小林對上級意圖的揣摩果然不無道理，在收到拉攏秦時竹成功後的訊息，原本愁眉苦臉的日本軍方如獲至寶。原來，早在當年8月，日本駐華公使內田、使館武官青木宣純大佐就糾集了分散在北京、天津、東北的「大陸志士」47人，組成7個「特別行動組」，成員化裝成中國人、蒙古人，分別潛向東北和內蒙古地區，要麼偵察俄軍動向，要麼散佈流言，要麼破壞各種設施。花田所在的便是其中的第三組。
但是，並不是每個人都有花田這樣好的運氣。其餘各組大都鎩羽而歸，特別是軍方寄予厚望，人選配備格外精良的第一組更是遭到了滅頂之災。該組由橫川省三、衝偵介等6人組成，率先從朝鮮出發前往吉江兩省，試圖去爆破俄國控制的嫩江鐵橋和中東鐵路西幹線。但到了11月底，確切訊息傳來，第一組的全被俄軍發現而殺戮，無一人能生還。這件事給了日本駐華公使以沉重打擊，他再也不敢提議由日本人直接充當敢死隊的方案。
兩相對比，當第三組取得重大突破，特別是獲取了至關重要的密電碼和機密檔案後立即引起了日軍高層的極大重視。日本軍部和駐華使館迅速改變了策略，不由日本人去「敢死」，改由日本人出面招撫東北和內蒙古一帶的中國鬍匪，然後由日方配備步兵、騎兵、炮兵各兵種的現役軍官，直接指揮作戰。為了全面統籌與管理，日本參謀本部命令駐滿洲軍總司令福島安正少將直接組織和實施這一方案。
如果對此不抱有異常敏感的態度，這個任命無非是例行公事的總司令負責制。但如果瞭解福島的來歷，這樣的安排不但是恰如其分，而且是致命的——因為這個人是日本情報學之父，是日本此時最危險的人！（葛洪義語）
12年前，為掌握俄國東進政策的實際情況，福島決定親自沿著西伯利亞鐵路進行實地偵察。這個大膽的計劃立即得到了參謀次長川上操六的大力支援。由於福島的軍人身份會暴露穿越計劃的目的，於是他對外宣佈要進行一次單騎穿越嚴寒時期西伯利亞的探險旅行。即使是土生土長的俄國人，也不敢輕言在嚴冬時期穿越西伯利亞，更何況是一個沒有嚴寒地區生活經歷的外國人。福島此言一齣，世界譁然，西方探險家對他的「穿越」計劃嗤之以鼻，大家都等著看這個日本人的笑話。但福島極為堅定，他深知這個計劃對日本意味著什麼。
當年2月11日，福島和愛騎「凱旋」從德國踏上穿越之旅，在零下20攝氏度的嚴寒中北上。3月下旬，到達彼得堡後，福島向日本參謀本部發去了第一份關於俄國陸軍的調查報告。4月9日，福島離開彼得堡，於當月下旬抵達莫斯科。在那裡受到了沙皇和皇后的接見和賜宴。經過細緻考察，福島向日本參謀本部提交了關於西伯利亞鐵路建設方面的報告。9月下旬，福島到達中俄兩國的界山―海拔3000多米的阿爾泰山。至此，福島已經走了7000公里，完成一半路程。
福島安正在旅途中迎來了1893年。1月下旬到2月是西伯利亞最寒冷的時期，氣溫達到零下50度。俄國人幾乎不在這樣嚴寒的冬天外出，但他卻以驚人的意志在荒無人煙的冰天雪地裡頑強前行。最終，憑藉頑強的的毅力，福島走出了西伯利亞並沿著逐漸轉暖的黑龍江一路南下進入中國，隨後他又用了兩個多月的時間，在愛暉、齊齊哈爾、吉林等地刺探軍情。經過一年多的艱苦跋涉，福島已經身心俱疲。他終於到了終點站－－符拉迪沃斯托克。在這次的西伯利亞穿越中，福島安正至少換了八匹馬，歷時488天，行程14000公里，創下了情報偵察史上的奇蹟。明治天皇特授予他三等旭日重光勳章並親自設宴款待。
福島安正迅速調整了此前的策略，因為他認為現役日本軍人大多不懂中國話，也不瞭解東北風土人情，要想開展情報工作就必須依賴日本人中的「中國通」，這至於是不是現役軍人倒無所謂，只要可靠忠誠，無論是浪人、商人還是退役軍人等都可以放手使用。
「閣下，您如何看待這個事件？」
「這真是一個有意思的人物……」
「有意思？」對面的滿洲軍參謀長不禁啞然失笑，「這如何說起？」
「你看……他能夠將俄軍的密電碼、檔案收藏得如此之好，而不是像一般的中國那樣丟棄了事，可見很有一套。我還聽說，他的出身很奇怪，不是傳統意義上的清國官員？」
「是的。他是由民間武裝接受招安而一躍成為武官的。」參謀長想了想，「按照花田還有小林呈遞上來的情報，他的部下精悍而有力，是一股不可小覷的力量。」
「對他提出的條件，你有什麼看法？」
「要滿足他的條件其實並不難，可是……」參謀長臉色有些奇怪，「為什麼他不願意透露他將要著手進行的行動呢？如果是一般的清國人物，為了這點利益肯定會拍胸脯保證會為我們做什麼，哪怕做不到也會海闊天空地亂扯一通。但他偏偏什麼都不說，真是太奇怪了！」
福島陷入了沉思……
雖然福島毫無實戰經驗，但他以往顯赫的經歷征服了所有人，參謀長尤為推崇備至，琢磨了半天后又補充道：「閣下，難道他在待價而沽？等待俄國方面開出更高的價碼？最近俄國人似乎也抓緊了這方面的行動。而且，他還不願意參加義勇軍。」
「這便是他的高明之處！」福島下定了決心，說道，「照我的命令去辦，重新組編大陸義士，編成三個班。第一班由花田仲之助少佐指揮，直接隸屬本人；第二班由井戶川辰三中佐任班長，在東滿即俄軍左翼開展活動，招募‘滿洲義軍’；第三班由津久居平吉大尉指揮，在西南滿開展活動，招募‘東亞義勇軍’」。
「哈依！」
「明白我這麼做的用意麼？」