最重要的是，在遠東太平洋海域，中國與日本的噸位之比上升到了三分之一略弱，與美國的噸位只比上升到了五分之一強，已經超過了英法的遠東海軍力量。
在這樣的情勢下，重新劃分海軍力量構成便成了當務之急，程璧光在彙報時，便彙報了海軍最新的力量構成。
海軍研究所隨著力量擴充，一分為三，分別擔負不同的研究任務。具體包括：
海軍第一研究所，直屬總裝備部，偏重船舶設計、動力設計與製造，駐地上海。
所長：劉冠南少將
副所長：曾瑞祺准將
艦船研究處處長：王伯屏准將
海軍第二研究所，直屬總裝備部，偏重海軍兵器，包括艦炮、魚雷、水雷、航母彈射器等研發，駐地葫蘆島。
所長：黃履川少將
副所長：王齊辰准將
兵器研究處處長：沈覲宸准將
海軍第三研究所，直屬總裝備部，偏重海軍工程，包括岸防、要塞工事，海域、海情、海圖、氣象等內容，駐地秦皇島。
所長：高平寒少將
副所長：吳光宗准將
工程研究處處長：朱榮准將
兵員研究處處長：許世芳准將
海洋研究所處長：林繼蔭上校
海軍裝備部四大直屬船廠雖然在編制上沒有發生變化，但各大船廠都抓住機遇，實現了飛速成長，特別是大沽造船廠。大沽廠原先是洋務派興辦的企業，資格很老，但技術能力、修船水平卻很一般，比起後起的江南製造總局差距不小，再加上庚子年的折騰，大沽裝置劫掠的被劫掠、損毀的損毀，差不多隻能修船而非造船。辛亥後雖然有所恢復，但底子仍然太薄。國防軍收復青島後，連帶德國的青島船廠也一併接收了下來，毅然做出了搬遷決定，而此時天津港也因為面積狹小施展不開，兩家一拍即合，大沽廠將土地等資產盤給港務局，而港務局不但提供了一大筆搬遷和裝置更新費用，而且一口氣在青島定了6艘商船，大大促進了青島造船廠的發展。而青島船廠原本的德國技術人員全部留用，也促進了船廠的後續發展，到1920年，青島船廠新建5000噸級別的軍艦已基本不在話下了。
江南造船廠廠長：陳兆鏘少將
總工程師：鄺國華准將
秦皇島造船廠廠長：鄭清濂少將
總工程師：曾宗瀛准將
青島造船廠廠長：吳毓麟准將
總工程師：寇御麟上校
福州造船廠廠長：何品璋准將
總工程師：任照上校
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