第040章紙幣發行
「銅錢和銅元是一定要收回的，我國雖然產銅，但數量不大，遠遠不能滿足需要，每年都要花費銀子從國外進口銅料，現在兵工行業大量需銅，兩相爭奪必然不妥。況且，銅錢、銅元濫鑄，已經失信於民，不能不加以重視。我看，不如以北疆的方式改革，取消銅輔幣，代之以紙幣作為輔幣，南方久以鑄造銅元獲利，那我們先就穩妥一點，只說回收銅錢，且以京畿、直隸、山東、河南等地先行試點，待時機成熟再推向全國。」說到這裡，葛洪義笑了一下，「為了加快回收步伐，不妨在回收時略微讓利於民。比如一元可換1250文銅錢，我們定的兌換標準就以1200文換一元。北疆當日以溢價回收保證了紙幣的信譽，雖然財政承擔了近300萬的損失，但結果換來六萬萬餘元人民幣信用的穩定。熊秉三一開始天天苦著臉，後來就笑得合不攏嘴，相信燕孫兄也會有此一遭。」
眾人大笑，梁士怡對葛洪義的調侃之言也並不介意，這麼嚴肅的會議，確實需要詼諧話活躍活躍，葛洪義能這麼說，說明已將他梁士怡看作自己人，這等的信任和重用才是最令自己感激的。
「總統一貫以來的執政方針都以積極穩妥為標準，剛才我說了穩妥的一方面，其實內中還蘊含著積極成分。既然是溢價回收，每一元可淨得50文，約4%的利潤，各地凡是頭腦靈光必然會嗅出此中機會，我們不用號召，自然會紛紛把各地的銅錢收攏過來兌換，這等於政府不用出面張羅就有人幫我們貫徹回收精神。從另一方面看，也不需要另設很多兌換點。我的意思是在京城、天津、保定、濟南、青島、上海六處設立，自有人為了那一部分溢價而送上門來……雖然溢價回收可能要虧損一部分，但節約了大量的人力物力，我們實際上並沒有那麼大的損失。」
「妙，妙。」眾人都叫好。
周學熙問道：「還有一個疑問，若是各地都貪圖此中溢價，在一時間紛紛前來豈非難以承受？」
「不然，銅錢是大宗貨物。分量極大，長途販運之運輸費用必然超過4％的界線，只能得不償失，這也是為什麼我建議只在上述六處設點兌換地緣由――距離一長，運輸費用必然超過溢價，商人經過計算就自然明白。等將來時機成熟，可在各省都設點兌換以作為政策的深入執行。」
經過表決，眾人都贊同葛洪義的建議。秦時竹道：「等會我就釋出總統令，上述地區前清制錢、銅元停止流通，一律收兌，收兌標準由財政部根據各地行情擬定，保持4％之溢價即可。至於輔幣。我倒有不同的意見，由於輔幣需要經常性流通，磨損極大，紙幣遠不如金屬幣來得耐用。金屬輔幣之發行還是大有用武之地，只是需要在金屬成份上動動腦筋。」
「本來國幣條例擬定中有發行十進位銀輔幣的意見，是不是仍舊如此執行？」
「可以換個思路嘛，不一定要在銅、銀上面做文章。」秦時竹笑吟吟地說，「可以用鋁！」
葛洪義恍然大悟，他們那個時空不就是用鋁作為輔幣嘛。鋁一出來的價格極其昂貴，拿破崙第三大宴群臣的時候，眾人都用銀碗。唯獨他用鋁碗以示尊貴，1910年代鋁的價格雖然已經下降許多了，但同樣價格不菲。
「光是純鋁太過柔軟，惟有配合鋁合金後不僅質輕而且極其堅硬耐磨。用鋁另一個好處是來源單一，容易控制，我國除山西目前有鋁出產外，別處均無，可以有效防止濫鑄、私鑄。當然。究竟行不行還要請財政部試鑄之後才能下定論。」
「行。那就按總統地意思辦，明日就開始試鑄。」
紙幣又是一個令人棘手的事物。甲午後，隨著列強對華經濟侵略的不斷加深，它們所開設的銀行都非法發行了大量紙幣，大體上可分為兩類：一類以中國貨幣為單位，其中又分為銀兩票和銀元票兩種。如滙豐銀行發行的1元、5元、10元、50元、100元的銀元票，及5兩、10兩、50兩、100兩的銀兩票；德華銀行和麥加利銀行也發行有銀元票和銀兩栗，花旗銀行同樣發行了幾種不同面額的銀元票。另一類以外國貨幣為單位，主要有日本於日俄戰爭時期在我國東北發行地軍用票，橫濱正金銀行發行的日本金票，華俄道勝銀行發行的金盧布票等。
