大臣們聚集在了皇宮門外，三三兩兩的聚在一起聊起天來。
劉恆此刻正與張不疑站在一起，兩人低聲交談著什麼，卻沒有其餘大臣敢湊上前來。
身為帝國的核心高層，這兩人顯然是知道這次朝議之目的，對劉長的想法，兩人的想法也有所不同。劉恆思索了許久，認為劉長的這個想法還是可以施行的，大漢的西南側，雖說偏遠，貧困，人口稀少，瘴氣，猛獸，比南越都不如……但是這裡的地理優勢是越來越明顯了。
當今的南越國是包括了後來的越南，柬埔寨，以及泰國的部分領地……而扶南則是從後來的泰國核心地區一路延伸到馬來，佔據了東西海上貿易最關鍵的道路。
在這裡設立一個封國，進行治理，有利於將來的開海。
這還是很有必要的一個決策，必須要在這裡建國。
劉恆比劉長所想的還要多，他甚至認為應當在滇國與扶南的交界處也封國，讓整個南部都能聯絡起來。
至於張不疑，他所想的就更加簡單了。
劉恆認為陛下說的對。
而張不疑認為陛下說什麼都對。
就在兩人攀談的時候，又一人緩緩走到了他們的身邊，不錯，正是國相欒布。
欒布在當了這麼久的國相之後，整個人都發生了極大的變化，留著很濃密的鬍鬚，整個人看起來都極為的成熟，有了真正百官之首的樣子。
劉恆和張不疑與他相見，劉恆急忙詢問道：「欒相……您也知道這件事了吧？」
欒布長嘆了一聲，「自然是知道的，我們這位陛下啊，那可真是想到什麼便是什麼……陛下昨日找我說起這件事的時候……我險些以為陛下瘋了，不過，他解釋了一番，還是有些道理的，您的想法呢？」
「我也認為陛下所言有理，南越王這個人，我是最瞭解的。」
「可以說，若是公主前往，能得到南越王的全力相助，那治理此地將變得非常容易，南越王為人低調，但是能力絕不能輕視，當初我也是要依靠廟堂的扶持，才能壓他一頭……至於其他的問題，我們可以一同解決。」
兩人交談了起來，張不疑有些不滿地問道：「欒相為什麼不問問我的想法呢？」
欒布瞥了他一眼，「你不說我都知道你的想法……」
三人低聲交談著，遠處的幾個大臣也在觀察著他們，劉禮有些狐疑的看著一旁的農部卿，詢問道：「圖公啊，這次朝議看來是要有什麼大事啊，那三位從見面開始就一直在商談……」
農部卿不甚在意，「無礙，我農部反正是沒出什麼事，不是開海的事情，就是那些儒生的事情……不好說。」
陸賈忍不住說道：「當下儒家也沒什麼大事，不是開海的事情，就是尚方的事情。」
陳買一愣，「我工部也沒什麼事，應當就是開海的事情。」
賈誼不自信的看著他們，都不知該如何辯解了，不記得開海出了什麼大事啊，可是他們這麼一說，難道我商部真的出了什麼事？？？
當趙佗精神奕奕的來到了這裡的時候，群臣有些驚訝，這人怎麼來了？怎麼看起來如此的精神？不是說此人時日無多了嗎？？
趙佗熱情的與眾人打著照顧，一改平日裡的作風。
若是說趙佗的前來只是讓群臣趕到驚訝，那另外一個人的前來就是讓群臣極為恐懼了。
沒錯，不知為什麼，明明不該出現在這裡的一個人晃晃悠悠的前來。
來人正是王恬啟。
看到王恬啟，群臣心裡一頓，暗道不妙，這是出了什麼大事？？
劉禮驚訝的詢問道：「這人不是告老了嗎？？為什麼還要來這裡？？」
王恬啟冷漠的站在遠處，彷彿審視著面前的群臣，一言不發，周圍自帶一股無形的屏障，眾人都讓出了位來，不敢靠近。
陳買笑了起來，他彷彿明白了什麼，打趣地說道：「若是閣下好奇，可以去問問他啊。」
劉禮急忙搖起了頭，「那還是算了。」
大家都知道這傢伙是個什麼情況，還是不要輕易招惹他，他來就來唄，皇帝都沒說什麼，他們還說個什麼啊。
朝議很快就開始了。
而群臣的心思還是在趙佗和王恬啟的身上，不知這兩人前來是為了什麼事。
劉長坐在上位，照例自然是由欒布開場，隨即張不疑起身說起各地的成就，誇一誇皇帝的作為……這都是老傳統了，兩位國相，欒布負責講述各地的隱患和求援，而張不疑主要負責講述各地的成就，一人說好話，一人說壞話，也算是相得益彰。在正常的開局之後，群臣也各自說起了自己要上奏的事情。
趙佗並不急，等到眾人都說的差不多了。
趙佗方才起身上奏。
「臣請奏，當今南越國龐大臃腫，吏治不足，南地無以治，可當封國而治，有扶南之地，為當今之重，屬開海之要道……」
趙佗緩緩說著，眾人恍然大悟。
原來這廝前來是為了要新封一國？？
趙佗說的很詳細，從此處的位置，重要性，以及當下的偏僻，治理不好的原因都說了出來，而群臣也沒有多慮，他們也覺得這是很有必要的，是當新設立一個封國在南越之側，除卻開海的事情，還有就是削弱南越國，加強廟堂對南側的管控。
就在群臣一個勁點著頭的時候，趙佗再次開口說道：「而扶南之地，風俗不同與中原，多以女子為君，部族內三老，皆為婦人……」
這並非是趙佗說謊話，歷史上的扶南國，開國君王就是女性，而且後來與周圍交戰的時候，也是以女性為主，這裡的這種思想延續了三百多年，直到東漢時期，方才逐漸消失，當地的財產土地繼承製度，不是中原的父親的財產留給兒子，而是舅舅的財產留給外甥，甚至會出現生子之後，會將孩子送到他舅舅家裡來撫養的事情，就是丈夫不養自己的孩子，養自己姐妹的孩子。
這大概是因為當地人不能確定自己的孩子是否與自己有血緣關係，但是他們可以確定自己姊妹的孩子與自己絕對有血緣關係。
這種獨特的繼承法，甚至在一些偏遠地方延續到了近代。
當趙佗說起這些事情的時候，群臣驚愕，居然還有這樣的事情？？由外甥來繼承家產？？
趙佗將那邊的風俗情況大概說清楚，最後說道：「故而，為了方便治理，請以公主冊封與扶南國為王。」