。」
李雲天早有應對，從容不迫地向宣德帝說道，「皇上，小琉球和瓊州氣候溫和溼潤，適宜農作物生長，臣懇請皇上免除兩地賦稅並頒佈開荒令，定能吸引大量內陸百姓遷往兩島，進而穩固我兩地的局勢。」
「朕準了。」宣德帝見李雲天一副胸有成竹的架勢，知道李雲天已經想好了應對之策，於是微皺的眉頭緩緩舒展開來，反正朝廷就沒收過小琉球和瓊州這種蠻夷之地的賦稅而且還要時不時地進行救濟，如果李雲天能讓兩地的百姓自給自足，那麼對大明來說也是一件幸事，因此微笑著向李雲天說道，「鎮國公，這件事情朕就交給你去辦。」
「臣遵旨，定當全力以赴，不負皇上重託！」李雲天鄭重其事地向宣德帝一拱手，躬身應了下來。
「散了吧。」宣德帝聞言微微一笑，隨後用手帕捂著嘴劇烈地咳嗽了起來，邊咳嗽邊衝著李雲天等人回了一下手。
「臣等告退。」現場眾臣見狀紛紛起身，向宣德帝一躬身後倒退著離開了東暖閣。
走出東暖閣的時候，李雲天禁不住憂心忡忡地忘了一眼咳嗽著的宣德帝，要是宣德帝有什麼意外的話那大明好不容易穩定下來的朝局將發生難以預測的變化。