兩江督署衙門裡頭，又重新飄揚起蒼龍節旗。表明徐一凡已經迴歸坐鎮此處。這面旗幟就似乎在表示，只帶五百兵，從蘇州轉了一個圈又安然回來。榮祿所代表的大清殘餘勢力，已經被徐一凡為代表的這支結合了南北洋力量的新興勢力，在江蘇範圍內清除乾淨！
其實這方面的訊息，傳回來的速度比徐一凡的行程還要快。大清時報現在雖然換了主筆，但是為徐一凡鼓與呼的立場卻沒有絲毫變化。這份報紙，在兩江人文之地，又送遞方便，向來銷路很好。大清時報已經宣佈，榮祿榮中丞暴卒於任上，臨終之前，徐一凡趕著見了他最後一面，兩位在朝鮮共經患難的老戰友，病榻之前執手深情的憶往昔崢嶸歲月綢，展望將來無限風光就在險峰之上。榮祿咳血歸天之際，還對徐一凡大呼：「改良，重新整理！朝廷已將兩江全盤託付徐大帥，並無半點遙制之處，惜榮某壽命何其修短，不能助大帥治理此兩江地方！」
徐一凡和江寧滿洲將軍玉昆病榻前含淚讓榮祿放心，必然不負他的期望。而榮祿也在徐一凡的握手呼喚下，含笑逝去……
榮祿的撫標兵奉中丞遺命，改編為禁衛軍第四鎮，陳鳳樓為禁衛軍第四鎮總統。江寧將軍玉昆表示要和徐一凡合作到底。可是又自稱老病不堪驅使，又兼寒腿，恐怕不見得能在兩江這改良重新整理事務繁重的地方撐下來，很有可能要告病。
朝廷對徐一凡和玉昆的奏摺表示預設，並且很有可能不再派新任蘇州巡撫過來，徐一凡大才班班，就一肩兩挑兩江之地的治民治軍這兩件事情罷。
這些訊息傳過來，江寧城不要說官吏百姓了，就連路上一頭騾子也不相信！可是不相信又能怎麼辦？反正兩江已經是徐大帥的了，江蘇現在給他鐵腕鎮住，江西和安徽，也不知道什麼時候能擺到他的荷包裡頭，這一切就要看朝廷和兩江徐一凡之間的勢力消長啦。
所以儘管這麼多大事不斷的發生，兩江官場士紳倒是頗為安靜，徐一凡已經展現了他的力量，也展現了他有志鼎革的決心。現在就是兩個選擇，要麼合作，要麼就離開他的馬足之下。百姓們還無所謂，有飯吃，有衣裳穿就可以。可是作為權勢場中之人，現在不少人已經在想辦法找門路，看能不能擠進徐一凡的圈子裡頭，繼續保持住他們的地位！
如果說江寧城內一切都是安安靜靜，那也是假話。至少給困在文廟裡頭的蔣學臺還按照一天三頓飯，走到木城邊上破口大罵，氣節凜凜之處，不讓文天祥——也可能是覺得自己留在江寧頂缸，背後策劃捲起了這一場風潮，實在沒有讓徐一凡放過他的餘地，還不如撈一個好名聲。另外一樁兒就是江寧城裡面頗有一些破落戶，聞得風聲，這幾天老是在江寧滿城外面鼓譟，說是天下變了，要分乾淨這些滿人的鳥家當。
這種事兒，只要上位者不鼓勵支援，也就捲不起風潮。徐一凡還沒有對這些滿人去留如何表態，白斯文就調了一隊壯班去維持一下秩序，也就風平浪靜。可是就算暫時平息了風浪，滿城的大小人等都還是人心凜凜，整天在滿城的四方天裡頭婆娘哭娃娃叫，徐一凡對榮祿都能下黑手，他是要篡了這江山的人，朝廷對兩江鞭長莫及，江寧城三萬多滿人，鎮江還有蒙古八旗的八千人，大家夥兒不知道要鬧個什麼下場！
不管江寧城如何平靜，可是全天下人的目光都還集中在這才回到江寧城的徐一凡身上，幾乎是屏息在等待，等待著看他將怎樣掀起又一波風浪！
※※※
督署裡頭，徐一凡可是悠閒得很。昨天回來，晚上偷偷兒的瞞過李璇——估計也是這混血丫頭睜一隻眼閉一隻眼。和杜鵑洛施倆小丫頭來了一場桃園三結義，一結就結到了半夜才算罷休。在外面等著伺候的小丫頭都對瞧著臉紅，老爺也太生猛了！
