「我有幾個不成熟的意見，說出來請諸位斟酌；第一、設立公務員制度，凡在政府中任職的，一律稱之為公務員，彼此只有級別、職務的不同，沒有身份區別，無論科員也好，各省都督也好。都是公務員，是人民公僕，不是作威作福地老爺；第二、改革公務員晉升和制度，前清官制，吏與官涇渭分明。小吏永遠是小吏，無論有多出色，都不能晉升為官，造成了人才的極大浪費。今後我們選拔官員，要優先從辦事員中選拔，要給予他們晉升的機會；第三、設立公務員招考制度，北疆建設，任重道遠，能幹事的不是太多而是太少，懂新政，有知識的人就更少了。我提議向全國招攬人才，通過考試，擇優錄取為公務員，至於什麼條件，大家可以協商，我覺得高小畢業是必要條件，年齡以十八以上三十以下為限。這些新錄用的公務員，不能一上來就當官。要先試用一年。老老實實從基層幹起，從最普通的辦事員幹起。如有出色表現，則根據相應條例進行晉升。當然，如果來的是留學生、學有專長者，可以特殊對待，做到人盡其才；第四、設立公務員退休制度，特別要學習西方發放退休金……」
秦時竹地話還沒有說完，就引起大家地熱烈討論，這才是本次會議的重心所在。在他們看來，秦時竹地第一條只相當於稱呼改變，是表面上的，順應的是從專制向共和的過渡。但第三條和第四條大家就有疑問了。
「公務員招考比較容易理解，中國自隋唐以來，就重視科舉取士，公務員招考原理也是一樣的，但幾年前剛剛廢除了科舉，您這麼再改回來是不是倒退呢？」
「對科舉最大地非議是什麼？」
「無非是八股迂腐不堪，束縛思想……」
「其實科舉本來是件好事，通過考試選拔人才，既公平又公正……」
「那為什麼清廷還要廢除科舉呢？」
秦時竹笑了：「科舉形式不錯，錯的是內容。儒學本來博大精深，也有眾多有益成分，但偏偏來個八股，束縛思想，或詞不達意或陳腔濫調，更要命的是，學生學習八股後，不關心社會、國家大事，一心只讀聖賢書，無經世之才，無干事之能力。雖偶爾有那麼一兩個幹事良材，如曾國藩、李鴻章等，但更多的還是庸才、蠢才、奴才！所以必須改變考試內容，要以新學、國家大事為主。」
「最好還要增加策論。」有人提議。
「對，就是要問如何治國、治民的策論。」秦時竹笑著說，「這樣大家不會認為我舊瓶裝新酒了吧？」
「那是當然，其實科舉也有不少好處，可惜好經讓人給念歪了。」中國慣有賣官鬻爵，但無論如何有錢，想買一個舉人卻是萬萬辦不到地。
「以前任用官員還有一個弊端，就是一上來就授予官職，試想：一個讀書人，辛辛苦苦讀了這麼多年書，根本就沒有接觸過多少實際，更談不上治國本領，驟然取得高位，甚為不利。等今年招考公務員後，必定要先在下面鍛鍊一番，先從吏做起，積累經驗，增長才幹——沒有人生下來就是會做官的。」
在公務員招考上也達成了統一意見，大家把注意力轉移到爭議最大的第四點上來，聽秦時竹詳細解釋：
「首先，要改變目前的薪水發放方式，要設立級別和職別地區分，每一個公務員，其個人薪水由級別薪水和職別薪水相加而組成。級別我初步擬定為16級，分別為科員三級，正副所長各一級，正副科長各一級，正副局長各一級，正副縣長各一級，正副廳長各一級，民政長一級，各省都督一級，巡閱使一級；晉升由兩個因素決定，其一為資歷，凡每滿五年無工作差錯，無不良記錄，薪水可自動上浮一檔，如果某人二十歲出任公務員，五十歲退休，中間沒擔任過任何官職，其退休時的級別應該是副科長級；其二為職別，比如科員提拔為科長後，其級別要相應上調，且不再因職別降低而降低，如果某人在級別上是副縣長級，但後來因正常原因不再擔任副縣長，他的級別應該得到保留，沒有貪汙腐敗、徇私舞弊、工作失職等應該追究責任的行為，級別一般不予降低。」
這比較好理解，級別就相當於清代的品秩，如正二品、從三品之類，職別就相當於官職，如提督、巡撫一類。
「其次，要設立合理的退休年齡，凡正科長及以下公務員，年滿50歲退休，縣、局一級，55歲退休，廳一級，60歲退休，各省民政長、都督65歲退休，巡閱使應該是由中央規定吧，我想我幹到65歲也差不多了。」民國初年，人均壽命不高，人生七十古來稀，對於這個退休年齡，大家也覺得可以接受。
「再次，要發放退休薪水。從古至今，官員退居鄉間後，除朝廷恩典，其本人是沒有俸祿來源的，這就造成了一個弊端。在位官員由於擔心告老還鄉以後的生活，會拼命想著撈錢，藉口名正言順，做起來冠冕堂皇。有些人很清高，不肯做此舉動，但晚景淒涼，不足為例。我想，如果能在退休後仍然給他們發放部分薪水，維持一個相對體面地生活，他們在位期間伸手貪汙的慾望就要降低很多吧？」
「復生兄，我反對！」熊希齡第一個出來表示不同意見，「你的設想是好的，但人的貪慾是無止境的，有了十萬想百萬，有了百萬想千萬，你看看奕劻，不可謂沒錢吧？但照樣還是來者不拒。所以我覺得這個制度沒什麼必要，白白增加開支而已。」