到得州衙，朱銘先辦理到任手續，然後讓眾官吏散去，只拉著黃珪一起到州衙後院。
濮州有四個縣，一個望縣，兩個上縣，一個緊縣。
金州有五個縣，兩個中縣，三個下縣。
一經對比，就知道金州有多窮，別說望縣了，連個上縣都沒有。
但是，金州的州衙，修得比濮州還氣派！
州城的面積極窄，州衙的面積極大。再加上其他衙門，以及州學、貢院、校場等地方，官方機構佔了全城的四分之一。
城內除了官府，多為店鋪、富戶和中產，底層百姓基本都住在城外。
朱銘讓鄭元儀擺酒，請黃珪到花園裡賞景對飲。
碰了幾杯，朱銘問道：「鄙人初來乍到，對金州不甚熟悉，還請美英兄說道一番。」
黃珪放下酒杯：「金州之困，一在地狹民窮，二在苛捐甚重，三在土貢繁多。」
「土貢？」朱銘還真沒料到。
黃珪詳細訴說：「金州的貢品，有麩金、麝香、枳殼實、杜仲、白膠香、黃檗。」
六樣貢品，其中五樣都是藥材或香料。
而朱銘之前執掌的濮州，貢品只有一種：絹布。
本來就特麼窮，貢品還多達六類，金州百姓的負擔可想而知。
為了區別番邦進貢，國內州府的貢品，又稱之為「土貢」，每年是有定額的。
花石綱不屬於貢品，那叫「進奉」。
黃珪說道：「以麝香舉例，每年貢額為五斤，然則數外取索，連我都不知道具體數量。」
古代的貢品數額，朝廷定得非常合理，不但不會擾民，反而能刺激地方經濟。
但是！
採貢官員往往「數外取索」，想徵多少貢品就徵多少，想怎麼壓價就怎麼壓價。
比如包拯擔任端州知州，當地盛產好硯，被列為貢品。包拯的前任，每年數十倍徵收。而包拯只按定額徵貢，清廉之名遂傳播四方。
朱銘問道：「金州土貢，來源何處？」
黃珪說道：「役民，採買。」
貢品的來源有四種，採買、官辦、貢戶和役民。
採買就是官府向民間收購，往往低價強買。
官辦是國營企業上供，如皇家茶園、官辦銀場。
貢戶是劃分專門戶籍，如《捕蛇者說》裡的捕蛇戶。
役民即強制老百姓進行生產，最噁心的例子，是在南宋紹興年間。趙構帶著百官南遷，需要大量的奢侈品以供享受。為了快速湊足蜀繡貢品，就連十歲的四川小女孩，都被拘禁起來日夜刺繡。
金州的貢品之一麩金，是碎薄如麥麩的金子。這種屬於極品沙金一般不會進行熔煉，價錢比普通黃金更貴。
所以金州的黃金，不僅蔡京、轉運使、提刑使、通判要分贓，宋徽宗那裡也要進貢一份。每個季度的黃金產量，絕對不止80多兩，因為役使了太多農民去淘金，而且80多兩真的不夠分。
朱銘突然笑起來，他扣押的幾斤黃金，已經找到合適理由了。
麩金既為貢品，知州便有權徵用，因為徵貢是知州的權力和職責所在！
朱銘又問：「金州五縣，可有名門望族？」
黃珪搖頭：「金州已有百年沒出過進士，此地雖盛產黃金，卻無以金致富者。少有的幾個富商，也都是些茶商，自茶引制度之後，就連茶商也每況愈下。這裡土地又貧瘠，富商兼併土地的熱情不高，只在沿河谷地購買少數土地。州中首富，也不過家產萬貫而已。」
真窮啊，首富也才家產萬貫。
朱銘想了想，又說：「六種貢品，藥材佔了五樣，此地藥商應該很多吧？」
「藥商是很多，」黃珪說道「但貢品採買過度，就連別的藥材，也被列為雜貢。官府強買強賣，藥商苦不堪言，多有入不敷出而破產者。」
朱銘已經明白了，在他到來之前，知州借貢品撈錢，通判借採金撈錢。
各取所需，互不干擾，自己是壞規矩了。
跟黃珪聊了一個下午，朱銘回到書房撰寫治理方案——
第一，全面推廣玉米和紅薯，讓平地稀少的金州五縣，多多利用山地種植糧食。
第二，重點發展茶葉種植和加工，茶馬司的重稅他管不了，但境內私設的欄頭（收費站）必須裁撤。
第三，重點發展藥材行業，取消私設欄頭，也是在提升藥商的競爭力。
第四，先用一年時間提升自己的威望，明年就可以組織百姓興修水利。
第五，鼓勵發展造船業，以打造中小型內河船隻為主。一可振興金州水運業務，二可促進商業發展，三可為今後打造漢江水師做準備。
第六，鼓勵發展冶鐵業。
在此之前，必須整頓吏治！
傍晚時分，鄭元儀走進書房：「相公，該吃飯了。」