一大清早，徐一凡翻身起床，看著床上髮亂釵橫的一對小妾，杜鵑豐滿白皙的雙峰露了半截在外面，洛施一雙長腿幾乎夠著了床腳。真是覺得志滿意得，渾身上下滿滿的都是精力。他給自己定下的規矩是睜眼即起，杜鵑和洛施加起來才三十四歲——一人十七，誰也不佔誰便宜，正是覺頭多的時候兒，在床上睡得正鼻息微微呢。有經驗的人都知道，自己心愛的人在身邊睡得香軟火熱，要離開她們身邊，那得要多大毅力！徐一凡掙扎了好大一會兒，才在她們臉上輕輕親了一下，輕手輕腳的摸出了門兒。
他才出去，杜鵑和洛施就睜開了眼睛，倆小丫頭知道。這個時候纏著徐一凡可不是好事兒，老爺現在一大堆事情要忙呢！
兩個小丫頭對望一眼，想著昨夜害羞之處，杜鵑趕緊將胸脯遮起來，洛施也蜷起了長腿。兩人再對望一眼，還是洛施開放一點兒，先發問：「你昨晚日子對不對？」
杜鵑愁眉苦臉的嘆口氣：「不～～對！我什麼時候是日子，你能不知道？你什麼時候是日子，我又能不知道？每到那個時候，老爺一回內宅，你就在那裡小哈巴狗一樣轉啊轉的，就差搖尾巴了——有你那麼高的小狗麼？」
洛施有點惱羞成怒，最後也愁眉苦臉的耷拉下小臉：「我日子也不對……老爺似乎還沒收了李家小姐，結果就是咱們侍候老爺還得跟做賊似的，想湊上日子可得有多難！有本事你自己爬上老爺的床啊！拿咱們頭髮撒氣幹什麼？一次我找我哥，讓他捎信給爹爹，哥一瞧著我頭髮，跟見了活鬼似的！我們老陳家還沒丟過這種人哪！」
如果李璇聽到了洛施抱怨她的話，她一定淚流滿面。她爬過，可惜她和徐一凡都很衰……
杜鵑眨巴眨巴眼睛，愁得一對彎彎細眉都蹙在了一塊兒：「要是老爺再收新的怎麼辦？咱們見著老爺的日子本來就淺，再一分，咱們可就沒啦！那得要什麼時候才能懷上……懷上……」
洛施也是小臉皺成一團，想象著徐一凡摟著一大堆美女放聲大笑，她一個人在屋角蹲著默默流淚畫圈圈的悲慘畫面。
她認識徐一凡最早，也是最早表露情衷的。要是小門小戶守著徐一凡過日子，徐一凡肯定整天摸著她的那對長腿愛不釋手。可是平白來了個杜鵑，接著就是李璇，李璇身邊還有兩個朝鮮小丫頭！想到這裡她連杜鵑都遷怒了，憤憤的看了一眼杜鵑那豐滿得過分的胸脯，腰那麼細，這個這麼大，哪天摔你一個大跟頭……
「你有什麼辦法？反正總得懷上，先說好了，你本錢大，我的孩子，也是你來喂！」
杜鵑白了一臉擺明了吃醋的洛施一眼：「想大讓老爺多給你揉揉！別說沒用的，我有法子！」
洛施一聽，忙不迭連滾帶爬的就朝杜鵑這裡湊，她別看足足有一百七十九公分的超模身材，可是性子卻是最天真嬌憨的，靠在杜鵑身邊直蹭，真的就差搖尾巴了。
杜鵑沒好氣兒的打了她胳膊一下：「這麼高，趴低一點兒！說話還得仰著和你說！我的意思就是，李家小姐不是醋火大麼？咱們就盯勤謹一點兒，看著有什麼狐媚子靠近老爺身邊了，就讓李家小姐來對付她！大不了，豁出去頭髮不要了，隨便她折騰！」
※※※
杜鵑在和洛施商量著她們的小新機，徐一凡已經換了運動的衣服到了較場，他現在地位如此，也不能如以前一般隨意，什麼時候都要注意一下形象。早起鍛鍊，就穿了一件英國開領開司米羊毛衫，再加便褲和網球鞋。當他神清氣爽的來到校場，就發現早有幾個人在那裡伸拳踢腿，戈什哈和親兵們錯落的站在周圍伺候。那些人正是唐紹儀，楚萬里，李雲縱，詹天佑，盛宣懷等新老心腹，再加孔茨這洋老頭子和他的翻譯。唐紹儀他們留過美的打扮洋派，楚萬里李雲縱也有禁衛軍的pt服，就盛宣懷不尷不尬，穿了一套練功的衣衫，一身短打扮，讓一向從容的他這個時候兒都覺得手腳有些沒地方放處。
