在山海關大捷和東北全線光復後，東北人馬政府的威望進一步樹立起來，發行新貨幣的時機也成熟了。
熊希齡彙報了新幣發行方案：新幣名人民幣，正面圖案為漢、滿、蒙、回、藏等各族人民，背面圖案為萬里長城，象徵各族人民大團結，喻‘五族共和’之義。面值為一元、五角、兩角、一角、五分、兩分和一分，各種面值的鈔票正面圖案均一致，只有背面圖案、顏色、大小規格的不同，與舊幣等值流通。
看過展示的樣票後，眾人均表示同意，秦時竹指示：「立即印刷，推廣使用，同時收回各舊幣，舊幣只進不出，新幣發行數額要略少於回收數額，以便提高幣值，恢復信譽。」
「革命公債首期發行數額為1000萬，截至今日上午，除遼陽集團獨家認購400萬外，其餘賣出近200萬，由於山海關大捷，各地認購踴躍，預計10日內必能銷售完畢。」
「繼續抓緊，同時印製第二期1000萬，以備不時之需，吉林、黑龍江均已光復，可安排兩省一定數額。」
柳大年彙報抄家情況：「各類反動分子均已按軍政府要求抄家沒收，已入庫現洋40餘萬，鈔票並銀號存款共80餘萬，田畝、房屋、店鋪、大小牲畜等物件均在登記造冊中，估計數額不少於300餘萬。」
「乾的漂亮！一概納入財政預算，除大小牲畜歸後勤部留用外，其餘一律低價變賣。」秦時竹想了想，「凡持有革命公債一百元以上的，可優先購買。」
司法部張根仁負責清理沒收皇室財產：「據初步登記，皇室在奉天大部為不動產，價值在3000萬以上，在吉林、黑龍江亦有一定分佈，數額不少於1000萬；各大官僚在東北財產也以田畝、不動產為主，確切數額不詳，估計不下2000萬。」
「一律先登記、查抄，等柳大年處賣得差不多時，再予以變賣。」秦時竹笑著說，「從來只許他們搜刮民脂民膏，今天也要讓人民來抄他們的家。」
「都督，我有個想法，」後勤部長寧武發言，「撫卹陣亡、受傷將士，本來按規定是用錢的，現在既然資金短缺，而田畝有多餘，不妨直接分配田地，一來可以緩解財政壓力，二來分配田畝，是給該戶人家以謀生之道，比現洋更有助於解決實際問題。」
「依你之見，分配多少合適？」
「秉照都督厚恤之意，我覺得俺每戶30個大洋及50畝地比較適合。」
「果然好計，每年還可上繳政府田畝賦稅若干。」熊希齡又發覺了好處。
「既然如此有益無害，一律照此辦理。」
張榕談到了各級政府機構及官員問題：「按都督要求，凡留辮子的官員，一律罷免，現已有三成左右大小官員辭官回鄉，剩餘官員，正在按德、能、勤、績、廉五項要求予以考察，估計還要再辭退四成，真正能為革命政府留用者，不過三成而已；各革命黨、人民黨成員，有些已進入政府，擔任各種官職，待全部考核完畢後，官員總數將為以前的七成左右。」
秦時竹知道，清代官僚機構其實規模不算大，官民之比遠遠低於後世，但清代的官府機構也有自身的問題：首先是層次太多，有省、府、州、廳、縣各級，疊床架屋，下級疲於應付；其次是職責不明，府、州、廳三級之間權力劃分不明顯，遇事經常推諉；再次是同級官員及相應助手太少，比如在縣一級，縣太爺既是縣長，又是縣委書記、政法委書記、公安局長、法院院長、財政局長等等，一人身兼數職，助手往往只有師爺一人，根本忙不過來；複次是專業知識缺乏，各級官員，一般都由文人充任，而這些人往往是八股文章的受害者，只知因循守舊，不懂新政；最後賣官鬻爵嚴重，出錢就可以捐官，而捐了官的人，一上任就想著怎樣把錢早撈回來，官場作風自然是腐敗不堪。他很想趁著這個機會改良一下。
「既然人手不夠，不妨撤銷某些機構，精簡下來的人員充實到不足的部門。以奉天為例，下設府、州、廳、縣各級，權責不清，機構重疊，我意撤銷錦州、奉天兩府，相應人員一律充實到以下各級。」秦時竹笑著說，「等將來革命成功，我們騰出手來，好好將機構重新劃分，我覺得省下設四至五道，道下轄縣，變五級為三級，當可政令暢通。」
「都督的遠見只有等革命成功後再實施了，眼下還是安定要緊，不可驟改。」
「先照此辦理，同時通報吉、黑，如法炮製。」秦時竹突然想到一個問題，「革命既已成功，再叫奉天之名恐怕不合適。」
眾人不解：「如何個不合適法？」
「奉天一詞原本自盛京而來，滿清朝廷為標榜自己皇統得於天意，故名奉天，以奉天意，毒害民眾，妄圖千秋萬代。現今革命成功，自然要打破一切舊秩序，我等奉行的乃是萬民之重託，豈是虛無縹緲之天意可比？這奉天一詞，萬萬不可再用。」
「不知都督想改成什麼？仍舊改回盛京嗎？」
「盛京一詞，亦是炫耀東北乃龍興之地，陪都重地故名盛京，我意改名遼寧，奉天地處遼東半島，取安寧之意，諸位以為如何？」
「妙！遼寧一語，既說明方位，又含寧靜致遠寓意，我看可以。」袁金鎧率先表態，眾人紛紛同意。
「既然如此，明日還請議會通過更名決議，佈告民眾，同時奉天府既然也已撤銷，省城可改稱瀋陽——瀋水之南。」
在最後討論各國外交承認問題時，氣氛變得凝重起來……
秦時竹拿出日本領事的照會，說，「日方要求共8款12項，主要為鐵路構築權，一是四鄭線二是洮昂線；顧問權；鞍山鐵礦開採權；等等……」
秦時竹又拿起另一張紙：「這是俄國領事發來的照會，具體要求大同小異，唯一的區別是，俄國要求在黑龍江的森林開採權，龍江到洮南的鐵路修築權，同時要求我方承認俄國在蒙古的特殊利益。」
「其他各國，除德國已承認我方為交戰團體，表示恪守中立外，英、法、美三國尚未表態，其中英法兩國支援袁世凱，不願承認我方，美國遲遲不表態在於等待時機，以便開出價碼。」
「欺人太甚。」大家憤憤不平。
「而各國所謂之承認，均只是承認我們為交戰團體而已，各國還將繼續承認滿清政府並保持外交關係。」
「既如此無益，都督，這些條件不答應也罷。」
「不可，不可，日本關東軍磨刀霍霍，若斷然拒絕，恐怕會禍起蕭牆。」與會中有些人表示反對。
「諸位，賣國條約是不能籤的。但據可靠情報來源，清廷擬以割讓遼東半島為代價，乞求日本出兵消滅我革命政府。」葛洪義順勢在火上澆了一勺油。
聽到葛洪義的情況說明後，眾人議論紛紛，個個義憤填膺。
「以清廷向來之舉動，此舉不象空穴來風，而且關東軍頻頻調動，確屬事實，莊河顧人宜屢屢有彙報。」秦時竹掃視了眾人一眼，「我的意思，為了革命的長遠利益，暫時忍氣吞聲，答應各國要求。」