至於中國本國紙幣，始於光緒二十三年中國通商銀行成立之初，為近代銀行發行兌換券之創始。此後，戶部銀行及其在各地的分行也發行銀兩票、銀元票、錢票等三種鈔票。銀兩票的面額自l兩至1000兩共二十八種，銀元票分l元、5元、30元三種。錢票有2、3、4、5、10吊等五種。這些紙幣發行後，被公認為一般支付手段。無論銀行及戶部收解款項及各省交納錢糧賦稅，均可通用，其中銀元票流通地數額很大，流通地區遍及等地。
光緒三十四年戶部銀行改名大清銀行之後，所發行的紙幣種類，大體上與戶部銀行所發行的差不多。由於當時幣制紊亂，各地銀兩成色，銀元種類都不相同，因此大清銀行總分行所發行的各種銀元票和銀兩票都必須註明某處通用銀元或某行所在地成色，以示區別。其兌換辦法，一般都是某行發行地紙幣，由某行負責兌現，凡持甲行紙幣到乙行兌現者，均須按當時銀價折算並支付匯水。除大清銀行發行紙幣外，交通銀行和其他一些商業銀行、地方銀行也在開行之後，發行各種成色的銀兩票或銀元票在市面流通，但數額有限、流通區域亦不廣泛。
據財政部檔案記載。前清戶部銀行前後累計總共發行紙幣12億7千萬以上，交通銀行發行在1億8000萬以上。民國以後，人民銀行開辦以來，發行紙幣甚廣，由於信譽昭著、分行廣泛，大有後來居上之勢。
以上諸銀行之紙幣，由於注重保證，信譽良好且有資本龐大。基本無虞，唯各地錢莊、銅錢店所出之各種銀錢票、各省官銀錢局發行之紙幣殊為堪憂。此等紙幣發行，既無限額又無一定準備，濫發結果，充斥市面，因供求發生動盪，隨時可能發生擠兌，甚至因發行機構倒閉而成廢紙。清廷於宣統元年六月曾頒佈通用銀錢章程。規定嗣後銀錢行號未發行紙幣者不得發行，己發行者逐漸收回，並嚴格規定發行準備，隨時予以抽查。宣統二年，為進一步統一紙幣。又頒發兌換紙幣則例十九條，明確規定發行紙幣之權屬於中央，一切發行兌換事務統歸大清銀行辦理，所有宮商銀錢行號。一概不準擅自發行紙幣。奈何風雨飄搖，紙面看來誠極為美，實際卻不得執行，辛亥以後，各地為維持本省地位、充作軍餉，更是胡亂發鈔，南京臨時政府曾發1萬萬軍用鈔票，卻無一分錢準備。到目前尚未收繳乾淨。
秦時竹抬起頭來：「方才我看了財政部的資料，雖然繁雜，但大意卻是兩個，第一，各國在我國設立銀行，發行鈔票，擾亂我國金融市場；第二，我國不懂發紙幣究竟如何操作。各地以為生財之道紛紛濫發……」
「總統所言極是。紙幣發行較之銀、銅貨幣發行更為混亂。」梁士怡皺著眉頭一一道來：「各外國銀行的紙幣在我國境內流通，不僅使國內幣制更加紊亂。而且嚴重影響了各地的金融物價。例如外鈔勢力最大的‘港紙’，在廣東市場上一時竟處於主幣地地位，我是粵人，素知廣東的金融物價、人民生活莫不受其嚴重影響。然各列強久已發鈔，一概停用未免不太現實，也不容易做到……不過，某些輿論認為外國以毫無價值之紙幣換取我國貨真價實之商品地論調，卻是我不敢苟同的，這是對紙幣的誤解，別國可以用紙幣購買我國貨物，我們同樣也可以買他們的。」
張謇補充道：「也不能光認為列強是空手套白狼，他們的金融理論和制度比我們完備的多，所發行地紙幣也比我們有準備的多，光是發鈔準備金一項就遠勝過於我，我在蘇省二十年，幾乎沒聽過外國銀行有停兌或倒閉地傳聞，上海等各處通商口岸，人們甚至更願意相信外國紙幣……不過，不管怎麼說，外國銀行在我國境內肆意發行紙幣，侵犯我主權，危害我社會經濟，終究是令人不快地事情。」
「打鐵先需自身硬，欲使人民拒用外國紙幣，光靠一紙空文無濟於事，反而會引發外交危機。」周學熙接過話茬，「首先我本國紙幣必須爭氣，倘若我國貨幣信譽昭著、兌換方便，人民必喜用本國之物。這等道理，不僅商品如此，貨幣也是如此。」
「人民銀行所發人民幣素有威信，不如就以此為我國之紙幣。」岑春煊建議道，「我聽說西洋各國都只有一種紙幣，法國即是法郎，美國即是美元，英國即是英鎊，只有我國林林總總居然有上百種貨幣，豈非滑天下之大稽？不如仿效人民幣溢價回收北疆各處紙幣之先例，逐次回收各地紙幣，先期統一我國紙幣，然後才談得上抵制外幣。」