可是不來還不成，江蘇算是粗定，要做的事情千頭萬緒。徐一凡一天的時間就那麼點兒，不抓緊時間商談佈置怎麼成！這早晨鍛鍊的時間，也得用上安排事情。徐一凡拉出了在兩江改良重新整理為天下先的旗幟，那就是真的要做出樣子來給天下人看！每個人都覺得肩頭擔子沉甸甸的，就連最能偷懶的楚萬里都稍微正經了一點兒，何況其他人！
再說了，和徐一凡這樣的上司一起晨練，氣氛半正式又是半隨意，一則可以增進感情，二則有許多話公堂上面不好說，現在卻是能說。徐一凡許了他們晨練的時候可以一起，還有誰會放過這個機會？
瞧著徐一凡到來，每個人都向他行禮，幾個裝模作樣一點兒的還要庭參。徐一凡搖搖擺擺的走過來揮手笑道：「拉倒吧，裝什麼樣子呢？天天腰彎下來不氣悶？大家夥兒動起來！少川杏蓀，你們身子骨兒最弱，參啊茸的補它們幹啥！一動我包你們百病全消！」
唐紹儀笑著起身做了幾個伸展動作：「大帥，現在哪裡還有心思進補！一睜開眼睛就開始犯愁，政務局牌子好立，可人到那兒湊？南洋那邊拉幾個，杏蓀老哥那裡幫幾個，可還是缺著那麼老大一堆，特別是兩江政務局稅務處，咱們這裡能湊出幾個瞭解兩江稅制規模的人？地方情形，真是一抹黑，官兒又給咱們趕走大半，現在地方政務基本就是陷入癱瘓，大帥再不幫把手，指點一下，屬下真要撂挑子了。」
這番話半真半假，一半是真的難，一半也是讓徐一凡多注意政務這頭兒一點。唐紹儀他們文官班子，一向被禁衛軍的光芒壓在地下。可是治理地方，光靠禁衛軍怎麼成！
對兩江政務，早在上海的時候兒，徐一凡就已經拿出方案。也和唐紹儀他們商量了許多次。所謂大清，根本就沒有一個可以正常運轉的政務體系，具體到地方，州縣那是權力太大，眉毛鬍子一把抓，司法，行政，文教，稅務，治安，全部歸他們管。州縣國家設定的屬官就那麼寥寥幾名，如何管得過來！也就只有靠胥吏在期間上下其手，士紳包攬把持。一項政務想推行下去，到了州縣這一塊兒就基本成了具文，完全沒有執行能力。國家的資源也就在這種沒有執行能力的州縣管理下，完全動員不起來。朝廷一年財政收入八千萬兩，走漏在這層層上下其手的過程當中，只怕數字十倍於國家的財政收入！
而這個行政體系向上走，又是分得太細，層層架床疊屋，各種機構互相牽制掣肘，這也是為了確保皇權而設計的平衡方法。州縣上面有府倒也罷了，偏偏府上頭還有一個完全沒什麼作用的道！一省當中，有藩臺，臬臺，學臺三司。還有總督巡撫，偏偏三司還不是總督巡撫的下屬，這些官兒都有權直接向皇帝奏報。互相牽制，也就是大家一塊兒不作為，不要出麻煩就是全部為政之道。更可怕的是，這些疊床架屋的官僚體系，加劇了大清這個帝國的癱瘓症狀，也讓國家動員起來的資源有了更多分肥的官僚以及機構！
更別說律法，會計，審計等等具體行政手段是多麼的不合時宜了。這種行政手段，足以保證一個小農社會的基本運轉，也足以保證皇權穩固，可現在卻是一個什麼樣的時代！
徐一凡對付這個官僚體系，也沒有其它法子，化繁就簡只能是惟一的選擇。他和底下文官班子商定了，在兩江督署設立政務局，地方司法，稅收等重要權力全部收上來。也是將就手下現代人才不多的應急辦法，等現代教育制度普及了，大量近現代人才培養出來了，再充實地方近現代的行政機構，再把這些權力放下去。反正按照大清現在基本是個農業社會的現狀，也用不著太多的管理機構和管理人才。隨著工業化發展了，行政機構再配合上，不過那都是將來的事情了。
至於空出來的那些州縣位置，讓正途出身的文官頂上去就是，當個擺設就好。反正天下候補的正途官兒一大把，給那些捐班頂了位置，正窮得當盡賣絕呢，用他們，也是給天下讀書人賣個好兒。
