九州島改為瀛州只是第一步，雖然也會安排知州，但其實更像是一個海外領。
因為難以進行基層統治，必須藉助原有的本土豪強勢力。
此時的日本，律令國制並未完全崩潰，大名制度也沒有徹底形成。
通俗易懂的來闡述，就是日本朝廷派官員治理郡國，但官員往往不親自赴任，留在中央享受生活、追逐權力。他們派心腹代替自己治理郡國，而具體施政的官吏卻是地方豪強。地方豪強也是一盤散沙，控制著大大小小的武士集團。
大明對瀛州的初期治理，基本上換湯不換藥，知州和指揮使皆常駐福岡，頂多也就親自治理長崎港。其餘地界，全部交給九州島原有豪強。
今後哪裡發現金銀銅礦，瀛州知州就派人去管理礦山，指揮使則派少量軍隊駐守礦山。
等瀛州礦山變多，就要改變行政區劃——合併瀛州與石見總督領，對馬島這些也全部並進來。
不論是哪種治理方式，推行漢化、鼓勵移民不會變。
日本和高麗一樣，雖然言語不通，卻都在使用漢字，這對漢化是極為有利的。
至於什麼平假名、片假名，目前還上不得檯面。
片假名相當於給漢字進行日語注音，並且還沒有統一規範，需要再等幾百年才發展成熟。
平假名最初是日本女性專用拼音文字，大概在一百多年前，隨著《源氏物語》的流行，才漸漸被日本男性所熟悉。但是，只能用於書寫通俗讀物，官方公文和史書必須用漢字。
大明官員在瀛州推行漢化的第一步，就是禁止使用平假名，暫時允許用片假名給漢字注音。
平清盛殺掉源氏幾兄弟的同時，又承認了源氏主家在東國的另一支。
源氏殺不完的，必須進行妥協。
緊接著，在大明朝廷的支援下，平清盛擁立顯仁（崇德天皇）為日本國王。並廢除這位國王的院政，自己設立大將軍幕府統治全國。
至於百病纏身的體仁（近衛天皇），直接被廢除。
暫時不立世子（日本太子），平清盛把一個妹妹嫁給國王，希望能生下子嗣繼承國王之位。
把這一系列操作搞完，平清盛算是徹底掌控朝堂，敢跳出來的公卿全被他清算。
接著又以幕府大將軍的名義，派遣親信擔任各郡國的長官，至少表面上控制了日本地方權力。
直至此時，平清盛才讓日本國王宣佈，為了感謝大明挽救日本社稷，把整個日本西海道（九州及周邊島嶼）獻給大明皇帝。
是的，此乃日本國王獻土，而非幕府大將軍割地！
訊息一齣，輿論譁然。
但大明軍隊駐紮在平安京，根本無人敢起兵上洛清君側。有幾個公卿憤懣作詩表達不滿，很快就被平清盛羅織罪名給處死。
徐良佑繼續留在平安京，派麾下五百軍士，前往福岡保護即將赴任的瀛州官吏。
福岡那邊的筑前國守代，還沒等大明將士過去，就搜刮財貨直接跑路了——他本來就屬於代理流官，在筑前國沒有多少實權，趕緊跑回平安京享福很正常。
仲夏時節，瀛州知州晁若谷抵達福岡，在軍隊的保護下進入州城。
次日，本地豪強原田中茂獲得召見。
「臣……小民拜見太守！」原田中茂不知該怎樣自稱。
晁若谷態度和藹，微笑道：「不必多禮，且坐下說話。」
聽到翻譯，原田中茂連忙道謝。
晁若谷問道：「君可會講漢話？」
原田中茂說：「小民原在筑前國官廳任職，博多港常有明國商人來往，甚至有一些明國的浙江、山東商人開設店鋪常駐。因此小民能聽懂些許大明官話，但只能聽，不太會講。」
「大明官話還是該學的。」晁若谷說。
原田中茂當即表態：「小民一定努力學習。」
晁若谷又問：「聽大明商賈說，你二十年前才改姓原田？」
原田中茂說道：「正是。我家原為大藏氏嫡流，先祖擔任徵西將軍時，搬到筑前國這邊定居。」
晁若谷掏出一本《日本書記》：「我對日本不甚瞭解，赴任途中讀完了《日本書記》。卻沒想到，日本竟也有很多漢人後裔，大藏氏便是其中的一支。」
原田氏屬於大藏氏嫡流，一直都是有族譜的，到了21世紀都還在祭祀劉氏先祖。
原田中茂說：「我家的先祖，是漢獻帝玄孫阿知公，漢末三國時期攜兩千人東渡日本。先是改姓坂上，後來改姓大藏。我這一支，在二十年前改姓原田。」
晁若谷猛地笑容消失，板著臉問：「既是劉氏後裔，為何冠以夷姓？」
原田中茂一怔，慌忙解釋：「是天……日本國王賜姓，實在不敢違抗。」晁若谷說：「現在這裡已不是日本西海道，而是大明的瀛州。難道你還要一直使用夷姓嗎？」