稅收司法這些重要權力暫時上收在省，集中派員巡迴地方執行。一則靈活有效得多，比起那層層剝皮的官僚體系，說不定集中起來的資源更多更大，擾民還更少！二則就是集中在省裡頭，也好監督一些。監督的方法也簡單，當初左宗棠在湖南用過，胡林翼在湖北用過。無非就是政務公開，財務公開。既然公開，就能生廉，既然廉潔，就能生出能力出來。這是最簡單的道理。左胡二公當初用這個招數，湖北湖南兩個中等省份，特別是湖北還屢備兵災，竟然就集中起了巨大的財力物力，一舉蕩平了太平天國！可真別說國人就是天生貪汙腐化，就不知道監督制約該怎麼用！
只是這些有現代味道的行政方法，在承平之後，又被官僚體系的巨大慣性慢慢同化罷了……
這些庶政方面的公開，徐一凡才不在乎呢。那些對他不滿的人藉此生事，無非是幫助他清理自己的官僚隊伍，何嘗能動搖他的權力半點？
還有一點唐紹儀也隱晦的表示了擔心，就怕這樣將權力集中在省裡頭。必然無法象以前那樣面面俱到。大帥要行大事業的人，需要的財力物力都是巨大，萬一供應不上，那怎麼辦？徐一凡當時就哼了一，懷笑道：「少川，讓老百姓佔點便宜咱們就會死？再說了，我在這裡和你打賭，權力暫時集中在兩江督署下頭，再加上用上現代的會計審計手段，一年下來，只怕收的稅要遠遠超過兩江原來能解給北京城的！我輸了，你少川出門，我給你站班兒，伺候你一整天，叫我洗衣服我就洗衣服，叫我掃地我就掃地。你輸了，以後我府裡家用，就歸你承擔了，如何？」
「誰和大帥您賭誰是王八蛋！屬下掙錢不多，比不上李家小姐嫁妝豐厚！」當時唐紹儀似乎是這樣回答的。
聽著唐紹儀抱怨，徐一凡下下腰，一邊活動筋骨一邊回答：「現在我手裡也變不出人來！百年樹人那是有點誇張，可現在現代教育體制還在籌備，到哪裡就教養出一批人才出來！你少川也是糊塗了，州縣裡頭不大把的都是人麼？那些在三班六房上了卯的胥吏，地方稅制如何，那賬本都在他們心裡頭。司法上面，大清律他們比誰都熟！咱們沒那麼多閒工夫，我再扮個惡人，全江蘇所有州縣上卯的三班六房胥吏，十日內到江寧報道！誰不來，我徐一凡抄他全家！你少川來面試，挑幾百個可堪造就的，我瞧著就差不多了。其他人，回家吃自己吧！州縣裡頭，除了維持治安的壯班留下，其它全部都革掉，反正現在州縣官也就是個擺設！誰敢鬧事，叫他們試試！我的力量，鎮住一個江蘇，還是綽綽有餘！」
徐一凡直起腰來的時候兒，話語裡面已經帶了金石交鳴的聲音：「不用力量，扯不開這一團亂麻！我徐一凡來自西洋，崛起於南洋朝鮮，和兩江沒什麼關係，不怕當這個惡人！就算政務局留用了胥吏，也要他們習慣就靠著拿俸祿吃飯————放心，總比過去給他們那點工食銀高個十來倍，夠他們體面養家的！誰要敢往腰裡多揣那麼一點兒，反正就在你眼皮底下，你少川也是個精細人，總能發現————少川，你要敢殺人！我給你在政務局裡頭專殺的權力！」
唐紹儀不動聲色的聽著，最後微笑：「謹遵大人的示，屬下這就去辦。」
徐一凡一怔，反應過來笑罵：「他……那個什麼的，少川你想請我出來當惡人，繞那麼大圈子幹什麼！令我今兒就頒下來，如何？滿意了吧？」
他談出了興致，乾脆站在那兒點名，先指著詹天佑：「達仁，你有什麼事兒？」
詹天佑擺擺手又搖搖頭：「……屬下以後這晨練可不可以免了？屬下估計，今後也少在江寧了，勘址，勘礦，稽核南洋那些建廠採礦的計劃，巡視製造局，能回來的時候不多……」
作者「天使奧斯卡」的其他小說
《1911新中華》